財務(wù)管理視角下開放大學教材管理策略

文|李明陽

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財務(wù)管理視角下開放大學教材管理策略

文|李明陽

隨著政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國在國際舞臺上發(fā)揮著越來越重要的地位，對教育也越來越重視。在看到英國開放大學的成果后，中國也想擁有具有中國特色的大學。于是，中國開始建立開放大學。教材是開放大學不可或缺的部分，對教學的各個方面都起著至關(guān)重要的作用。但目前，我國在開放大學的教材管理方面還有許多缺陷和不足。該文從財務(wù)管理的視角下對開放大學的教材管理進行詳述。

在當前的宏觀經(jīng)濟背景下，我國建設(shè)有中國特色的開放大學既存在機遇，又面臨著挑戰(zhàn)。對于開放大學的教材管理更是存在很大的問題。而教材作為教學的重要材料和有機組成部分，對于高校的教與學都有重大影響，只有對教材做到合理的管理，學校的教學質(zhì)量才能得到保障?；诖?，本文對開放大學教材管理從財務(wù)管理的角度做了一定的研究。

開放大學

開放大學簡介。開放大學全稱The Open University Of China（來源于英國的The Open University），是我國教育部直屬，義現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的面向所有學生的新型大學。開放大學將技術(shù)與理論、實踐相結(jié)合，注重遠程開放，整合共享優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新教育教學模式，采用靈活、便捷、是公正、開放的學習方式，讓學生能夠輕松快樂的學習，并能將學與用相結(jié)合，是在廣播電視大學的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。具有優(yōu)質(zhì)教育且是獨立、自主的國家高等教育機構(gòu)。它面向的是所有滿十八歲想上大學的青少年，在校學習結(jié)束后，會授予學士學位。

開放大學的現(xiàn)狀。目前，我國開放大學仍處于由政府主導型向國家、社會過渡的時期，在教學和管理上尚未形成剛性約束機制。如今， 開放大學還是各級政府與教育主管部門管理，各開放大學并未真正獨立管理，在許多方面都需要經(jīng)過政府部門的同意，并不能做到徹底對學校有益。而且，如今，開放大學還主要靠自己所屬政府的經(jīng)費和政策，在這一點上也沒有做到真正的獨立?？傊缃竦拈_放大學仍主要由政府掌控，政府干涉較多。

開放大學教材管理

開放大學教材管理從廣義來看，主要包括教材建設(shè)和教材發(fā)行。教材建設(shè)包括教材的編寫、申報、校正等。教材發(fā)行則包括教材發(fā)放、購買、入庫、清點等。如今，開放大學在教材管理方面更加注重的是技能培訓和實踐環(huán)節(jié)相結(jié)合，而不單單是純理論、純科學編寫和選用的教材。所以，我國開放大學教材管理在理論性、科學性、前沿性仍有所欠缺，在這些方面，我們還應(yīng)多考慮、多改進。從財務(wù)管理的角度，我國開放大學教材管理雖然較為規(guī)范，但在帳目設(shè)置方面還不夠完全合理，不能很好的對教材進行管理。從管理角度來看，由于開放大學面對的是全國所有學生，而且對學歷等方面也不是非常嚴格，因此，每年對新生數(shù)量不能得到很好的控制，對教材的預(yù)訂不能做準確預(yù)測，使得教材數(shù)量過多或過少。這就增加的開放大學教材管理的難度。

開放大學教材管理策略

建立科學合理的教材管理制度和程序。如今，我國有能力也有條件建立具有中國特色的開放大學，并且也一直在借鑒國外對于努開放大學教材管理的力經(jīng)驗。盡管如此，我國開放大學的教材管理制度和程序還不夠完善。因此，應(yīng)在開放大學建立包括學校、學院、財務(wù)處在內(nèi)的領(lǐng)導小組，以便對開放大學可以對教材做更好的管理。學?？梢詮恼麄€學校發(fā)展、管理制定相應(yīng)的制度，而各學院則可以從各自學院的師資情況、生源方面制定恰當?shù)拇胧?，財?wù)處可以根據(jù)現(xiàn)有資金情況，對教材管理進行改動。這樣，學校、學院、財務(wù)處，三者相互制約，相互結(jié)合，從而制定更加全面、合理的制度和程序。

科學、合理地設(shè)置教材財務(wù)管理科目。從如今開放大學教材管理來看，如今要讓開放大學教材得到更好的管理，需將教材管理從學校財務(wù)處分離出來，讓教材管理建立財務(wù)獨立核算體系，以便更好管理。同時，會計科目和賬戶也應(yīng)獨立。在科目設(shè)置方面，應(yīng)做到：設(shè)立預(yù)收款賬戶，開放大學各學院甚至各班級應(yīng)設(shè)立獨立的預(yù)收款賬戶，將每個班的預(yù)收款記錄下來，然后再匯總。設(shè)置應(yīng)付款賬戶，將每個班發(fā)放的書本進行統(tǒng)計，然后計算應(yīng)付款與實收款。設(shè)立庫存教材賬戶，將發(fā)放教材前后庫存的教材進行統(tǒng)計，找出其中差額。設(shè)立教材差價賬戶，計算買教材時和實際收到的費用，計算出其中的差價。設(shè)立結(jié)算中心賬戶，結(jié)算中心仔細計算教材購買前后的資金情況。這樣，教材管理的賬務(wù)會更加準確，對下學期或以后的教材管理預(yù)算都會有所幫助。

正確處理教材發(fā)行中的納稅和賬務(wù)處理問題。每年，各大高校及各開放大學都存在這樣一個問題：每學期的教材折扣收入是否應(yīng)當納稅。根據(jù)有關(guān)資料，在每次的購銷業(yè)務(wù)中，購銷差價率一般為20%～25%。國家規(guī)定，購銷差價為營業(yè)性收入。因此，教材折扣收入應(yīng)當繳納其增值稅。在教材發(fā)行中，一定要注意納稅這方面，嚴格遵守法律，在財務(wù)處理方面，也要認真、仔細，處理號各種財務(wù)問題，讓開放大學的教材管理得到更大的提高。

財務(wù)管理是開放大學教材管理的重要方面，開放大學教材發(fā)行的各個階段都與財務(wù)管理息息相關(guān)。因此，要想讓開放大學教材管理有更進一步的發(fā)展，就必須建立科學、合理的財務(wù)管理體制和制度。同時，也要以國家相關(guān)政策、法規(guī)為指導，爭取得到更多相關(guān)人員的支持，建立更加有效的管理制度和保障措施。

（作者單位：大連海事大學出版社）