破解我國海鐵聯(lián)運(yùn)“短路”之謎

■董 鵬 屈國強(qiáng)/文

破解我國海鐵聯(lián)運(yùn)“短路”之謎

■董 鵬 屈國強(qiáng)/文

隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，中國經(jīng)濟(jì)全球化將進(jìn)入一個(gè)新階段。而物流成本卻成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”，海鐵“短路”是其中重要的滯障因素。實(shí)行海鐵聯(lián)運(yùn)模式將是我國企業(yè)直接降低物流成本的重要措施，也是我國整個(gè)物流行業(yè)重要的發(fā)展方向。

一、海鐵聯(lián)運(yùn)形勢(shì)嚴(yán)峻

2014年，我國社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比率高達(dá)18%，接近發(fā)達(dá)國家一倍。造成這種局面的原因是多元的，也是復(fù)雜的。但是物流運(yùn)輸模式的不合理，尤其是海鐵運(yùn)輸方式的聯(lián)動(dòng)模式缺位是其中很重要的原因。

有港口的地方，通常都應(yīng)該有鐵路線，經(jīng)過橋吊把集裝箱卸下船后，直接放置在集裝箱列車上通過鐵路繼續(xù)運(yùn)輸，這種海鐵聯(lián)運(yùn)的方式在國外非常普遍。和發(fā)達(dá)國家與地區(qū)相比，我國海鐵聯(lián)運(yùn)還存在非常大的差距。目前發(fā)達(dá)國家港口和鐵路銜接配合的運(yùn)輸比例通常都在30%左右，如美國甚至能達(dá)到40%，就連印度海鐵聯(lián)運(yùn)也達(dá)到了25%，但我國僅有2%。這相對(duì)于發(fā)達(dá)國家和我國港口集裝箱巨大的“吞吐量絕對(duì)值”而言，中國集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)面臨的形勢(shì)非常急迫。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)沒有鐵路銜接的港口占到95%，只有大連港、寧波港等極少數(shù)港口實(shí)現(xiàn)了與鐵路的無縫銜接，而在大部分港口，集裝箱裝卸線、存車線、列車編發(fā)線沒有深入到港口碼頭腹地作業(yè)區(qū)，而是在港口外圍，導(dǎo)致大量的換裝和公路短駁運(yùn)輸，使得海鐵聯(lián)運(yùn)效率大打折扣，也使得運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)無法凸顯出來?？梢哉f，海鐵聯(lián)運(yùn)的“短路”，正是造成我國物流成本居高不下的主要“元兇”。

隨著物流體系的不斷發(fā)展與進(jìn)步，具有快速、安全、運(yùn)力大、成本低、排放少等突出優(yōu)勢(shì)的海鐵聯(lián)運(yùn)，已成為當(dāng)今國際上多式聯(lián)運(yùn)的重要模式。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在等量運(yùn)輸?shù)那闆r下，在能源消耗方面，鐵路、公路、航空的能耗比為1∶9.3∶18.6，而鐵路運(yùn)輸?shù)亩趸寂欧帕績H為公路運(yùn)輸?shù)囊话?，是短途航空?/4；在成本方面，海鐵聯(lián)運(yùn)較公水聯(lián)運(yùn)節(jié)約成本在30%左右。據(jù)專家測(cè)算，相比公路運(yùn)輸，只要油價(jià)高于25美元，鐵路運(yùn)輸就具備成本優(yōu)勢(shì)。而海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)了合理組合，節(jié)約了中轉(zhuǎn)費(fèi)用，因而總成本會(huì)有較大幅度的下降。因此，相對(duì)港口和公路、航空聯(lián)運(yùn)，海鐵聯(lián)運(yùn)具有其他運(yùn)輸方式無可比擬的綜合優(yōu)勢(shì)。如果我國海鐵聯(lián)運(yùn)的規(guī)模能到達(dá)40%的話，那么物流成本占GDP總比率至少可以下降5-6%。

