中國(guó)農(nóng)村人力資本增收效益探析

■ 潘 濤 副教授（河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 河北保定 071000）

人力資本是對(duì)人力資源進(jìn)行投資而獲得的資本，更具體的表現(xiàn)為人力資源的學(xué)校教育、在職教育、保健支出等各項(xiàng)開支；人力資本不僅僅對(duì)個(gè)人和企業(yè)有意義，對(duì)整個(gè)社會(huì)也存在積極意義。人力資本增收效益是通過(guò)勞動(dòng)力資本增收途徑取得了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，同時(shí)也應(yīng)該看到我國(guó)農(nóng)村人力資本增收效益出現(xiàn)了不少問(wèn)題，以及可能采取的各種改善措施。

人力資本及人力資本增收效益的內(nèi)涵

（一）人力資本

“人力資本”概念由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨明確提出，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力作為一項(xiàng)資本有著比物力、資源更加重要的作用。人力資本表現(xiàn)為勞動(dòng)力自身的技能、經(jīng)驗(yàn)和熟練度等，具體綜合為勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。在對(duì)人力資本進(jìn)行描述和評(píng)價(jià)中，從事工作的人數(shù)和工作時(shí)間是兩個(gè)重要的指標(biāo)因素，而勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)的提高來(lái)自于對(duì)人力資本進(jìn)行的各項(xiàng)投資。

（二）人力資本增收效益

人力資本增收效益包括人力資本增收產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益是人力資本增收對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)投入所得的有效經(jīng)濟(jì)成果；人力資本增收的社會(huì)效益是通過(guò)人力資本增收對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公平和健康發(fā)展，對(duì)生存條件的改善、對(duì)實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)產(chǎn)生促進(jìn)作用（陳至發(fā)，2004）。人力資本增收的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益是相輔相成的，兩者缺一不可，互相促進(jìn)。

我國(guó)農(nóng)村人力資本增收相關(guān)主體

其一，政府主體。農(nóng)村人力資本增收效益的特性決定了整個(gè)國(guó)家是其最終的受益者，而政府行為與農(nóng)村人力資本增收效益之間是互為促進(jìn)的關(guān)系，我國(guó)農(nóng)村人力資本增收效益越高，我國(guó)政府所要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目的就越容易實(shí)現(xiàn)，有的時(shí)候甚至是重合的，比如在提高勞動(dòng)力素質(zhì)方面，這是政府的目的同時(shí)也是提高資本增收效益的目的。政府對(duì)農(nóng)村人力資本的投資動(dòng)因應(yīng)是功利性之外的，因?yàn)閷?duì)人力資本進(jìn)行投資對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)會(huì)獲得綜合效益，首先，為整個(gè)國(guó)家的發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力的基礎(chǔ)，從而提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)國(guó)力；其次，整個(gè)國(guó)家的公民素質(zhì)得到總體的提升，為國(guó)家的和諧社會(huì)建立提供良好的基礎(chǔ)；再次，有利于改善我國(guó)收入分配差距大的現(xiàn)狀，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；最后，大力開發(fā)人力資源可以增加社會(huì)的人力資本的存量。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，國(guó)家促進(jìn)農(nóng)村人力資本增收，不僅僅是經(jīng)濟(jì)因素，更是福利性質(zhì)的，是對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)都有利的大事（付婧等，2007）。我國(guó)政府在增加農(nóng)村人力資本增收更應(yīng)該從廣義的角度去考慮問(wèn)題，努力改善農(nóng)村人力資本增收的宏觀環(huán)境問(wèn)題，其中相關(guān)的制度建設(shè)就是最為重要的一方面。從全世界范圍來(lái)看，政府主體對(duì)人力資本的投資范圍特別廣泛，主要表現(xiàn)在教育、科研和醫(yī)療方面。與人力資本結(jié)合比較緊密的幾方面，同時(shí)也是政府強(qiáng)調(diào)民生的重要方面，這是因?yàn)槿肆Y本素質(zhì)的提升，或者說(shuō)是提高人力資本增收效益與國(guó)家社會(huì)的共同目標(biāo)是相同的，其過(guò)程和手段也有重疊的地方（汪秋月等，2010）。人力資本素質(zhì)的提升有利于國(guó)民素質(zhì)的整體提高，人力資本增收效益的提高與國(guó)家實(shí)行縮小城鄉(xiāng)收入差距、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)是一脈相承的。

