關(guān)于警惕未來城市高樓病的建議

■陳桂秋/文

關(guān)于警惕未來城市高樓病的建議

■陳桂秋/文

高層建筑在空間上可以節(jié)約土地，在形象上可以豐富城市天際線，在心理上可以產(chǎn)生城市現(xiàn)代化的感覺,被看作是城市建設(shè)的巨大成就。但未來城市高層建筑也可能會產(chǎn)生一些副作用，甚至?xí)l(fā)城市病，以下問題值得我們警惕并前瞻應(yīng)對。

一、高樓林立帶來的負(fù)面效應(yīng)

（一）高層建筑會加劇城市交通擁堵

我國的城市道路網(wǎng)由于受建國初期蘇聯(lián)城市規(guī)劃理論的影響，采用了低密度路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，平均城市路網(wǎng)密度不到歐洲同類城市的一半。但在改革開放后的城市化進(jìn)程中的大規(guī)模舊城改造，在原有的低密度路網(wǎng)上疊加了高強度的土地利用，建設(shè)了大量高層建筑，城市土地平均利用強度是歐洲同類城市的將近二倍，加上我國大城市軌道交通的滯后發(fā)展，使得大城市交通不堪重負(fù)。

（二）高層建筑會產(chǎn)生能源負(fù)擔(dān)

高層建筑會產(chǎn)生大量的能耗，高層建筑的用水比多層建筑的用水能耗高得多，高層建筑大量使用的玻璃幕墻墻體保溫性能較差，熱損失最多時可達(dá)砌體圍護(hù)墻面的10倍，還有高層建筑的空調(diào)系統(tǒng)，由于高層產(chǎn)生的風(fēng)壓加大而導(dǎo)致的熱損失也大大增加。德國斯圖加特大學(xué)的亞非拉城市發(fā)展與規(guī)劃研究所所長?？斯?呂貝克教授曾和筆者交流時說：“中國現(xiàn)在投資上造得起高樓，但將來在能源上不一定用得起高樓”。由于能耗巨大，已經(jīng)使得高層建筑遠(yuǎn)離了低碳概念，也加重了我國能源安全戰(zhàn)略保障的壓力。

（三）高層建筑會使城市天際線混亂

城市之美既要微觀尺度的風(fēng)格和色彩的協(xié)調(diào)，也需要宏觀尺度的建筑體量及城市天際線的有序協(xié)調(diào)。當(dāng)前大量建造的高層建筑，使城市內(nèi)部建筑空間體量反差很大，空間尺度缺乏人性味，空間形態(tài)缺乏組織性。天女散花般隨意布局的高層建筑，也使得城市天際線參差不齊、城市空間肌理混亂。

（四）高層建筑會降低城市環(huán)境質(zhì)量

高層建筑會阻礙城市空氣的對流，既影響城市內(nèi)部污染物的疏散，也會加劇城市熱島效應(yīng)的副作用。高層建筑會產(chǎn)生城市高樓風(fēng)，使城市內(nèi)部環(huán)境舒適度下降。高層建筑大量使用的玻璃幕墻會產(chǎn)生光污染，也會使城市環(huán)境質(zhì)量下降。

（五）高層建筑會增加城市防災(zāi)壓力

首先，高層建筑在消防安全方面存在隱患，高樓一旦失火，會形成煙囪效應(yīng)導(dǎo)致立體燃燒，從下往上的蔓延速度非常迅速，但人員撤離又與煙火蔓延的方向相反，加上高溫和有毒煙霧，致使高層建筑的人員疏散非常艱難。其次，高層建筑在防震方面存在隱患，在設(shè)計時會增加難度，在建造時會增加造價，在地震時會增加逃生難度。第三，高層建筑在防戰(zhàn)爭次生災(zāi)害方面存在隱患，高層建筑遭空襲倒塌、次生火災(zāi)等會大大加劇戰(zhàn)時受災(zāi)程度。

