生活垃圾收集點(diǎn)的規(guī)劃與設(shè)置

林 泉，宮渤海，王楠楠

（青島市環(huán)境衛(wèi)生科研所，山東 青島 266071）

按照CJJ 65—2004市容環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的定義，垃圾收集點(diǎn)是按規(guī)定設(shè)置的收集垃圾的地點(diǎn)。它的作用就是收集垃圾、短暫存放垃圾等待運(yùn)輸。目前，由于垃圾收集點(diǎn)缺少規(guī)劃、設(shè)置不規(guī)范、管理不完善，加之垃圾收集點(diǎn)的特殊性，垃圾收集點(diǎn)在整個(gè)垃圾收集系統(tǒng)出現(xiàn)的問(wèn)題最多。國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)垃圾點(diǎn)的問(wèn)題很重視，出臺(tái)了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則來(lái)規(guī)范垃圾收集點(diǎn)的規(guī)劃和設(shè)置。

垃圾收集點(diǎn)的設(shè)置要方便居民投放，同時(shí)還要方便垃圾運(yùn)輸，因?yàn)樗ǔＮ挥诘缆愤?、樓院?nèi)，垃圾收集點(diǎn)的美觀也很重要。筆者從美觀、便于使用、便于運(yùn)輸?shù)冉嵌忍接懤占c(diǎn)的規(guī)劃、設(shè)置與管理，并探討制定垃圾收集點(diǎn)設(shè)置規(guī)范的可能性。

1 當(dāng)前垃圾收集點(diǎn)設(shè)置形式及存在的問(wèn)題

1.1 國(guó)內(nèi)外垃圾收集方式［1］

1.1.1 國(guó)外

根據(jù)垃圾收集容器的擺放地點(diǎn)和服務(wù)范圍，國(guó)外的垃圾收集方式主要有4種，各類(lèi)收集方式可配合應(yīng)用：一是家庭收集方式。垃圾收集容器擺放在每個(gè)家庭庭院外，用來(lái)收集各個(gè)家庭自己的垃圾。各戶居民使用單獨(dú)的垃圾收集容器，需要在自己家中完成垃圾分類(lèi)，使垃圾分類(lèi)公眾參與率與正確率很高。但由于每戶一個(gè)單獨(dú)收集點(diǎn)，收集工作耗費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用很多，收集成本很高。這種收集方式應(yīng)用最廣泛，西班牙奧斯圖瑞市多數(shù)居民和佛羅里達(dá)75%以上的人口都采用這種收集方式。二是公寓區(qū)收集方式。幾幢公寓形成一個(gè)小組團(tuán)，設(shè)置一個(gè)共同的垃圾收集點(diǎn)，擺放各種垃圾分類(lèi)收集容器。居民需要把垃圾投放到所屬小組團(tuán)的收集點(diǎn)。例如在美國(guó)的帕索市，通常20～40套公寓住戶共用1個(gè)垃圾收集點(diǎn)。三是街區(qū)中心收集方式。這種收集方式針對(duì)在每個(gè)庭院外只設(shè)置不可回收垃圾收集桶的情況，在街區(qū)中心地帶設(shè)置一套大容量可回收垃圾的容器，居民將自家的可回用垃圾投放到這里。收集桶一般設(shè)在公共小廣場(chǎng)或?qū)挸ǖ貛?，方便垃圾運(yùn)輸車(chē)靠近。四是綠島收集方式。綠島收集點(diǎn)是特殊設(shè)定的垃圾收集點(diǎn)，既設(shè)置了一般垃圾收集容器，又設(shè)置了其他收集點(diǎn)不收集的垃圾（如危險(xiǎn)廢物、家用電器、電腦、衣服等）收集容器。綠島收集點(diǎn)是特定的垃圾收集、儲(chǔ)存點(diǎn)。這種收集方式與公寓區(qū)收集方式不盡相同，它全天開(kāi)放，而公寓式收集方式只在設(shè)定的時(shí)間開(kāi)放，而且只接受指定類(lèi)別的垃圾。

1.1.2 國(guó)內(nèi)

