上海村鎮(zhèn)生活垃圾分類收集模式與配套設(shè)施設(shè)置初探*

譚和平，胡建平，吳冰思，邰 俊

（上海市環(huán)境工程設(shè)計科學研究院，上海 200232)

1 研究背景

近年來，隨著我國村鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，村鎮(zhèn)生活垃圾數(shù)量與日俱增，僅2000年垃圾產(chǎn)生量就達1.4×108t，現(xiàn)在垃圾產(chǎn)生量還在繼續(xù)以每年10%速度增加［1］。與國內(nèi)其他城市相比，上海市村鎮(zhèn)生活垃圾收運處理一體化工作啟動較早，目前已經(jīng)基本實現(xiàn)村鎮(zhèn)收運全覆蓋。但是相較于國外發(fā)達城市，上海的村鎮(zhèn)生活垃圾收集、運輸技術(shù)還較為落后，難以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。一方面，村鎮(zhèn)生活垃圾收集、運輸沒有規(guī)范的約束；另一方面，隨著上海市郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)速度的加快，若將村鎮(zhèn)生活垃圾收運簡單地納入城市生活垃圾收運系統(tǒng)，將極大增加城市生活垃圾收運系統(tǒng)負擔。

根據(jù)上海村鎮(zhèn)地區(qū)社會、經(jīng)濟、環(huán)境等現(xiàn)狀和規(guī)劃，結(jié)合村鎮(zhèn)已有收運、處理設(shè)施，探索在村鎮(zhèn)適宜實用的垃圾收集、運輸技術(shù)，并形成相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，提高村鎮(zhèn)生活垃圾“資源化、減量化、無害化”效率，符合“建設(shè)社會主義新農(nóng)村的”重大戰(zhàn)略決策，是十分必要和具有重要意義的［2］。因此，進一步推進村鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾分類收集，并完善其配套設(shè)施，成為加快上海城市發(fā)展進程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2 數(shù)據(jù)與方法

2.1 上海市村鎮(zhèn)現(xiàn)狀

上海市共有17個行政區(qū)劃單位，其中涉及村鎮(zhèn)的區(qū)縣有徐匯區(qū)、長寧區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、楊浦區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、浦東新區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)和崇明縣，上海共有112個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，1469個居委社區(qū)，1475個行政村。此外，根據(jù)2012年《上海郊區(qū)統(tǒng)計年鑒》，從郊區(qū)的概念上來區(qū)分，上海市近郊區(qū)包括寶山區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)等3個區(qū)；遠郊區(qū)包括金山區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)、青浦區(qū)和崇明縣等5個區(qū)縣。

根據(jù)課題組對上海市村鎮(zhèn)統(tǒng)計及現(xiàn)場調(diào)研，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性，將村鎮(zhèn)分為鎮(zhèn)區(qū)（一般鎮(zhèn)，不含新市鎮(zhèn)）、傳統(tǒng)村莊與綜合型村莊。其中綜合型村莊是指在典型村莊的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，在一定的期限內(nèi)搬遷合并，組建成新的農(nóng)民生產(chǎn)生活共同體，綜合型村莊不同功能區(qū)域?qū)Νh(huán)衛(wèi)設(shè)施的需求不同。本研究中綜合型村莊主要分為居民新村、分散型居民點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等類型［3-4］。

2.2 生活垃圾收運現(xiàn)狀模式

由于南匯并入浦東新區(qū)、寶山和閔行以城市化區(qū)域為主，因此本研究主要以嘉定、金山、松江、奉賢、青浦和崇明的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為樣本進行分析。

