芻議公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的問題和對策

李紅濤

（漯河市公路工程建設(shè)總公司，河南漯河 462000）

近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國家越來越重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對道路工程的投資更是不斷加大。而公路工程的建設(shè)給人民出行帶來了極大的方便，四通八達(dá)的交通帶動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了全國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，擴(kuò)大了內(nèi)需。但公路工程的施工及經(jīng)濟(jì)管理仍有其不足之處，針對不足也有相應(yīng)的解決對策。

一、公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）公路工程經(jīng)濟(jì)管理力度薄弱

公路工程經(jīng)濟(jì)管理力度薄弱導(dǎo)致管理過程中出現(xiàn)的問題得不到及時(shí)有效的解決，公路工程的質(zhì)量及發(fā)展前景受到破壞，給公路工程發(fā)展帶來嚴(yán)重后果?，F(xiàn)階段公路工程經(jīng)濟(jì)管理力度薄弱，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是工程管理者和施工人員沒有確立正確的成本核算觀念和經(jīng)濟(jì)管理意識，只能根據(jù)施工合同進(jìn)行工期計(jì)算，并按規(guī)定的工期撥付和使用資金，但有時(shí)候工期可能會隨實(shí)際情況發(fā)生變化，而固定的撥款則會造成資金的浪費(fèi)。二是施工方管理者對工程資金使用的分配存在較多問題，對資金需求的方向認(rèn)識不明確，導(dǎo)致施工成本核算不清，工程造價(jià)數(shù)據(jù)無據(jù)可依，不僅不能明確工程所用費(fèi)用，也不能給今后的公路施工工程提供借鑒。三是施工負(fù)責(zé)人的管理觀念不強(qiáng)，單一的關(guān)注質(zhì)量問題而對成本核算和經(jīng)濟(jì)管理問題視而不見，把施工工程當(dāng)成是完成任務(wù)，認(rèn)為只要保證按時(shí)交工就可以了，從而疏忽了施工中涉及的資金問題，忽視了工程管理的觀念。

（二）公路工程經(jīng)濟(jì)管理中成本核算覆蓋面狹窄

公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的成本核算部分是工程資金鏈的首要部位。如何從客觀真實(shí)的角度準(zhǔn)確把握和計(jì)算工程成本來避免成本核算的不全面性是最基本的也是最重要的問題。國家出臺關(guān)于公路工程成本核算的相關(guān)政策要求施工單位明確成本核算，要根據(jù)施工的具體情況適當(dāng)?shù)恼{(diào)整預(yù)算。而現(xiàn)實(shí)情況是施工企業(yè)不能按照相關(guān)規(guī)定對公路工程的成本做出準(zhǔn)確無誤的核算，并且不能適時(shí)調(diào)整施工成本，很難完成獨(dú)立核算，就會導(dǎo)致實(shí)際成本與預(yù)算成本不符，造成工程資金的短缺或是濫用，使成本核算成為一個(gè)空殼，沒有實(shí)際意義，也不能正確地反映工程造價(jià)。

（三）公路工程經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管不力

監(jiān)管是公路工程經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)部門的職權(quán)也是其工作的主要內(nèi)容，但是由于財(cái)務(wù)部門的管理人員都是負(fù)責(zé)在崗時(shí)期的任務(wù)，勢必會出現(xiàn)濫用職權(quán)等問題。財(cái)務(wù)管理人員干預(yù)經(jīng)濟(jì)管理活動直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管人員工作受限，監(jiān)督職能不能得到有效的發(fā)揮和利用，這就導(dǎo)致在工程實(shí)施的過程中很多費(fèi)用不能計(jì)入到工程成本中，財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管也就成了紙上談兵。

（四）公路工程中材料核算管理不當(dāng)

在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中，施工材料的采購占財(cái)務(wù)支出的絕大部分，在現(xiàn)實(shí)施工過程中，部分施工單位對材料的核算管理不當(dāng)，無限制、無計(jì)劃的進(jìn)行采購，在使用中無節(jié)制，沒有對施工材料的使用進(jìn)行合理的規(guī)劃，部分施工企業(yè)對材料的使用沒有相應(yīng)的記錄，給財(cái)務(wù)核算帶來很大麻煩。

二、公路工程經(jīng)濟(jì)管理的對策

（一）健全法律法規(guī)

健全的法律法規(guī)是公路工程實(shí)施的依據(jù)。在公路工程施工過程中，匱乏的法律法規(guī)認(rèn)知將會導(dǎo)致施工企業(yè)負(fù)責(zé)人態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，因此，建立健全的法律法規(guī)建設(shè)對規(guī)范公路工程的建設(shè)有重要作用。但目前我國的法律法規(guī)在相關(guān)方面還沒有明確的規(guī)定，健全法律法規(guī)的建設(shè)可以保證公路工程資金鏈的準(zhǔn)確度和嚴(yán)密度，促使整個(gè)公路工程的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理力度