垃圾收集點(diǎn)的形式主要就是沿街?jǐn)[放的垃圾桶，極少量的垃圾收集點(diǎn)擺放大型垃圾箱。

國(guó)內(nèi)垃圾收集方式主要有3種：一是收集站方式。沿街?jǐn)[放垃圾桶收集垃圾，用小型機(jī)動(dòng)車(chē)或人力車(chē)將生活垃圾運(yùn)到收集站，在收集站進(jìn)行壓縮后外運(yùn)。二是壓縮車(chē)方式。垃圾壓縮車(chē)配垃圾桶沿街收集。三是用專(zhuān)用的車(chē)輛將大型垃圾方箱吊裝到車(chē)上運(yùn)走。目前，前2種收集方式約占90%。另外，個(gè)別的地方采用垃圾登門(mén)收集、氣力管道收集模式等方式。

1.2 存在的問(wèn)題［2］

1） 沒(méi)有規(guī)劃，位置不固定。按照國(guó)際慣例，在規(guī)劃住宅、商業(yè)片區(qū)時(shí)，同時(shí)將垃圾站選址規(guī)劃好。而我國(guó)大部分地區(qū)在小區(qū)建成后，才建垃圾收集點(diǎn)，設(shè)置隨意性強(qiáng)且位置不固定。

2） 配置不當(dāng)，擺放無(wú)序，缺少綠化、美化。垃圾桶隨意擺放，尺寸、顏色不規(guī)范。一些收集點(diǎn)存在垃圾桶的顏色混亂，大小不一等現(xiàn)象。有些垃圾產(chǎn)生量小的區(qū)域垃圾桶數(shù)量很多，反之則少。一些收集點(diǎn)周?chē)鄙倬G化、美化，與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，影響市容市貌。

3）管理粗放、與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)。垃圾收集點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)垃圾外溢、污水橫流、氣味大，垃圾桶污垢、破損等現(xiàn)象。很多收集點(diǎn)是建設(shè)在主次干道的旁邊，甚至設(shè)置在人行橫道上，嚴(yán)重影響了交通及行人安全；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)作業(yè)時(shí)經(jīng)常在路邊停靠很長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)交通也帶來(lái)不便，加上垃圾中揮發(fā)出的氣味或撒漏的垃圾滲瀝液，嚴(yán)重影響交通環(huán)境。

4）沒(méi)有設(shè)置大件垃圾、裝修垃圾的專(zhuān)用垃圾收集點(diǎn)。有的城市規(guī)定大件垃圾、裝修垃圾實(shí)行單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸，但沒(méi)有固定的收集點(diǎn)，造成大件垃圾、裝修垃圾的隨意堆放。

2 國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)做法

2.1 澳大利亞

2010年澳大利亞查爾斯特市制定了《居民生活廢棄物及可回收物指導(dǎo)方針》，旨在幫助查爾斯特居民開(kāi)發(fā)有效且高效的垃圾回收系統(tǒng)。該導(dǎo)則提供基本信息查詢，包括垃圾桶數(shù)量、尺寸及垃圾收運(yùn)車(chē)輛需求等。其中規(guī)定：垃圾收集站選址應(yīng)充分考慮居民的意見(jiàn)和建議，一般設(shè)在寬敞地帶，至少2 m寬，進(jìn)深1 m，方便垃圾運(yùn)輸車(chē)靠近。便于居民投放垃圾，但要遠(yuǎn)離門(mén)窗，按時(shí)清運(yùn)，盡力減小噪聲、氣味、污水等問(wèn)題對(duì)居民的正常生活和健康狀況造成的影響。該標(biāo)準(zhǔn)充分利用圖表對(duì)收集容器及路邊垃圾收集點(diǎn)設(shè)置規(guī)定，使垃圾收集點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單易懂、形象，便于規(guī)范。例如表1對(duì)垃圾收集容器尺寸、顏色、類(lèi)別、回收頻率作的詳細(xì)規(guī)定。

表1 廢棄物及可回收物收集容器及收集頻率標(biāo)準(zhǔn)

2.2 美國(guó)