其二，農(nóng)戶主體。從理論上分析，農(nóng)村人力資本增收的直接主體就是農(nóng)戶，其增收直接的影響是農(nóng)戶的收入增加和農(nóng)民素質(zhì)的整體提高（李靜花等，2006）。作為主體中收益?zhèn)€體，農(nóng)戶同樣也是人力資本的承載者。農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村人力資本增收的相關(guān)措施應(yīng)該積極參與，但是現(xiàn)實(shí)卻不盡人意。這主要是因?yàn)檗r(nóng)民工在城市中所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更多的是強(qiáng)調(diào)體力，而非重視腦力和知識(shí)。低技能的傳統(tǒng)勞動(dòng)大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這些崗位對(duì)勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)要求較低，門檻也低，只要有初中文化水平就能勝任，這種現(xiàn)狀就給我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)體一個(gè)很好逃避提升個(gè)人素質(zhì)的借口，從而使得農(nóng)村人力資本增收效益動(dòng)力不足（熊會(huì)兵等，2008）。

其三，企業(yè)主體。企業(yè)是提高農(nóng)村人力資本增收效益中的重要一環(huán)，首先是由其地位所決定的，企業(yè)既是農(nóng)村人力資本成本的支付方，又是農(nóng)村人力資本增收效益的投資方（岳佐華，2009）。企業(yè)要發(fā)展就必須在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位，而當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)促進(jìn)人力資本增收效益是時(shí)代發(fā)展的要求，只有促進(jìn)人力資本增收效益才能使得企業(yè)走得更高更遠(yuǎn)，甚至已經(jīng)成為了存在的基礎(chǔ)。企業(yè)對(duì)于農(nóng)村人力資本增收中更多方面的是重視其在職培訓(xùn)，這種是企業(yè)與物力、資源等完全不同的行為，但是都有一個(gè)相同的特點(diǎn)，只有在有利可圖的境況下，企業(yè)才會(huì)在促進(jìn)農(nóng)村人力資本增收中有所作為。從總體來(lái)說(shuō)，企業(yè)作為用人單位，對(duì)農(nóng)村人力資本增收中積極作用的發(fā)揮還不夠明顯（王迅，2008）。

我國(guó)農(nóng)村人力資本增收效益現(xiàn)狀

（一）我國(guó)農(nóng)村人力資本增收效益的教育帶動(dòng)力不足

勞動(dòng)力素質(zhì)在人力資本增收效益中占有重要地位，人力資本的效益越高，其增收效益就越高，這毋庸置疑。從這個(gè)視角看，我國(guó)農(nóng)村如果不能提高農(nóng)民的知識(shí)和社會(huì)、市場(chǎng)所需要的技能，并且對(duì)學(xué)到的知識(shí)技能無(wú)法有效的應(yīng)用實(shí)際的建設(shè)中，我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)淪為空話（周宏，2008）。與上述客觀現(xiàn)實(shí)恰恰相反的是在我國(guó)農(nóng)村人力資本增收效益的相關(guān)教育情況明顯不盡人意，我國(guó)各級(jí)政府在對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育上所關(guān)注和實(shí)行的措施都很少，與農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)。這有地方政府的原因，也有農(nóng)村群眾的原因（范宏，2014）。前者是地方財(cái)政吃緊，對(duì)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育有心無(wú)力。近年來(lái)情況有所緩解，各地農(nóng)村義務(wù)教育也開始逐漸興盛起來(lái)，但是還存在著部分經(jīng)費(fèi)需要附加學(xué)雜費(fèi)等措施進(jìn)行填補(bǔ)，這就加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。這種情況使得農(nóng)民對(duì)義務(wù)教育的積極性大大降低。

