建筑工程施工中總造價預決算的控制及管理

李俊萍

（鄭州市公路工程公司，鄭州 450000）

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑工程已經(jīng)成為我國基礎(chǔ)建設中的一項重要建設項目，工程造價作為建筑工程施工中主要組成部分，其控制及管理水平的高低直接關(guān)系著工程的整體質(zhì)量。某項工程建設花費的全部投資就是工程造價。在批準項目投資限額內(nèi)對項目各個階段的費用進行有效控制，這就是工程項目造價控制。這種方式可以對施工過程中產(chǎn)生的誤差進行及時處理，進而實現(xiàn)項目投資管理的目標，確保工程項目人力、物力及財力的合理使用，實現(xiàn)工程造價的社會效益及經(jīng)濟效益。相比其他商品，工程造價計價具有多次性計價的特點，也就是在建設中各個環(huán)節(jié)對投資估算、設計概算、施工圖預算及竣工決算進行合理確定。因其特點，致使工程造價存在動態(tài)性與復雜性，基于此，相比部門及施工單位應對建筑工程施工中總造價預決算實施全方位的控制。

一、建筑工程預決算的概況

工程造價也被稱為工程預決算，是對建筑工程項目所需各種材料、人工、機械消耗量及耗用資金的核算，是國家基本建設投資及建設項目施工過程中一項要求工作。作為一項復雜性工程，建筑工程施工中必須對技術(shù)水平與經(jīng)濟條件進行充分考慮。建筑工程能否順利進行與資金鏈之間存在緊密聯(lián)系，因此預決算控制及管理水平的高低在建筑工程施工中總造價中具有關(guān)鍵性的作用。建設預算與建設決策就是總造價中的預決算，包含：投資估算、設計概算、施工預算等多個方面。

預算是指事先對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行預估算。在施工各個環(huán)節(jié)，必須估算成本費用，并進行年度預算的編制，對下一年度的經(jīng)營預算進行估計，包括總收入、成本、利潤等多個方面。預算執(zhí)行的總結(jié)就是決算，當工程預算執(zhí)行進入終結(jié)階段，要根據(jù)年度執(zhí)行的最終結(jié)果編制工程決算。

二、建筑工程施工中總造價預決算的控制

工程造價作為建筑工程施工的重要內(nèi)容，是建筑工程質(zhì)量提升的重要依據(jù)，其控制效果是否良好將對建筑工程質(zhì)量提升及縮短工期具有關(guān)鍵性作用。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，人們生活水平的不斷提升，對建筑工程有了更高地要求。在具體工作中，施工企業(yè)必須了解預決算的含義，加大總造價預決算的控制力度，提高管理水平。只有這樣才能降低投資成本、提高建筑工程的經(jīng)濟效益與社會效益。

（一）投資決策階段

投資決策階段作為建筑工程施工中要階段之一，其各項技術(shù)經(jīng)濟決策都直接影響著建筑工程總造價預決算的準確度及工程的經(jīng)濟效益。在投資決策階段工程造價人員必須進行可行性研究報告的編制，還要對擬建項目進行經(jīng)濟評價，建設方案的選擇應具有可行性及經(jīng)濟性，在方案優(yōu)化的前提下，確保項目投資估算編制的質(zhì)量，對建筑工程總投資進行有效控制。影響投資決策階段工程造價預決算的因素包括確定建設標準的水平；選擇建設的位置；建筑工程的規(guī)模等。

（二）設計階段

在建筑工程造價中設計階段是預結(jié)算的重點內(nèi)容。在確定投資方案后，設計階段必須充分結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟。對建筑工程造價預結(jié)算進行嚴格控制，確保施工圖的設計符合施工要求。建筑工程在技術(shù)與經(jīng)濟基礎(chǔ)上進行科學、合理地安排，是建筑工程造價預結(jié)算設計階段的重點，也是規(guī)劃工程建設的過程。只有確保選用的技術(shù)水平較高及具有較高的經(jīng)濟性能，才能實現(xiàn)工期縮短、投資節(jié)約及效益提高的作用。

（三）招投標階段

建筑工程招投標及方案競選等方式的應用，對設計方案的選擇與競爭十分有利。創(chuàng)意、價格、工藝是設計招標競爭的主要因素。在中標項目投資估算后，應對招標文件規(guī)定的投資范圍進行控制，進一步達到投資控制的目的。在實際招投標環(huán)節(jié)中應對招標與投標制度不斷完善，如實物工程量清單應由招標單位進行詳細編制，單價或總價競標應由競標單位執(zhí)行。在合同內(nèi)應明確寫出有關(guān)調(diào)整工程量和價格的內(nèi)容，這樣不僅可以規(guī)范招標制度，還可以為市場競爭環(huán)境的改善提供強有力的保障。