2003年，美國(guó)環(huán)保行業(yè)協(xié)會(huì)制定了關(guān)于垃圾收集的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《廢棄物和可循環(huán)材料設(shè)備技術(shù)和運(yùn)行——廢棄物箱的兼容性尺寸》，對(duì)生活垃圾收集容器類(lèi)型、尺寸、擺放空間需求等方面做了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定。

美國(guó)亞利桑那州的首府鳳凰城制訂的《廢棄物和可回收物收集標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)方針》對(duì)垃圾收集容器設(shè)置及大小尺寸做了詳細(xì)規(guī)定，要求2個(gè)垃圾收集容器相隔至少2.13 m（7英尺）；垃圾收集容器與障礙物（如汽車(chē)、郵箱、街燈等）相隔至少4.57m（15英尺），與垃圾收運(yùn)車(chē)相隔1.52m（5英尺），遠(yuǎn)離建筑物及建筑物周邊植物至少0.30 m（1英尺）。

2013年美國(guó)加利福尼亞州費(fèi)利蒙市制定了《廢棄物處理指南》，對(duì)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)的生活垃圾收集容器及垃圾房、大型垃圾屋進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定。規(guī)定住宅區(qū)設(shè)置3個(gè)帶輪生活垃圾收集容器（可回收垃圾、有機(jī)垃圾、其他垃圾），收集點(diǎn)至少2.5 m2。停車(chē)場(chǎng)及其他規(guī)定區(qū)域設(shè)置手推車(chē)式垃圾回收容器，容量從121 L到363 L不等。垃圾房必須四周封閉，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)如圖1所示。

圖1 垃圾房四周封閉示意

2.3 其他國(guó)家地區(qū)

2007年加拿大制定的《廢棄物收集標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》分別對(duì)居住區(qū)、公共建筑區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)的垃圾收集進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。其中對(duì)收集容器類(lèi)型、容量、收集點(diǎn)路寬、面積、收集車(chē)類(lèi)型、尺寸、回轉(zhuǎn)半徑、調(diào)轉(zhuǎn)預(yù)留距離、停放要求等都作了詳細(xì)規(guī)定。

奧地利維也納垃圾收集點(diǎn)的設(shè)置要綜合考慮規(guī)劃、交通管理部門(mén)的意見(jiàn)，特別是要征求交警的意見(jiàn)。

垃圾點(diǎn)的形式有封閉式、半敞開(kāi)式、敞開(kāi)式等，最近，還出現(xiàn)了一些升降式的垃圾收集點(diǎn)，德國(guó)慕尼黑還專(zhuān)門(mén)將垃圾點(diǎn)的設(shè)置方法編印成冊(cè)。

3 垃圾收集點(diǎn)的規(guī)劃與設(shè)置原則

1）提前規(guī)劃、合理設(shè)置的原則。垃圾收集點(diǎn)的設(shè)置，應(yīng)提前規(guī)劃，確定、固定位置，位置應(yīng)有標(biāo)識(shí)。其標(biāo)志應(yīng)清晰、規(guī)范、便于識(shí)別。其中垃圾收集點(diǎn)標(biāo)志應(yīng)符合CJJ/T 125—2008環(huán)境衛(wèi)生圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)垃圾收集方式、垃圾收集量來(lái)確定容器種類(lèi)、數(shù)量等。在一些居住小區(qū)，樓房銷(xiāo)售前應(yīng)明確垃圾收集點(diǎn)的位置，居民入住前收集容器要擺放到位。

2）方便投放、方便清運(yùn)的原則。垃圾收集點(diǎn)在兼顧方便居民垃圾投放的同時(shí)，還要與所在區(qū)域垃圾收運(yùn)系統(tǒng)相匹配，便于環(huán)衛(wèi)部門(mén)清運(yùn)作業(yè)；一般垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑不宜超過(guò)70 m［3］；有條件的垃圾收集點(diǎn)可設(shè)置污水排放或收集設(shè)施。

