基于因子分析的四川省創(chuàng)新型城市綜合評(píng)價(jià)

■ 蔡文春 副教授 楊育箐 譚繼成（四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系 四川廣元 628017）

問(wèn)題的提出

城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的重要基礎(chǔ)，城市創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)是建設(shè)高效的城市創(chuàng)新系統(tǒng)和制定城市創(chuàng)新戰(zhàn)略的先決條件。加強(qiáng)創(chuàng)新型城市研究，既有助于提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，又符合國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的目標(biāo)（陳文玲等，2012）。

我國(guó)學(xué)者對(duì)創(chuàng)新型城市的研究從2006年起開(kāi)始活躍。研究?jī)?nèi)容主要涵蓋探究創(chuàng)新型城市內(nèi)涵、構(gòu)成要素，從不同角度構(gòu)建創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以及對(duì)各區(qū)域、各城市進(jìn)行實(shí)證分析等多個(gè)方面。其中，研究創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵和建立國(guó)家級(jí)或省級(jí)創(chuàng)新型城市成為學(xué)者們研究的重要內(nèi)容。

四川省城市規(guī)模不盡合理，城市發(fā)展的自然基礎(chǔ)差別很大，城市職能專門(mén)化程度不均且不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較偏重于“小而全”。資源性城市存在著“一業(yè)獨(dú)大”，“一礦獨(dú)大”的問(wèn)題，甚至面臨著資源枯竭的轉(zhuǎn)型難題。同時(shí)，自然條件惡劣、交通閉塞、資金短缺、人才匱乏等劣勢(shì)制約著部分城市的發(fā)展。因此，構(gòu)建適宜的創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從多個(gè)層面評(píng)價(jià)城市的創(chuàng)新能力，探索城市可持續(xù)發(fā)展的途徑成為當(dāng)務(wù)之急。而當(dāng)前研究四川省創(chuàng)新型城市的相關(guān)文獻(xiàn)僅限于就某一城市，沒(méi)有對(duì)整個(gè)城市體系做系統(tǒng)的分析、評(píng)價(jià)和聚類，本研究可以彌補(bǔ)這方面的不足。

創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建思路

本文從創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新效率四個(gè)方面綜合考慮城市的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新環(huán)境主要從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)方面考慮；從普通高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)及高新企業(yè)三個(gè)方面對(duì)創(chuàng)新主體進(jìn)行考核；從人力投入和財(cái)力投入兩方面評(píng)價(jià)創(chuàng)新投入；創(chuàng)新效率注重生態(tài)與環(huán)保理念，倡導(dǎo)城市的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

依據(jù)科學(xué)性、可操作性、系統(tǒng)性、可比性及代表性原則，本文建立了一個(gè)由目標(biāo)層、系統(tǒng)層、指標(biāo)層所構(gòu)成的具有遞階層次結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

評(píng)價(jià)方法與步驟

采用級(jí)差標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，然后采用客觀與主觀相結(jié)合的賦權(quán)法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)賦權(quán)。首先，根據(jù)專家建議，對(duì)系統(tǒng)層指標(biāo)進(jìn)行主觀賦權(quán)，記作Ki。

對(duì)指標(biāo)體系中指標(biāo)層指標(biāo)分別利用SPSS軟件進(jìn)行因子分析，計(jì)算出相關(guān)系數(shù)矩陣，特征值、特征向量和方差貢獻(xiàn)率及因子得分系數(shù)矩陣。取累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到85%左右的少數(shù)幾個(gè)因子得分系數(shù)及其貢獻(xiàn)率進(jìn)行數(shù)學(xué)處理（見(jiàn)表2、表3）。具體方法是：將每一個(gè)因子得分系數(shù)乘以對(duì)應(yīng)的因子貢獻(xiàn)率，然后加和，取每一個(gè)指標(biāo)占總和的比重，記作權(quán)重wi，這樣每一層次各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重之和為1（見(jiàn)表1）。以創(chuàng)新環(huán)境層次X1的權(quán)重w1的計(jì)算為例（公式1），依照此種方法，依次計(jì)算出其他指標(biāo)的權(quán)重。

公式1：

四川省各地區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)結(jié)果分析

本文選取《2013年四川統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)整理，采用前文所述方法對(duì)四川省21個(gè)地州市的創(chuàng)新能力進(jìn)行了較為全面的評(píng)價(jià)（見(jiàn)圖1）。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，四川省21地州市創(chuàng)新能力呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

第一，省會(huì)成都市的綜合創(chuàng)新能力及四個(gè)分層的評(píng)價(jià)得分都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地州，處于第一層次。這與四川省首位城市獨(dú)大的特點(diǎn)相吻合。但一個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展，必須依托一個(gè)合理的金字塔型城市體系的支撐。這就需要在以后的城市發(fā)展戰(zhàn)略中，進(jìn)一步完善城市體系，將城市發(fā)展重點(diǎn)放在大力支持中等城市的發(fā)展，促進(jìn)城市的內(nèi)涵建設(shè)，同時(shí)積極扶持培養(yǎng)一批具有較好發(fā)展前景的小城市。因此，省會(huì)城市必須加強(qiáng)與其他地州的合作，促進(jìn)省會(huì)城市的擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)其他城市的發(fā)展。