2.2.1 垃圾量

生活垃圾統(tǒng)計量見表1。

表1 上海郊區(qū)生活垃圾量現(xiàn)狀統(tǒng)計（2011年）

2.2.2 垃圾組分

上海市鎮(zhèn)區(qū)與市區(qū)的生活垃圾性質(zhì)接近，村莊的生活垃圾性質(zhì)與鎮(zhèn)區(qū)仍有一定差別（見表2）。

表2 上海部分郊區(qū)生活垃圾組分 %

2.2.3 生活垃圾收運現(xiàn)狀

上海市郊區(qū)村鎮(zhèn)垃圾收運體系總體上滯后于垃圾量增長速度及市區(qū)的垃圾收運系統(tǒng)。郊區(qū)村鎮(zhèn)垃圾雖近2年部分啟動了分類收集工作，但大多仍然采用混合式收集模式。村莊及鎮(zhèn)區(qū)范圍基本都設(shè)有垃圾房、垃圾桶或小型壓縮收集站等（見表3），其中村莊生活垃圾由村保潔員收集至垃圾收集房或小型壓縮收集站，統(tǒng)一由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所采用適宜的垃圾車輛清運。大部分郊區(qū)的村鎮(zhèn)采用垃圾房形式，少量郊區(qū)如松江部分采用了小型壓縮收集站形式。

3 上海村鎮(zhèn)生活垃圾分類收集模式建議

3.1 村鎮(zhèn)生活垃圾分類收集模式

目前，上海市村鎮(zhèn)生活垃圾收集普遍采用混裝模式，不但增加了生活垃圾的后續(xù)處理難度，還帶來了收運體系效率低下等諸多負面影響，而采用垃圾分類收集將有效改變這一局面。分類收集的定義為根據(jù)垃圾的不同成分及處理方式，在源頭對生活垃圾進行分類收集［5-7］，包括混合填埋、焚燒發(fā)電、生物處理等3種模式。

混合填埋模式：現(xiàn)階段郊區(qū)垃圾處理的主要方式，配合該終端處置方式，實行大件垃圾、有害垃圾、可填埋垃圾分類的方式（見圖1）。由于農(nóng)村垃圾中可回收物質(zhì)比例非常小，從經(jīng)濟角度考慮，前期可不進行可回收垃圾的分類。

焚燒發(fā)電模式：目前上海市正在大力推進垃圾分類收集，并且郊區(qū)也將逐步建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，待垃圾焚燒發(fā)電廠建成后，配合該終端處置方式，實行大件垃圾、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾分類收集的方式（見圖2）。對于濕垃圾，在濕垃圾專用處理設(shè)施建成前，混合焚燒或預處理后焚燒。由于農(nóng)村垃圾中可回收物質(zhì)比例非常小，從經(jīng)濟角度考慮，前期可不進行可回收垃圾的分類。

生物處理模式：分類方式同焚燒發(fā)電模式，待垃圾分類收集效果明顯的時候，可建設(shè)濕垃圾生物處理廠。由于將濕垃圾單獨處理，剩余垃圾成分簡單，其中可回收部分可以在中轉(zhuǎn)站進行分選回收。

3.2 環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置建議

3.2.1 農(nóng)戶垃圾儲存桶的設(shè)置

參照城鎮(zhèn)居民家用垃圾桶的大小，且根據(jù)農(nóng)村垃圾存放桶體積應(yīng)大于城鎮(zhèn)垃圾桶體積原則，建議農(nóng)村垃圾桶規(guī)格不小于20 L。

3.2.2 生活垃圾收集點的設(shè)置

表3 上海郊區(qū)生活垃圾收集設(shè)施匯總（2011年）

生活垃圾收集點分為垃圾桶、生活垃圾房2種形式。按照一個標準240L垃圾桶能容納約50kg垃圾量測算，約能服務(wù)100人，村莊生活垃圾收集點的最小設(shè)置單位為居住人數(shù)在100人（30戶）。郊區(qū)村莊許多為分散居民點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)交融的布局，主要分布在村莊進出道路的兩側(cè)，建議將生活垃圾房設(shè)置在道路兩側(cè)。每個垃圾房的服務(wù)范圍主要按村民小組數(shù)統(tǒng)計，小組數(shù)小于5個時比例較高，因此以此作為一個重要指標。此外，對于傳統(tǒng)型村莊，其垃圾房服務(wù)的村民小組數(shù)宜小于3個。絕大多數(shù)村莊生活垃圾房未有上下水設(shè)施，參考鎮(zhèn)區(qū)垃圾房的設(shè)置標準，建議增加此項要求。參照《生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程》，村莊生活垃圾收集點的服務(wù)半徑不宜超過200 m，鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收集點的服務(wù)半徑不宜超過100 m。