3） 設(shè)置有序（分類(lèi)有序）、美觀環(huán)保的原則。根據(jù)收集垃圾的不同，垃圾桶的容量要盡量大，以減少垃圾桶的擺放數(shù)量。垃圾桶擺放，分類(lèi)收集的垃圾收集點(diǎn)，容器的顏色和標(biāo)志應(yīng)符合綠化、美化。根據(jù)風(fēng)向的影響設(shè)置收集點(diǎn)，盡量避免對(duì)周邊居民的影響。

4 垃圾收集點(diǎn)的規(guī)劃與設(shè)置方法

4.1 垃圾收集點(diǎn)的分類(lèi)

根據(jù)性質(zhì)不同，可對(duì)生活垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行不同的分類(lèi)。如：根據(jù)收集對(duì)象不同分為普通生活垃圾收集點(diǎn)、大件垃圾收集點(diǎn)、裝修垃圾收集點(diǎn)等；根據(jù)是否分類(lèi)可分為混合垃圾收集點(diǎn)與分類(lèi)垃圾收集點(diǎn)；根據(jù)設(shè)置型式可分為地埋型、遮蓋型、圍擋型、港灣型、普通型垃圾收集點(diǎn)；根據(jù)使用時(shí)效可分為固定收集點(diǎn)和臨時(shí)收集點(diǎn)；根據(jù)是否封閉可分為封閉式、半封閉式、敞開(kāi)式垃圾收集點(diǎn)。

4.2 位置的確定［4］

1）收集點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)征得當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的同意。

2）要方便居民投放垃圾、不影響城市衛(wèi)生和景觀環(huán)境。

3）要便于容器的移動(dòng)和放置，方便機(jī)械化收運(yùn)作業(yè)。

4）應(yīng)保持合理的防護(hù)距離，周?chē)m當(dāng)設(shè)置綠化或遮擋措施，有效降低視覺(jué)、嗅覺(jué)污染。

5）收集點(diǎn)所在地面應(yīng)平整，并進(jìn)行硬化。

4.3 垃圾桶數(shù)量的確定

生活垃圾收集點(diǎn)所需垃圾桶數(shù)量可依照GB 50337—2003城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范附錄A中公式計(jì)算獲得，首先計(jì)算收集范圍內(nèi)垃圾的質(zhì)量和體積，然后計(jì)算垃圾桶數(shù)量。計(jì)算公式如下。

1）生活垃圾收集點(diǎn)收集范圍內(nèi)的生活垃圾日常排出質(zhì)量。

Q=RCA1A2

式中：Q為生活垃圾日排出質(zhì)量（t/d）；R為收集范圍內(nèi)居住人口數(shù)量（人）；C為預(yù)測(cè)的人均生活垃圾日排出質(zhì)量（t/（人·d））；A1為生活垃圾日排出質(zhì)量不均勻系數(shù)，A1=1.1～1.5；A2為居住人口變動(dòng)系數(shù)，A2=1.02～1.05。

2）生活垃圾收集點(diǎn)收集范圍內(nèi)的生活垃圾日排出體積。

Vmax=kVave

式中：Vave為生活垃圾平均日排出體積（m3/d）；A3為生活垃圾密度變動(dòng)系數(shù)，A3=0.7～0.9；Dave為生活垃圾平均密度（t/m3）；K為生活垃圾高峰日排出體積的變動(dòng)系數(shù)，K=1.5～1.8；Vmax為生活垃圾高峰日排出最大體積（m3/d）。

3）生活垃圾收集點(diǎn)所需設(shè)置的垃圾容器數(shù)量。

式中：Nave為平時(shí)所需設(shè)置的垃圾容器數(shù)量；E為單支垃圾容器的容積（m3/只）；B為垃圾容器填充系數(shù)，B=0.75～0.9；A4為生活垃圾清除周期（d/次）；當(dāng)每日清除1次時(shí)，A4=1；每日清除2次，A4=0.5；每2日清除1次時(shí)，A4=2，依次類(lèi)推；Nmax為生活垃圾高峰日所需設(shè)置的垃圾容器數(shù)量。

4.4 標(biāo)線、標(biāo)識(shí)