圖1 四川省21地州市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)結(jié)果層次分布圖

表1 四川省21地州市創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 四川省21地州市創(chuàng)新評(píng)價(jià)因子得分系數(shù)矩陣及指標(biāo)權(quán)重

表3 特征值、貢獻(xiàn)率及累積貢獻(xiàn)率

第二，綿陽(yáng)市、德陽(yáng)市、南充市等10城市構(gòu)成了第二層次。這些城市大多位于省會(huì)城市成都市周邊。但從四個(gè)分層面來(lái)看，某一分層的落后制約了城市綜合創(chuàng)新能力的提升。如綿陽(yáng)市的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新效率排名分別是第7和第10，該市是四川省科技城，科技創(chuàng)新是該市的生命力。但相對(duì)不夠完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制約了城市創(chuàng)新能力的提升，這與該市所轄?zhēng)讉€(gè)山區(qū)縣自然條件較為惡劣相關(guān)。這就需要今后進(jìn)一步加強(qiáng)該市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升城市綜合創(chuàng)新能力。再如德陽(yáng)市，綜合創(chuàng)新能力排第3，但創(chuàng)新效率排名第8。德陽(yáng)市是一個(gè)重工業(yè)城市，城市宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、創(chuàng)新投入以及創(chuàng)新主體得分都較高，但偏重于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，相對(duì)忽略了重工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。這就需要在今后的發(fā)展中，積極探索提高創(chuàng)新效率的途徑，促進(jìn)城市全面可持續(xù)的發(fā)展。

第三，其余地州市構(gòu)成了第三層次。該層次中，阿壩州、甘孜州及涼山州都是少數(shù)民族聚居區(qū)，位居邊緣，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平落后，創(chuàng)新能力的各個(gè)層面得分都落后。其中，涼山州的創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新主體及創(chuàng)新投入都排名靠后，但創(chuàng)新效率排名第2。該州雖然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，但自然資源極為豐富，在積極開(kāi)發(fā)利用資源，探索提升經(jīng)濟(jì)水平的過(guò)程中，較為注重區(qū)域的內(nèi)涵建設(shè)，有一種“后發(fā)”優(yōu)勢(shì)。但不可忽視的是，今后創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)仍然是該州提升綜合創(chuàng)新能力的首要問(wèn)題。而廣安、達(dá)州、攀枝花市都是資源性城市，這幾個(gè)城市依托自然資源發(fā)展，忽略了城市的可持續(xù)性，創(chuàng)新效率得分均位列最后，嚴(yán)重制約了城市綜合創(chuàng)新能力的提升。這就需要在今后的發(fā)展中，加大創(chuàng)新力度，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市健康、可持續(xù)的發(fā)展。

從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，一個(gè)城市綜合創(chuàng)新能力的提升，必須重視創(chuàng)新型城市的系統(tǒng)建設(shè)。注重各個(gè)層面有機(jī)協(xié)調(diào)整合，缺一不可。在創(chuàng)建優(yōu)越創(chuàng)新環(huán)境的前提下，需要將建設(shè)創(chuàng)新制度，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新主體有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供持久健康的動(dòng)力。同時(shí)，各個(gè)城市必須加強(qiáng)相互之間的學(xué)習(xí)與合作，在學(xué)習(xí)和比較中認(rèn)識(shí)本身的不足，從而促進(jìn)區(qū)域整體水平的提升。

結(jié)論

本文在解讀創(chuàng)新城市內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了由目標(biāo)層、系統(tǒng)層及指標(biāo)層構(gòu)成的創(chuàng)新城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。并對(duì)四川省21個(gè)地州市的創(chuàng)新能力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果和現(xiàn)實(shí)情況基本一致。表明評(píng)價(jià)方法的客觀性和科學(xué)性。

首先，四川省省會(huì)城市獨(dú)大，成都市的創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新效率得分均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地州。在今后的發(fā)展中，需要進(jìn)一步發(fā)揮省會(huì)城市的擴(kuò)散效應(yīng)，在帶動(dòng)其他地州發(fā)展的過(guò)程中，促進(jìn)自身的持續(xù)發(fā)展。

其次，四川省部分邊緣少數(shù)民族聚居地州落后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平制約了城市創(chuàng)新能力的提升。部分資源性城市偏重于依賴自然資源，忽略了城市的可持續(xù)性，這就需要在今后的發(fā)展中，加大創(chuàng)新力度。

盡管創(chuàng)新型城市建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索已經(jīng)取得一定成果，但建立科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)創(chuàng)新型城市進(jìn)行評(píng)價(jià)，探索建設(shè)創(chuàng)新型城市的具體舉措，將是當(dāng)前乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)研究的重點(diǎn)問(wèn)題。

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