圖1 上海郊區(qū)生活垃圾填埋模式垃圾分類收集框架體系

圖2 上海郊區(qū)生活垃圾焚燒或生物處理模式垃圾分類收集框架體系

由于村莊生活垃圾房的垃圾桶數(shù)量遠高于鎮(zhèn)區(qū)，建議村莊生活垃圾房內(nèi)垃圾桶數(shù)量不宜超過20個。同時，由于鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾房內(nèi)垃圾桶數(shù)量大部分在8個以內(nèi)，但為適應(yīng)分類收集，建議將垃圾桶數(shù)量增至10個，并設(shè)置建筑垃圾收集點。

3.2.3 生活垃圾收集站的設(shè)置

由于部分村莊人口密度較大，單個生活垃圾收集點的垃圾已超過1輛5 t壓縮車的收集能力，建議設(shè)置生活垃圾收集站以代替收集點，同時與該區(qū)的收運模式對接。村鎮(zhèn)的集市菜場、公交集散地等處垃圾量較大、較集中封閉且垃圾性質(zhì)特殊，建議單獨設(shè)置小型壓縮收集站。根據(jù)《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》、《小型壓縮式生活垃圾收集站設(shè)置標準》等，鎮(zhèn)區(qū)超過5000人的封閉居住小區(qū)應(yīng)設(shè)置生活垃圾收集站，建議收集站建筑面積不宜小于80 m2，若有分類要求的收集站則另需增加10 m2。

4 結(jié)論

1）上海市郊區(qū)村鎮(zhèn)已全部建立生活垃圾收運系統(tǒng)，村莊垃圾全部進行清運。鎮(zhèn)區(qū)垃圾基本采取垃圾房、小型壓縮收集站或垃圾桶方式定點收集；村莊生活垃圾采用保潔員上門收集再進行定點清運。各區(qū)的村鎮(zhèn)垃圾收運方式、收集設(shè)施和清運設(shè)備類別等差別不大；村鎮(zhèn)垃圾清運已基本實現(xiàn)機械化。郊區(qū)轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備整體較落后簡陋，且數(shù)量較少，不能滿足需求。

2）村莊中新型居民新村收集設(shè)施的設(shè)置基本與鎮(zhèn)區(qū)一致，垃圾房建設(shè)標準略高于鎮(zhèn)區(qū)居民小區(qū)垃圾房。傳統(tǒng)型村莊垃圾收集設(shè)施與綜合型村莊收集的設(shè)置指標比較接近，區(qū)別在于傳統(tǒng)型村莊相對分散，其垃圾房的服務(wù)村民小組（相當于自然村）數(shù)較綜合型村莊垃圾房的服務(wù)村民小組數(shù)少，可取低限。

3） 上海市郊區(qū)中鎮(zhèn)區(qū)垃圾收集點（站） 的設(shè)置類型及指標要求基本與市區(qū)一致，可直接參照上海市地方標準執(zhí)行。鎮(zhèn)區(qū)收集設(shè)施的設(shè)置類型及指標同村莊略有不同。鎮(zhèn)區(qū)居委一般均設(shè)有建筑垃圾收集點，但村莊目前沒有建筑垃圾收集點的設(shè)置。鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾房內(nèi)垃圾桶的數(shù)量在8個以內(nèi)，但村莊生活垃圾房內(nèi)的垃圾桶數(shù)量普遍在10個以上。鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收集站的設(shè)置密度較村莊高。

［1］ 陳容，單勝道，吳亞琪.浙江省生活垃圾區(qū)域特征及循環(huán)利用對策［J］.浙江林學院學報，2008，25（5）：644-649.

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