垃圾收集點(diǎn)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置規(guī)范清晰的標(biāo)識(shí)、標(biāo)線，分類(lèi)收集容器的顏色及分類(lèi)標(biāo)識(shí)應(yīng)符合GB/T 19095—2008生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志的要求。

標(biāo)線、標(biāo)識(shí)應(yīng)保持清晰、整潔，便于識(shí)別。

4.5 垃圾收集點(diǎn)的形式

借鑒國(guó)內(nèi)外垃圾收集點(diǎn)的設(shè)置形式，分為港灣式垃圾收集點(diǎn)（見(jiàn)圖2）、封閉式垃圾收集點(diǎn)（見(jiàn)圖3）、半封閉式垃圾收集點(diǎn)（見(jiàn)圖4）。

圖2 港灣式收集點(diǎn)平面示意

圖3 封閉式垃圾收集點(diǎn)平面示意

圖4 半封閉式收集點(diǎn)平面示意

5 垃圾收集點(diǎn)的管理

1） 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)將垃圾收集點(diǎn)、收集容器的設(shè)置、管理、維護(hù)納入考核范圍，并制訂作業(yè)規(guī)范。

2） 垃圾收集點(diǎn)的管理要按照精細(xì)化管理的要求，細(xì)化管理內(nèi)容、嚴(yán)格管理流程、明確管理責(zé)任。

3）管理內(nèi)容包括周邊環(huán)境的整潔、容器的完整、清潔、綠化管理等。

4）垃圾的投放時(shí)間有一定的規(guī)律，有條件的地方可實(shí)行垃圾的定時(shí)收集，減少垃圾桶的擺放時(shí)間和垃圾在垃圾桶內(nèi)的停留時(shí)間。

6 建議

1）垃圾收集點(diǎn)應(yīng)提前規(guī)劃、固定位置、合理計(jì)算容器數(shù)量。各類(lèi)功能區(qū)域內(nèi)新建、改建項(xiàng)目的規(guī)劃方案應(yīng)包含收集點(diǎn)的內(nèi)容，收集點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃要求，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；收集點(diǎn)的場(chǎng)地應(yīng)固定，既要方便居民投放垃圾、不影響城市衛(wèi)生和景觀環(huán)境，又要便于垃圾分類(lèi)收集和機(jī)械化收運(yùn)作業(yè)；收集點(diǎn)及收集容器的容量和數(shù)量應(yīng)按使用人口、各類(lèi)垃圾日排出量、種類(lèi)和收集頻率計(jì)算。

2）垃圾收集點(diǎn)的形式。收集點(diǎn)可采用遮蓋型、圍擋型、港灣式、地埋式等不同型式，充分利用街頭、樓間綠化帶的空間，減少視覺(jué)暴露范圍。

3）應(yīng)加強(qiáng)管理，降低垃圾在收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響。應(yīng)加強(qiáng)垃圾收集站點(diǎn)管理，制訂收集點(diǎn)作業(yè)規(guī)范和收集點(diǎn)臺(tái)帳，加強(qiáng)管理與維護(hù)。按季節(jié)特點(diǎn)調(diào)節(jié)收集點(diǎn)垃圾桶的投放數(shù)量，以適應(yīng)垃圾產(chǎn)生量的變化規(guī)律。

4）為適應(yīng)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理的需要，規(guī)范生活垃圾收集站的建設(shè)、改造、運(yùn)行與維護(hù)，應(yīng)盡快編制垃圾收集點(diǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

［1］ 張立靜.垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng)中影響因素的比較研究：以美國(guó)EI Paso（帕索市）和西班牙Asturias（奧斯圖瑞市）為例［J］.環(huán)境衛(wèi)生工程，2007，15（4）：55-57.

［2］ 鄧濤，胡桂云，孫強(qiáng).淺析中小城市垃圾收集站點(diǎn)的現(xiàn)狀及優(yōu)化措施［J］.環(huán)境衛(wèi)生工程，2009，17（2）：15-17.

［3］ 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：CJJ 27—2012［S］.北京：建筑工業(yè)出版社，2013.

［4］ 生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程：CJJ 179—2012［S］.北京：建筑工業(yè)出版社，2013.