在職業(yè)教育方面，作為人力資本增收效益重要推動(dòng)力，其主要目的是向社會(huì)輸送市場(chǎng)需要的人才（李楠，2013）。但是現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)當(dāng)前的職業(yè)教育與市場(chǎng)脫節(jié)嚴(yán)重，學(xué)生規(guī)模也越來(lái)越小，農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育存懷疑心態(tài)。而企業(yè)作為人力資本重要的培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)村人力資本增收效益顯得動(dòng)力不足，主要是農(nóng)民工接受培訓(xùn)后，農(nóng)村勞動(dòng)力質(zhì)量提升，對(duì)技能的掌握程度、對(duì)新問(wèn)題新技術(shù)的適應(yīng)能力都有所提高，在勞動(dòng)力素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上，就對(duì)工作具有了較強(qiáng)的議價(jià)能力。企業(yè)就陷入了兩難的階段，企業(yè)發(fā)展的要求需要對(duì)人力資本進(jìn)行投資，同時(shí)花費(fèi)了人力、物力、財(cái)力之后又要面臨著增加工資支出的威脅。在這種情況下，企業(yè)對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資本增收效益的培訓(xùn)動(dòng)力嚴(yán)重不足。

（二）我國(guó)農(nóng)村人力資本增收效益的醫(yī)療保健體系不足

人力資本增收效益的提高需要醫(yī)療保健的支持，只有好的醫(yī)療保健體系，才能使得人力資源的整體存量和素質(zhì)得到更進(jìn)一步的發(fā)展。在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村的整體醫(yī)療體系并不存在，與城鎮(zhèn)企業(yè)員工相比，農(nóng)村的醫(yī)療保健所享受的補(bǔ)貼以及政策環(huán)境都有很大的差距。農(nóng)村人力資本的健康消耗相對(duì)于城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)相差很大，而因此引發(fā)的健康問(wèn)題也較多，農(nóng)民看病難的問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，這充分揭示了我國(guó)政府和社會(huì)對(duì)農(nóng)村保健醫(yī)療方面的投資和重視不足，同時(shí)覆蓋全國(guó)范圍的整體醫(yī)療保健體系也亟需建立。如果這個(gè)問(wèn)題不加以解決，那么人力資本增收效益的提高與農(nóng)村人力資本的醫(yī)療保健消耗持平，就目前而言，醫(yī)療保健體系的不足成為我國(guó)農(nóng)村人力資本增收效益的重要障礙。這同時(shí)也與我國(guó)和諧社會(huì)的理念背道而馳（曹昆，2012）。

我國(guó)農(nóng)村人力資本增收效益的醫(yī)療保健體系不足的原因主要包括以下幾方面：首先，農(nóng)村勞動(dòng)力的收入水平和增長(zhǎng)水平長(zhǎng)期處于一個(gè)較低的水平，農(nóng)民對(duì)自己的消費(fèi)處于一種極度克制的狀態(tài)，消費(fèi)理念也極其保守。相對(duì)于城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)，農(nóng)民收入水平較低，他們更注重的是維持生活的基本需求，比如吃住等方面，而把醫(yī)療保健的支出減小到最低。在我國(guó)，如果不生病則不考慮在保健方面的消費(fèi)，即使生病也盡量寄托于自身的身體恢復(fù)，再甚者去小診所或者是找郎中看病，很少第一時(shí)間考慮去醫(yī)院進(jìn)行診治。其次，就我國(guó)的儲(chǔ)蓄情況而言，我國(guó)農(nóng)村的儲(chǔ)蓄水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民在保障水平較低的情況下，對(duì)未來(lái)處于憂慮的狀態(tài)，收入更傾向于儲(chǔ)蓄，從而保障未來(lái)的生活。再次，財(cái)政分權(quán)以來(lái)，農(nóng)村的衛(wèi)生保健相關(guān)費(fèi)用情況越來(lái)越惡化，尤其是衛(wèi)生保健費(fèi)用縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的分化更使得這種情況陷入僵局?？h鄉(xiāng)政府把責(zé)任轉(zhuǎn)給衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，這就加劇了醫(yī)藥市場(chǎng)的失控性。這種市場(chǎng)化是非正常的，沒有公共的支持，這種服務(wù)幾乎完全市場(chǎng)化，反映到農(nóng)民自身就只能看到醫(yī)療服務(wù)下降和醫(yī)療成本上升（朱貴云，2010）。最后，我國(guó)農(nóng)民的意識(shí)存在著很大的問(wèn)題，對(duì)于健康的投資幾乎沒有，僥幸心理是我國(guó)農(nóng)民在處理自身健康時(shí)的最大實(shí)際。我國(guó)農(nóng)民對(duì)這種對(duì)當(dāng)下生活沒有幫助、甚至可以說(shuō)有一定影響的投資項(xiàng)目興致缺缺，我國(guó)對(duì)醫(yī)療保健相關(guān)的改革方面，更應(yīng)該注重對(duì)農(nóng)民思想觀念的教育和培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)相關(guān)的制度和環(huán)境建設(shè)也要加以重視。