加強(qiáng)公路工程的經(jīng)濟(jì)管理力度，施工企業(yè)需要建立完備的規(guī)章制度，約束財(cái)務(wù)工作人員和管理人員，以保證工程建設(shè)的資金鏈嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。此外，隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)在公路工程經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)中也占有一席之地，因此，建立完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)也是加強(qiáng)公路工程管理力度的有效方式之一。將工程相關(guān)的資料在計(jì)算機(jī)上登記，形成企業(yè)內(nèi)部資料庫，再對各項(xiàng)資料進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，對收支情況進(jìn)行核算，極大地優(yōu)化了公路工程經(jīng)濟(jì)管理的辦公效率，提高了工作的準(zhǔn)度和效度。

（三）控制和管理公路工程的核算成本

對公路工程核算成本的控制和管理就是對公路工程的前期預(yù)算和實(shí)際成本有整體的把握，重視工程核算不僅可以改善公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的重視力度問題，又可以解決預(yù)算成本與實(shí)際成本不符的問題。針對解決如何控制和管理公路工程的核算成本，應(yīng)從以下幾方面入手：一是提高認(rèn)識。公路工程的財(cái)務(wù)管理人員要提高對公路工程成本核算的重視程度，認(rèn)識到成本核算工作以及財(cái)務(wù)管理工作的重要性。財(cái)務(wù)部門要和相關(guān)的職能部門相互配合，將財(cái)務(wù)管理人員的利益與核算工作的執(zhí)行情況掛鉤，督促財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員認(rèn)真對待工作。二是加強(qiáng)管理。要解決公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的材料核算管理問題，就要建立完善的規(guī)章制度管理材料的采購和使用情況，加強(qiáng)對公路工程的管理力度。在采購材料時(shí)，要有計(jì)劃地進(jìn)行，即使是一些廉價(jià)的工程必需品，也不能浪費(fèi)，對材料的質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，購買質(zhì)量合格的產(chǎn)品。真正把控好施工材料選購這一關(guān)。三是把握預(yù)算。公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的兩個(gè)重要部分就是預(yù)算成本和實(shí)際成本。預(yù)算成本是整個(gè)施工工程的重要依據(jù)，而去除各種損耗，實(shí)際成本可能會與預(yù)算成本產(chǎn)生出入。因此，預(yù)算成本的編制是務(wù)必科學(xué)的，施工單位的管理者就可以將實(shí)際產(chǎn)生的施工費(fèi)用隨時(shí)與施工預(yù)算進(jìn)行比對，不斷總結(jié)和改善，從而真正體現(xiàn)工程的財(cái)務(wù)部門對工程成本的監(jiān)控。

（四）加大公路工程的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

公路工程財(cái)務(wù)管理者濫用職權(quán)，企業(yè)對財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠是滋生腐敗的主要原因。在工程實(shí)施過程中，每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動都應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制作為保障和約束。公路工程資金的分配要依據(jù)工程的規(guī)模、施工難度以及施工進(jìn)度的要求進(jìn)行，同時(shí)還要考慮工程的整體計(jì)劃，確立不同的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制和核算機(jī)制。加強(qiáng)公路工程的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度需要企業(yè)各部門積極參與進(jìn)來，形成良好的審查監(jiān)管機(jī)制。各部門要協(xié)同合作，建立經(jīng)濟(jì)管理的良性循環(huán)。

（五）做好公路工程決算業(yè)務(wù)

工程決算時(shí)公路工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個(gè)重要程序，是根據(jù)工程項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，對所有完成的公路工程在竣工驗(yàn)收后的最后一道經(jīng)濟(jì)審核。到工程竣工階段，財(cái)務(wù)部門要根據(jù)實(shí)際施工過程中資金的使用情況，同相關(guān)部門通力合作匯總出工程的支出情況。同時(shí)從總體角度綜合分析和控制各項(xiàng)預(yù)算，明確工程在施工過程中的節(jié)約和浪費(fèi)情況，分析造成這種情況的原因，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好地控制工程決算，從而公正合理的對工程進(jìn)行決算，為今后的公路工程施工提供借鑒。

綜上所述，我國公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在問題，但也有相關(guān)的改善策略。公路工程的經(jīng)濟(jì)管理工作是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的過程，在這個(gè)過程中也避免不了遇到各種各樣的問題和挑戰(zhàn)，要直面困難，積極尋找解決對策和措施。做好相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理工作，有利于保證施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，提高施工企業(yè)的核心競爭力，使我國公路交通事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

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