（六）高層建筑會帶來高空墜物等社會問題

雖然高層建筑先進(jìn)的玻璃幕墻、鋁板幕墻、石材干掛幕墻理論上能保證二十五年甚至三十年以上的安全壽命，但如果施工或材料質(zhì)量打折，建筑幕墻安全性就會大打折扣。2011年5月18日上海一連發(fā)生三起高層建筑玻璃幕墻墜落事件，已經(jīng)給高層建筑的幕墻安全敲響了警鐘。預(yù)計到2030年左右，我國二十一世紀(jì)初期大量建造的高層建筑的幕墻安全問題就會逐步顯現(xiàn)，甚至?xí)罅勘l(fā)而成為社會問題。

（七）高層建筑會造成未來城市再改造的困難

現(xiàn)在城市舊城改造主要靠的是提高容積率來獲取土地升值，來平衡拆遷投入、基礎(chǔ)設(shè)施改造投入和拆遷戶安置。原有0.5左右容積率的城市舊城區(qū)改造成為3.0以上的容積率，其經(jīng)濟推動力巨大。但設(shè)想一下，如果100年以后3.0容積率的高層建筑，想要再進(jìn)行改造的話，其路徑何在？城市高層建筑會給未來城市再改造帶來很大困難，會嚴(yán)重影響城市的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（八）高層建筑可能導(dǎo)致未來城市中心區(qū)的衰落

由于城市中心區(qū)存在大量高層建筑，未來人們很可能會出現(xiàn)對高層建筑高空墜物的恐懼，會出現(xiàn)對高層建筑防災(zāi)安全的憂慮，會出現(xiàn)高樓老化后的審美疲勞，會出現(xiàn)高樓老舊后維修基金短缺而帶來的社會矛盾，會出現(xiàn)高樓密集產(chǎn)生的交通擁堵的痛苦，會產(chǎn)生對城市中心高層建筑密集區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量的不認(rèn)同感。隨著生活水平的進(jìn)一步提高，城市郊區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境對城市富裕家庭的吸引力會越來越大，郊區(qū)化將是未來中國城市化進(jìn)程中不可避免的現(xiàn)象。隨著我國民主政治的進(jìn)步，未來城市政府財政預(yù)算會變得不像現(xiàn)在那樣隨心所欲。全民所有的公共財政想要花在局部的舊城改造上會有越來越多的障礙，未來城市舊城區(qū)的改造難度會越來越大，城市中心區(qū)衰落的危險性也將越來越大。

二、幾點建議

第一，要各方關(guān)注城市高層建筑未來可能出現(xiàn)的副作用，加強對城市高層建筑問題的學(xué)術(shù)探討，提高對未來可能出現(xiàn)的“高樓病”的預(yù)測準(zhǔn)確性，防止在土地節(jié)約單向思維下可能出現(xiàn)的規(guī)劃建設(shè)失誤。

第二，要反思城市高層建筑建設(shè)對城市景觀效果的影響，改變城市規(guī)劃對城市建筑高度按地塊控制的方法，采用按區(qū)域或全城統(tǒng)一控制的方法，加強城市建筑高度管理。

第三，要結(jié)合自然資源特點和人文特色，對山區(qū)盆地城市、小城市、歷史文化城市實行建筑高度限制，培育有特色的人居環(huán)境。

第四，要在土地節(jié)約導(dǎo)向和安全防災(zāi)導(dǎo)向、景觀風(fēng)貌導(dǎo)向兼顧平衡下，適當(dāng)限制高層住宅的建設(shè)。對高層商務(wù)辦公樓的布局盡量集中至城市核心商務(wù)區(qū)，防止因高層建筑隨處布局對城市空間肌理的破壞。

第五，要對超高層建筑的建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，在超高層建筑項目土地出讓前，對景觀影響、交通影響、安全影響、環(huán)境影響及經(jīng)濟形勢進(jìn)行綜合性的評估。

（作者系浙江省政府參事）