（三）我國(guó)農(nóng)村人力資本增收效益的監(jiān)管力度不足

沒有相應(yīng)的分配監(jiān)管就很難談激勵(lì)和約束制度，而我國(guó)農(nóng)村缺乏應(yīng)有的分配監(jiān)管制度，這是一個(gè)非常不利的制度環(huán)境，使得對(duì)農(nóng)村人力資本投資的激勵(lì)和約束制度難以正常運(yùn)行。重視流動(dòng)遷徙投資能有力促進(jìn)農(nóng)村人力資本的積累，除了要增加投資外，還要?jiǎng)?chuàng)造有利于人口流動(dòng)的和諧環(huán)境，應(yīng)進(jìn)一步深化改革。

農(nóng)村人力資本通過(guò)自己的勞動(dòng)和知識(shí)技能獲得的增收所創(chuàng)造相關(guān)效益，但是在對(duì)該效益的具體分配上面，我國(guó)的監(jiān)管力度較小，甚至有的地方還存在空白的地方。人力資本增收需要國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)各方面的投資和重視，但是對(duì)這方面的監(jiān)管，我國(guó)的監(jiān)管力度仍然不足。該對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行義務(wù)教育沒有進(jìn)行實(shí)施，后果竟然是不了了之。農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)足夠，同時(shí)作為企業(yè)員工有受教育的權(quán)利，但是實(shí)際上并沒有得到很好的貫徹，同樣也沒有應(yīng)有的監(jiān)管。農(nóng)村人力資本的受教育權(quán)利，增收權(quán)利在監(jiān)管力度不足的情況下，很難得到很好的維護(hù)。

（四）我國(guó)農(nóng)村人力資本增收效益的成本提高

人力資本增收效益與其勞動(dòng)力成本呈反比，勞動(dòng)力所承受的成本越高其人力資本增收效益就越低，反之，勞動(dòng)力所承受的成本越低其人力資本增收效益就越高。而我國(guó)農(nóng)村人力資本所承受的成本表現(xiàn)在以下方面：首先，精神成本，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比更注重追求人生價(jià)值。但是強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)使得他們?cè)诔鞘兄腥狈Ψ€(wěn)定感。其次，經(jīng)濟(jì)成本也就是日益增長(zhǎng)的物價(jià)，我國(guó)農(nóng)村人力資本所承受的精神、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本都在不斷的增加。隨著80后、90后走入社會(huì)，新型的農(nóng)民有著其自身獨(dú)特的特性，他們更加有自己的思維和想法，再加上我國(guó)農(nóng)民教育水平的增加，農(nóng)民工的質(zhì)量不斷提升，新型農(nóng)民對(duì)新事物的學(xué)習(xí)能力和接收能力不斷增加。新型農(nóng)民已經(jīng)不再局限于之前的消費(fèi)觀念，他們更加靈活、更加獨(dú)立，同時(shí)消費(fèi)也更加復(fù)雜和前衛(wèi)。這種消費(fèi)理念與飛漲的房?jī)r(jià)和物價(jià)嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村人力資本增收效益的發(fā)展，成本的提高從而壓低了其增收效益水平，農(nóng)村人力資本增收效益發(fā)展不足。