（四）施工階段

作為建筑工程造價預決算控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，施工階段的造價控制應做到以下幾點：一是在招投標制度完善的同時，應對施工隊伍進行優(yōu)化，實行工程總承包，并對建筑市場管理條例嚴格執(zhí)行，確保建筑原料的質(zhì)量，并對施工現(xiàn)場加大管理與監(jiān)督力度。對隱蔽工程驗收工作加以重視，合理進行施工組織工作，這也是工程造價預決算控制的重點。二是施工單位應嚴格遵循施工現(xiàn)場的具體情況及施工地的地質(zhì)等條件進行造價控制，主要做到精打細算，如對每項費用開支的壓縮，在成本降低的同時，還可以為企業(yè)市場競爭力的提升提供可靠保障。三是建筑工程進度款的撥付應嚴格遵循規(guī)定及合同進行，對工程變更情況加以控制，對索賠工作及時處理，只有這樣才能實現(xiàn)建筑工程施工階段造價的有效控制。

（五）竣工階段

作為建筑工程造價控制的最后一個階段，竣工決算可以將整個工程的實際造價真實反映出來，也可以對發(fā)包方及承包方工程造價管理能力進行反映。收集、整理竣工結(jié)算資料是做好建筑工程竣工決算造價工作的首要環(huán)節(jié)，主要包含工程竣工圖、設計變更通知等，并確保收集材料的真實性。應由原設計單位下達設計人員簽名及有關(guān)印鑒的設計變更通知書，在竣工決算編制階段往往會出現(xiàn)一些情況，如計算工程量有誤、費率計取不準確等，因此為更好地控制造價，應對工程項目及工程量進行準確計算，進行工程量清單核對備案制度的建立，并完善內(nèi)部復核制度。同時做到對工作人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)與提升，避免工程竣工決算中出現(xiàn)大量失誤。在縮短施工工期、提高建筑工程質(zhì)量的同時，還可以為建筑工程經(jīng)濟效益與社會效益的提升提供強有力的保障。

三、建筑工程總價預決算的管理措施

隨著我國建筑工程事業(yè)發(fā)展速度的不斷提升，總造價預決算管理水平的高低在工程建設中的地位也越來越重要，為滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展要求，預決算管理作為工程建設的主要組成部分，其管理水平地高低將直接影響到工程施工的整體質(zhì)量。為確保建筑工程的質(zhì)量，施工企業(yè)必須做好造價管理工作，只有這樣才能提高工程的整體質(zhì)量，實現(xiàn)其經(jīng)濟效益。

一是在建筑工程施工設計中還存在諸多問題，如設計圖表達不完整、內(nèi)容簡單及信息缺乏等。進而出現(xiàn)變更設計圖等現(xiàn)象。在設計變更后，往往會導致設計概算及預算發(fā)生極大改變，甚至嚴重影響到預決算的整體效果。為防止設計變更等問題的產(chǎn)生，相關(guān)部門應確保設計圖的科學有效性，實現(xiàn)設計階段工程造價的合理性與準確性。

二是因建筑工程工期周期長等原因，使其存在諸多未知變動，在建筑工程總造價中設備、材料及人工價格等對其預決算結(jié)果具有極大的影響。作為預決算編制的重要依據(jù)，實物量與人工價格的準確性對總造價具有關(guān)鍵性的作用。在市場經(jīng)濟作用下，實物量與人工價格具有較為顯著的波動情況。此時，施工企業(yè)應對市場情況有一個充分的認識與了解，并對其變動及時做出處理。在預決算編制過程中，保留市場價格變動的預算空間。同時應按照各個地方的實際市場情況，對工程造價進行指導。

三是施工方案合理性主要取決于施工組織水平及設計水平，作為建筑工程造價預決算管理與控制的重點內(nèi)容，在工程施工中施工組織設計及方案可以對運送原料、開挖技術(shù)等方面提供可靠地依據(jù)。并為建筑工程結(jié)構(gòu)，如墻、板等提供具體施工方案。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國建筑事業(yè)也得到了極大的發(fā)展空間。在建筑工程施工中，造價控制作為其建設過程中的重要組成部分，控制及管理水平的高低將直接影響到工程施工的整體質(zhì)量。實現(xiàn)建筑工程施工中總造價預決算控制及管理的科學性、有效性，不僅可以縮短施工工期，還可以提高建筑工程質(zhì)量，為建筑工程經(jīng)濟效益與社會效益的實現(xiàn)提供了強有力的保障。

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