二、海鐵聯(lián)運(yùn)“短路”之因

當(dāng)前我國海鐵聯(lián)運(yùn)的“短路?”成為物流業(yè)一個(gè)不可忽視的方面。那么，造成這一現(xiàn)象的原因何在？

我國集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法制法規(guī)、市場(chǎng)化體制、運(yùn)輸組織、港口配套設(shè)施、服務(wù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、價(jià)格體系、信息系統(tǒng)等諸多方面，還存在明顯的缺陷。這是海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)不成熟的主要標(biāo)志。具體表現(xiàn)在：一是商務(wù)規(guī)則缺乏。我國鐵路的運(yùn)票、運(yùn)價(jià)體系和補(bǔ)償體系與國際集裝箱海運(yùn)體系不一致。二是班次問題。目前鐵路班次須達(dá)到一定貨量之后才能發(fā)送，而船運(yùn)公司按照固定班期發(fā)運(yùn)，二者無法緊密配合，這是制約海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。三是鐵路、港口、船運(yùn)公司、查驗(yàn)單位等分屬不同部門管理，不能完全實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，造成了各環(huán)節(jié)上的信息傳遞滯后。船運(yùn)公司的積極性低、鐵路戰(zhàn)略布局不到位等因素，致使各有各的經(jīng)營模式、各有各的利益訴求，很難有大家都認(rèn)同的合作機(jī)制，也是重要制約因素。四是發(fā)展方式落后。產(chǎn)業(yè)集群度低、運(yùn)輸車輛空駛率高、物流集散中心布局不合理、信息化建設(shè)水平低、基礎(chǔ)設(shè)備落后等問題，抬高了總成本。因?yàn)楫?dāng)前很多車輛的配載系統(tǒng)不是想象中的那樣可以滿載，一般40%的車輛都是空載的，實(shí)際真正能夠來回“重車進(jìn)、重車出”只能做到60%左右。

三、突破海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的瓶頸

結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)和國情實(shí)際，總體來看，突破海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的瓶頸可以從以下幾個(gè)方面發(fā)力。

一是充分借助當(dāng)前鐵路整合和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的趨勢(shì)發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。隨著我國高鐵時(shí)代到來與推進(jìn)，“五縱五橫”的高鐵線路開通，必然釋放更多的鐵路運(yùn)輸力，為海鐵聯(lián)運(yùn)提供了巨大的支撐與機(jī)遇。隨著沿海經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，這一地區(qū)的生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力和土地價(jià)格也不斷上漲，內(nèi)陸地區(qū)的成本優(yōu)勢(shì)變得異常突出。因此制造業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們要促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)尤其是集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的快速發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)化配置沿海與內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源。進(jìn)一步促進(jìn)中西部內(nèi)陸巨大的物流市場(chǎng)和沿海港口優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，以最佳條件確定“出?？凇保七M(jìn)實(shí)施海鐵聯(lián)運(yùn)。

二是合理規(guī)劃建設(shè)綜合物流基地，進(jìn)一步深化港航企業(yè)與鐵路公司之間的合作，實(shí)行“港口-鐵路-部門”集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)作。隨著改革持續(xù)深化，市場(chǎng)的發(fā)展急需相關(guān)部門資源的高度整合，成立一家或者幾家大型公司進(jìn)行海鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)作。

三是成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，提高聯(lián)運(yùn)效率。海鐵聯(lián)運(yùn)是相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多部門，需要建立具有威信的統(tǒng)一的運(yùn)輸管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)海鐵聯(lián)運(yùn)的各項(xiàng)工作，并對(duì)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，通過加強(qiáng)港口、鐵路、海關(guān)、邊檢、代理、場(chǎng)站等部門間的協(xié)調(diào)配合，最大限度地簡化貨物流轉(zhuǎn)、報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、征稅、結(jié)匯、退稅等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)貨物直通式監(jiān)管，真正達(dá)成海鐵聯(lián)運(yùn)一體化運(yùn)作，提高聯(lián)運(yùn)效率，降低聯(lián)運(yùn)成本。建立港口、鐵路、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、銀行及重要物流服務(wù)企業(yè)和物流客戶之間暢通的信息交流機(jī)制和平臺(tái)，滿足海鐵聯(lián)運(yùn)全過程的查詢、咨詢、受理業(yè)務(wù)等需要。

四是加大對(duì)定點(diǎn)、定線、定時(shí)、定車、定價(jià)推進(jìn)力度，以保障海鐵聯(lián)運(yùn)平滑無縫對(duì)接。對(duì)港口而言，海鐵聯(lián)運(yùn)增加了港口的貨源和吞吐量，間接提升了自身的服務(wù)水平。發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，從陸地、沿海、海上三方面拓展覆蓋面更大、輻射更遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)腹地，為內(nèi)地省份提供高效率、低成本的物流通道，以吸引到更多貨源，增加港口吞吐量。

總之，現(xiàn)階段要下大力氣培植核心企業(yè)，以引領(lǐng)海鐵聯(lián)運(yùn)的快速發(fā)展。國家要出臺(tái)相關(guān)政策與法規(guī)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)大型綜合物流企業(yè)成為海鐵聯(lián)運(yùn)的中堅(jiān)力量，來整合航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)。要加快發(fā)展我國集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，需先選擇典型港口，由港航企業(yè)和鐵路公司共同組織試驗(yàn)，建設(shè)一批功能完善的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐。通過示范工程試點(diǎn)的實(shí)踐和以點(diǎn)帶面推廣的有效辦法，為集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)提供完整的、可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)和操作規(guī)范的樣板模式。

（作者單位：廣東卡萊(梅州)橡膠制品有限公司，北京科技大學(xué)）