我國(guó)農(nóng)村人力資本增收效益改善措施

（一）增加我國(guó)農(nóng)村人力資本積累

我國(guó)農(nóng)村人力資本增收效益改善必須解決制約其增收效益實(shí)現(xiàn)的因素，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資本增收效益的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村人力資本的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。我國(guó)農(nóng)村人力資本積累主要包括內(nèi)向型的質(zhì)量積累和外向型的結(jié)構(gòu)積累。就內(nèi)向型的質(zhì)量積累而言，政府要專門成立相關(guān)的管理部門對(duì)農(nóng)村人力資本的流動(dòng)以及相關(guān)的工作進(jìn)行綜合管理，全面提高農(nóng)村人力資本存量，同時(shí)保證存量的健康發(fā)展和流動(dòng)。并且，要正確運(yùn)用預(yù)期收入效應(yīng)，保證農(nóng)村人力資本的有效流動(dòng)與轉(zhuǎn)化。該效應(yīng)是農(nóng)村人力資源根據(jù)預(yù)期收入的差距來(lái)決定從事勞動(dòng)的地區(qū)與產(chǎn)業(yè)，人力資源始終追逐預(yù)期收入高的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)。該效應(yīng)對(duì)農(nóng)村人力資本流動(dòng)有著很大的作用。政府和企業(yè)只有保證該效應(yīng)的順利進(jìn)行才能極大地推動(dòng)人力資本的有益積累，其中保證預(yù)期收入的及時(shí)性和公平性就顯得尤為重要，如果預(yù)期收入來(lái)源本身是落后或者是不公平的，那么農(nóng)村人力資本流動(dòng)就呈現(xiàn)出混亂的狀態(tài)。對(duì)外向型的結(jié)構(gòu)積累而言，要推動(dòng)體制創(chuàng)新和改革，包括對(duì)流動(dòng)的農(nóng)村人力資本的戶籍管理、醫(yī)療保健管理、隨遷子女管理等等問(wèn)題，形成一個(gè)全面的系統(tǒng)，從而有利于我國(guó)農(nóng)村人力資本積累。

（二）提升我國(guó)農(nóng)村人力資本水平

我國(guó)農(nóng)村人力資本水平的提升對(duì)人力資本增收效益有著直接的促進(jìn)作用。這里的人力資本水平，不僅僅需要量的提升，更加需要質(zhì)的提升。農(nóng)村人力資本量的提升需要的是我國(guó)的工業(yè)化水平，我國(guó)工業(yè)化水平越高，農(nóng)村勞動(dòng)力的提供量就越大，反之，我國(guó)工業(yè)化水平越低，農(nóng)村勞動(dòng)力的提供量就越少。其次，我國(guó)農(nóng)村人力資本的質(zhì)的問(wèn)題，主要是靠教育和培訓(xùn)。教育分為義務(wù)教育和成人教育。在對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資本教育投資方面，最主要的是政府的重視程度和投入量。任何教育的發(fā)展都需要資金的支持，對(duì)農(nóng)村人力資本的教育同樣如此。在增加資金的基礎(chǔ)上，還需要的是對(duì)相關(guān)教育體系的調(diào)整，對(duì)我國(guó)農(nóng)村教育做適當(dāng)?shù)膬A斜。在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)方面，積極發(fā)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織的主動(dòng)性和能動(dòng)性，集結(jié)各方對(duì)提高農(nóng)村人力資本水平作出貢獻(xiàn)。

在對(duì)人力資本水平進(jìn)行提升的同時(shí)要注意結(jié)合市場(chǎng)需求，不同的地區(qū)所面臨的問(wèn)題也不相同，要針對(duì)不同的地區(qū)，不同的勞動(dòng)力現(xiàn)狀進(jìn)行具體培訓(xùn)，同時(shí)也要注意不同農(nóng)民對(duì)具體能力的特殊需求，以及該農(nóng)村所處的文化群體，因材施教才能達(dá)到預(yù)期的效果，比如對(duì)不同教學(xué)背景的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行分類，對(duì)不同技能和興趣的勞動(dòng)力進(jìn)行區(qū)別教育等等。

