信息視點(diǎn)

信息視點(diǎn)

國務(wù)院清理9項涉及國土資源部行政審批中介服務(wù)事項

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》 決定清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項。其中 9項涉及國土資源部 分別是 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證和公示、采礦權(quán)申請范圍核查、礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案編制、開采礦產(chǎn)資源土地復(fù)墾方案報告書編制、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制、礦產(chǎn)資源儲量核實(shí)、礦山儲量年報編制、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制、建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告編制。按照國務(wù)院的要求 清理規(guī)范的主要方式有三類 一是不再要求申請人提供相關(guān)評估、論證、鑒定、證明等材料。二是不再要求申請人提供相關(guān)材料 改為由審批部門根據(jù)審批工作需要自行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)。三是仍需由申請人提供相關(guān)材料 但申請人可按照要求自行編制 也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制 同時保留審批部門現(xiàn)有的技術(shù)評審評估。清理規(guī)范后 將對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、便利群眾辦事產(chǎn)生重要作用。

國土資源部 嚴(yán)以用權(quán)　嚴(yán)格規(guī)范公正廉潔執(zhí)法

10月8日 國土資源部辦公廳向各省級國土資源廳局 發(fā)出通知 要求從監(jiān)察部公開曝光的失職讀職典型問題中吸取教訓(xùn) 深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨以及法治國土建設(shè)有關(guān)要求 依法履職、嚴(yán)以用權(quán) 嚴(yán)格規(guī)范公正廉潔執(zhí)法 努力適應(yīng)“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的定位要求 維護(hù)國土資源管理良好秩序。通知要求 堅持嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管 對通過巡查、受理舉報、媒體反映、協(xié)管員報告等途徑掌握的違法線索 要及時組織核查。對存在違法違規(guī)行為的 要及時制止 對制止無效的 要及時采取措施 如將違法事實(shí)書面報告同級人民政府和上一級國土資源主管部門、抄告相關(guān)部門 以及向社會通報等 力爭將違法問題“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽” 對符合立案條件的 要及時立案查處。作出的行政處罰決定需要依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的 必須及時申請強(qiáng)制執(zhí)行 應(yīng)該追究行政責(zé)任和涉嫌犯罪的 堅決向紀(jì)檢監(jiān)察、任免和司法機(jī)關(guān)移送。通知要求 堅持規(guī)范執(zhí)法。抓好《國土資源行政處罰辦法》《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》的學(xué)習(xí)培訓(xùn) 通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和履職教育增強(qiáng)執(zhí)法人員用好規(guī)范的思想自覺和行動自覺 落實(shí)行政執(zhí)法主體資格、規(guī)范委托執(zhí)法行為 嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度。通知要求 堅持公正執(zhí)法。一是執(zhí)法實(shí)體和程序要公正。準(zhǔn)確把握查處工作的實(shí)體內(nèi)容 在違法事實(shí)認(rèn)定、違法性質(zhì)判斷、法律條款適用等方面做到于法有據(jù)。樹立依程序執(zhí)法意識 審理、告知等工作要嚴(yán)格按照《國土資源行政處罰辦法》《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》規(guī)定的程序開展。二是執(zhí)法信息公開 以公開促公正。逐步推行執(zhí)法公示制度 倡導(dǎo)陽光執(zhí)法。將立案標(biāo)準(zhǔn)、違法類型、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法內(nèi)容向社會公開 根據(jù)需要適時向社會通報當(dāng)事人的違法事實(shí)和查處工作進(jìn)展情況 建立執(zhí)法結(jié)果公示制度 除涉及商業(yè)秘密、個人隱私的外 生效的處罰決定、處理決定 原則上都應(yīng)上網(wǎng)公開。