（三）改善我國(guó)農(nóng)村人力資本的制度環(huán)境

建立健全農(nóng)村人才扶持機(jī)制。加強(qiáng)科研生產(chǎn)項(xiàng)目和農(nóng)村人才直接參與的技術(shù)推廣、新品種試驗(yàn)等方面的工作，市、鎮(zhèn)財(cái)政要在人才創(chuàng)業(yè)上給予一定的資金扶持，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)激情。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀和典型人才的宣傳，促進(jìn)其對(duì)一般群眾的積極帶動(dòng)作用，形成人人爭(zhēng)先鋒的積極氛圍。在環(huán)境建設(shè)方面重點(diǎn)抓好人才的互幫互助和學(xué)習(xí)氛圍的建設(shè)，在我國(guó)農(nóng)村環(huán)境對(duì)勞動(dòng)力的影響至關(guān)重要，尤其是我國(guó)農(nóng)民的現(xiàn)狀，激發(fā)每個(gè)人的積極性和主動(dòng)性是促進(jìn)該扶持機(jī)制建立的重要一步。

進(jìn)一步完善農(nóng)村人才評(píng)價(jià)機(jī)制。在很多馬喝水的情況下，不能喝多喝少都一無(wú)所知，必須清楚地知道哪些馬喝得多，因此要建立和完善農(nóng)村人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)農(nóng)村人才的職稱申報(bào)范圍和條件要實(shí)現(xiàn)多樣化，不僅僅要適當(dāng)考慮學(xué)歷，更應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際制定更加靈活合理的標(biāo)準(zhǔn)，比如技能水平、熟練程度等，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際，確定職稱等級(jí)及序列，分門別類制定評(píng)價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民技術(shù)的職稱管理逐步科學(xué)化、規(guī)范化、制度化（張文璽，2008）。

（四）改善我國(guó)農(nóng)村人力資本轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)

農(nóng)村人力資本轉(zhuǎn)移問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)村人力資本發(fā)展的重要的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)只有對(duì)農(nóng)村人力資本轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，才能更好地增加農(nóng)村人力資本增收效益。我國(guó)農(nóng)村人力資源存在著嚴(yán)重的地區(qū)不平衡性，大量的勞動(dòng)力從勞動(dòng)力富裕的地區(qū)流向勞動(dòng)力缺乏的地區(qū)，我國(guó)相關(guān)制度的不完善又導(dǎo)致出現(xiàn)了勞動(dòng)力的回流現(xiàn)象，要想使勞動(dòng)力隨著市場(chǎng)的調(diào)節(jié)自由流動(dòng)就必須完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，其中包括農(nóng)民工戶籍管理和隨遷子女教育問(wèn)題等等。

改善我國(guó)農(nóng)村人力資本轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)還需要重視產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移是多向的，也是互相的，但是更多地表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的逆向性，這主要是我國(guó)工業(yè)化程度和土地集中程度不斷增加使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富余，同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出較小使得農(nóng)業(yè)富余人力資源外向逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)在不斷的增加，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是伴隨著城市化進(jìn)程不斷發(fā)展的，這個(gè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程同樣伴隨著勞動(dòng)力學(xué)習(xí)新技術(shù)和新知識(shí)，從而轉(zhuǎn)化為新型的農(nóng)民，促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)的整體發(fā)展。

結(jié)論

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化的深入，我國(guó)農(nóng)村人力資本增收所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益也越加明顯，同時(shí)也存在很多問(wèn)題。這些問(wèn)題表現(xiàn)在政府、企業(yè)和勞動(dòng)力自身三個(gè)方面，針對(duì)具體的問(wèn)題，本文提出提升農(nóng)村人力資本積累、提升農(nóng)村人力資本水平、改善農(nóng)村人力資本的制度環(huán)境和改善農(nóng)村人力資本轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)四個(gè)方面的措施。相對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，身體健康尤其重要。就我國(guó)國(guó)情現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力注重自身健康保健方面投資，進(jìn)一步完善普及全國(guó)范圍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)與制度，保障農(nóng)民在醫(yī)療保健實(shí)施方案的科學(xué)性和合理性，鼓勵(lì)人壽保險(xiǎn)在農(nóng)村市場(chǎng)有序開展，促進(jìn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保健方面的投資，這些將是本文繼續(xù)研究的方向。

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