四川 多措并舉支持扶貧攻堅

四川省國土資源廳近日出臺了支持貧困地區(qū)扶貧攻堅的10條措施 涉及地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地管理、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等多個方面。據(jù)介紹 這10條措施主要體現(xiàn)了3個層面的支持 一是政策支持 不論是已有的國土資源管理政策 還是試點(diǎn)中的改革政策 都向貧困地區(qū)“開小灶” 二是項目投資支持 包括土地整理項目、地勘基金項目、包蟲病病區(qū)打井找水工程等 三是工作措施向貧困地區(qū)傾斜 特事特辦。其適用對象為《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 2011-2020年 》確定的秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)等四大連片特困地區(qū)共88個縣。在地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)方面 對已開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)的 復(fù)墾利用指標(biāo)安排上予以傾斜 建新節(jié)余指標(biāo)可按規(guī)定在全省使用。同時 加大省級礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目支持力度 積極支持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢和重要礦產(chǎn)資源找礦工作。在地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面 加大資金傾斜力度 推動貧困地區(qū)在2018年前基本建成地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系。加大特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項目的支持力度 用好地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷政策 對貧困地區(qū)的自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域給予重點(diǎn)支持。在土地管理方面 對國家級貧困縣的片區(qū)縣 每年專項安排300畝新增耕地建設(shè)用地指標(biāo) 用于支持新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。將巴山新居、彝家新寨、藏區(qū)新居、生態(tài)移民搬遷和幸福美麗新村建設(shè)等納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)范圍并優(yōu)先安排。對片區(qū)縣國家重點(diǎn)建設(shè)項目、扶貧開發(fā)項目 允許采用“邊占邊補(bǔ)”方式落實(shí)占補(bǔ)平衡任務(wù)。

海南 加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管

近日 海南省農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省國土資源廳、省工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)通知 要求各地加強(qiáng)工商資本租賃 承包 農(nóng)地監(jiān)管 正確引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。海南省要求 進(jìn)一步明確政策界限 正確引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 鼓勵工商資本投資開展土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等 限制工商資本長時間、大面積、低租金租賃 承包 農(nóng)地 不得借政府或基層組織通過下指標(biāo)、定任務(wù)等方式強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地 禁止擅自改變土地用途、破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 加強(qiáng)工商資本租賃 承包 農(nóng)地監(jiān)管 引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn) 科學(xué)制定上限控制標(biāo)準(zhǔn) 建立流轉(zhuǎn)分級備案制度加強(qiáng)工商資本租賃 承包 農(nóng)地的事中事后監(jiān)管 建立健全風(fēng)險防范機(jī)制。海南省指出 要正確把握農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)的原則 任何組織和個人不得強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地 也不得阻撓農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)承包地。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式 建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系 工商資本租賃 承包 農(nóng)地應(yīng)通過土地流轉(zhuǎn)市場規(guī)范進(jìn)行。海南省強(qiáng)調(diào) 各有關(guān)職能部門要及時組織力量對工商資本租賃 承包 農(nóng)地情況進(jìn)行全面核查 依法進(jìn)行規(guī)范。對已超過當(dāng)?shù)厣舷迾?biāo)準(zhǔn)的 在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況下 可按照合同約定繼續(xù)履行 合同到期后再按新的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整 對違法改變農(nóng)地用途搞非農(nóng)建設(shè)的 要立即查處 對違約拖欠土地農(nóng)戶租金的 要督促企業(yè)、組織或個人盡快清償 對承包期內(nèi)擅自收回農(nóng)村承包地、違背農(nóng)民意愿流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地等侵害農(nóng)民權(quán)益的行為要堅決予以糾正。

遼寧 完成市級不動產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合

從遼寧省國土資源廳獲悉 截至9月15日 遼寧省14個市本級不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)全部整合到位。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度決策部署和國土資源部、中央編辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》 今年6月 遼寧省政府常務(wù)會議決定將市縣不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由國土資源部門承擔(dān) 并下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的通知》 要求在今年10月底前完成市級不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合 年底前完成縣級不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合。遼寧省各市結(jié)合本地實(shí)際 將土地、房屋、林木、草原、海域等不動產(chǎn)登記職責(zé)整合到國土資源主管部門 由一個部門承擔(dān) 設(shè)立了不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu) 實(shí)現(xiàn)了國家關(guān)于統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的要求。據(jù)了解 今年年底前遼寧省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作重點(diǎn)包括 市級繼續(xù)抓好服務(wù)機(jī)構(gòu)和登記窗口建設(shè) 縣級著力抓好行政職責(zé)整合和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。省政府督察室、省編辦和省國土資源廳等部門組成督查組 對市、縣 市 不動產(chǎn)登記行政職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合、服務(wù)機(jī)構(gòu)和登記窗口歸并、工作流程再造和信息數(shù)據(jù)整合等工作進(jìn)行檢查督導(dǎo) 力爭年底前實(shí)現(xiàn)市級開始啟用統(tǒng)一證書、縣級完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合的工作目標(biāo)。

北京 恢復(fù)6800公頃濕地

芳草妻妻 魚翔淺底。在北京通州、房山、懷柔等區(qū)縣 一度消失的濕地美景正逐漸恢復(fù) 昔日干涸的坑塘、河道 經(jīng)過改造 再現(xiàn)生機(jī)。9月25日從北京市有關(guān)部門獲悉 近年來 北京已累計恢復(fù)濕地6800公頃。濕地被稱為地球之腎 是地球上具有多種獨(dú)特功能的生態(tài)系統(tǒng)。2012年 北京啟動百萬畝平原造林工程 將濕地修復(fù)和建設(shè)作為重點(diǎn)納入其中 營造森林和恢復(fù)水系同步進(jìn)行。同時 大力推動濕地森林公園建設(shè) 近年來陸續(xù)興建了房山長溝、懷柔琉璃廟、門頭溝雁翅等7處市級濕地公園 總面積2400余公頃。北京市還計劃新增大興長子營、北運(yùn)河2處國家濕地公園 使全市國家濕地公園總數(shù)達(dá)到5個 60%以上濕地受到有效保護(hù)和管理。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》 今后5年北京將重點(diǎn)實(shí)施永定河、北運(yùn)河、大清河、潮白河沿線濕地保護(hù)與恢復(fù)工程 在與天津、保定相鄰的房山長溝、琉璃河 大興長子營、青云店 通州馬駒橋、張家灣、西集、漷縣及北運(yùn)河通州區(qū)域 新建濕地3000公頃 使全市濕地保有量從現(xiàn)在的5.14萬公頃增加到5.44萬公頃占國土面積的比例從3.13%提高到3.31%。

廣西 開展2015年度地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督檢查工作

近日 廣西壯族自治區(qū)國土資源廳下發(fā)通知 對包括單位住所在廣西境內(nèi)的已取得各類各級別地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位 以及已在自治區(qū)國土資源廳進(jìn)行過地質(zhì)勘查資質(zhì)備案的區(qū)外地質(zhì)勘查單位 開展2015年度地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督檢查工作。通知明確 此次監(jiān)督檢查主要內(nèi)容為各地質(zhì)勘查單位依法從事勘查活動情況和地質(zhì)勘查工作質(zhì)量情況 重點(diǎn)檢查各單位2015年提交報告和正在實(shí)施的非財政出資地質(zhì)勘查項目。通知要求 監(jiān)督檢查工作采取地質(zhì)勘查單位自查和抽查相結(jié)合的方式開展。各地質(zhì)勘查單位根據(jù)《地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定 認(rèn)真開展地質(zhì)勘查資質(zhì)有關(guān)內(nèi)容的自檢工作 并對2015年提交報告和正在實(shí)施的非財政出資地質(zhì)勘查項目工作質(zhì)量進(jìn)行自檢評分 于10月25日前完成自檢工作。抽查工作在各地勘單位自檢的基礎(chǔ)上 按不少于地勘單位總數(shù)25%的比例抽查 并于11月15日前由本次監(jiān)督檢查工作技術(shù)支撐單位廣西國土資源交易中心組織完成抽檢和總結(jié)工作。通知強(qiáng)調(diào) 本次檢查結(jié)果將記入地勘單位執(zhí)業(yè)檔案 作為各地勘單位今后承擔(dān)勘查項目 登記礦業(yè)權(quán)和地質(zhì)勘查資質(zhì)延續(xù)、變更注冊的依據(jù)。對不按要求開展自檢的、不配合檢查工作開展的地勘單位或經(jīng)檢查不符合地勘資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定的 將按照《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》《地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處置。

湖南 下放七方面國土資源管理權(quán)限

湖南省國土資源廳推進(jìn)省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案日前出臺。瀏陽市、茶陵縣、湘鄉(xiāng)市、平江縣、石門縣、耒陽市、武岡市、慈利縣、安化縣、宜章縣、藍(lán)山縣、淑浦縣、新化縣確定為湖南國土資源省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣 市 。方案重點(diǎn)明確了改革試點(diǎn)縣 市 國土資源局行使管理權(quán)限。省廳原下放市州國土資源局的管理權(quán)限和本由市州局行使的管理權(quán)限 省廳不上收 由市州國土資源局根據(jù)市州黨委政府制定的省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案和實(shí)際管理工作需要 按照能下放盡量下放的原則 下放到試點(diǎn)縣 市 國土資源局或繼續(xù)保留 具體下放七方面國土資源管理權(quán)限。一是規(guī)劃直接管理。試點(diǎn)縣 市 的土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃 在與所在市州相關(guān)規(guī)劃銜接后 由試點(diǎn)縣 市 直接上報省廳審批。二是計劃直接下達(dá)。試點(diǎn)縣 市 的建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo) 由省廳直接下達(dá) 并抄送所在市州國土資源局。三是項目直接申報。土地整治與耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、測繪地理信息等專項 由試點(diǎn)縣 市 直接向省廳申報。四是資金直接下達(dá)。試點(diǎn)縣 市 的各類國土資源項目資金 省國土資源廳會同省財政廳直接下達(dá) 文件抄送所在市州國土資源局。五是權(quán)限直接下放。采取依法授權(quán)或委托下放等方式 賦予試點(diǎn)縣 市 行使與市州相同的國土資源管理權(quán)限 具體賦權(quán)范圍按照省政府印發(fā)實(shí)施的《賦予省直管試點(diǎn)縣 市 經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限目錄》執(zhí)行。六是證照直接發(fā)放。凡屬于省廳發(fā)放的證照和批準(zhǔn)的事項 由試點(diǎn)縣 市 國土資源局直接報省廳審批、核發(fā)。七是信息直接獲取。省廳召開的全省性會議、發(fā)放到市州國土資源局的各類文件、指導(dǎo)工作的各類信息 擴(kuò)大到試點(diǎn)縣 市 國土資源局。

河南 《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》開始施行

自10月起 《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》正式施行。作為我國首部高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)地方性法規(guī) 《條例》的頒布將改變河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資金投入分散、后期管護(hù)不足等問題 為河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)提供有力的法律保障?！稐l例》明確 高標(biāo)準(zhǔn)糧田即在糧食生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)依據(jù)國家和省規(guī)定建設(shè)并驗收合格 用于主要糧食作物生產(chǎn) 畝產(chǎn)達(dá)到噸糧以上的農(nóng)田?！稐l例》指出 各級政府要加大對高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)的投入 鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民 投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田 鼓勵和吸引金融資本、民間資本參與高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。《條例》要求 縣 市、區(qū) 人民政府根據(jù)本地實(shí)際 按照誰受益、誰管護(hù)的原則 建立政府監(jiān)管 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶和專業(yè)管護(hù)人員等實(shí)施的管護(hù)體系 并制定高標(biāo)準(zhǔn)糧田設(shè)施管護(hù)辦法 明確管護(hù)主體、責(zé)任、內(nèi)容和資金籌集使用。