建筑工程施工預(yù)決算工作的控制及管理

田 穎

（周口市裝修裝飾和墻體材料改革管理辦公室,河南 周口 466000）

建筑工程造價(jià)，是指建筑工程的總體建造價(jià)格。而建筑工程預(yù)決算工作，則是指對建筑工程項(xiàng)目建造過程中的需要的諸多材料、人力、機(jī)械以及其他有關(guān)建筑工程施工的資源資金消耗的整體核算工作。建筑工程預(yù)決算工作是建筑工程施工過程中必須進(jìn)行的一項(xiàng)資金核算工作，其在國家的要求之下對建筑工程施工過程中的總體耗用成本進(jìn)行核算，是控制建筑工程項(xiàng)目整體造價(jià)的一個(gè)有效措施。同時(shí)，建筑工程預(yù)決算工作包含的內(nèi)容極多，需要耐心、細(xì)致、科學(xué)的進(jìn)行相關(guān)核算工作，進(jìn)而保證建筑工程與核算工作的任務(wù)目標(biāo)順利完成。

一、建筑工程預(yù)決算工作的主要內(nèi)容

建筑工程施工過程中預(yù)決算工作的主要內(nèi)容可以根據(jù)建筑工程中耗用資金成本的主要措施來進(jìn)行分析。通常來講，建筑工程預(yù)決算的內(nèi)容會包括建筑工程預(yù)算以及建筑工程決算兩個(gè)方面的內(nèi)容，其從具體內(nèi)容上來講又可以分為設(shè)計(jì)概算、投資估算、建筑預(yù)算以及竣工決算四個(gè)過程。同時(shí)在建筑工程行業(yè)的工程預(yù)決算工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)工程竣工決算超過工程建筑預(yù)算、工程建筑預(yù)算超過工程設(shè)計(jì)概算、干工程設(shè)計(jì)概算超過工程投資估算等的三超現(xiàn)象。而建筑工程單位做好工程決算工作，能夠很好的對上述三超現(xiàn)象進(jìn)行一定的限制，保證建筑工程整體造價(jià)仍然會在大體上符合工程預(yù)算的要求，降低工程的成本投資，進(jìn)而提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

具體來講，建筑工程施工過程中預(yù)決算工作的主要內(nèi)容包含以下內(nèi)容。

一是建筑工程的投資估算。是指在建筑工程還沒有進(jìn)行工程施工以及工程準(zhǔn)備工作之前，對建筑工程的整體成本投入進(jìn)行一個(gè)大概的、模糊的成本投資估算。建筑工程的投資估算一般出保持在一個(gè)具體的數(shù)值上下浮動，并且會根據(jù)建筑工程的具體設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的計(jì)算以及更改，除此之外，建筑工程成本投資估算數(shù)值的來源還包括對以往工程的施工經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)有的建筑工程數(shù)據(jù)資料。

二是建筑工程的設(shè)計(jì)概算。是指在建筑工程即將施工的過程中，根據(jù)建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙、當(dāng)前建筑行業(yè)內(nèi)建筑材料的價(jià)格以及其他有關(guān)于建筑工程施工中可能耗費(fèi)的成本等等進(jìn)行的對建筑工程設(shè)計(jì)內(nèi)容的成本概算。通常來講，建筑工程設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容越詳細(xì)、越具體、越準(zhǔn)確，建筑工程最后決算的工作就越好做，也越有利于建筑工程的成本控制。

三是建筑工程的施工預(yù)算。是指在對建筑工程的施工圖紙、收費(fèi)文件以及相關(guān)的施工合同進(jìn)行最終確定以后進(jìn)行的對建筑工程建造成本的資金預(yù)算工作。通常建筑工程的施工預(yù)算是有建筑單位和項(xiàng)目單位經(jīng)過共同溝通以后得出的工程成本預(yù)算，是經(jīng)過雙方同意的。

四是建筑工程的竣工計(jì)算。指在建筑工程竣工以后驗(yàn)收的過程中，建筑單位以及項(xiàng)目單位雙方根據(jù)建筑工程的造假文件對建筑工程施工過程中的整體成本進(jìn)行核算以及驗(yàn)證的過程。建筑工程的竣工結(jié)算是建筑工程預(yù)決算工作的最后一項(xiàng)內(nèi)容，也是最主要的內(nèi)容之一。

二、建筑工程預(yù)決算控制以及管理過程中存在的問題

建筑工程施工過程中預(yù)決算控制以及管理過程中存在的問題主要是由于施工單位自身而引發(fā)的種種問題，具體來講，其主要包含以下內(nèi)容。

（一）建筑單位在工程預(yù)決算工作虛報(bào)建筑工程施工量

建筑工程施工過程中預(yù)決算工作的主要內(nèi)容之一就是對建筑工程的整體施工量進(jìn)行核算，防止建筑單位在建筑工程整體報(bào)價(jià)上虛報(bào)工程施工量，增加項(xiàng)目單位的工程成本。而部分建筑單位為了增加自身的施工利益，經(jīng)常會在對工程整體施工量的報(bào)價(jià)單上虛報(bào)工程施工量，不僅增加了建筑工程的材料成本，還增加了相應(yīng)的機(jī)械以及人力成本。例如建筑單位在對工程造價(jià)預(yù)決算報(bào)告內(nèi)容中顯示建筑單位在某項(xiàng)模板工作中一共使用了30塊預(yù)制空心模板，然而其在建筑工程的實(shí)際施工過程中只用了25塊；或者建筑單位在某項(xiàng)混凝土工程中使用了約八百立方米的混凝土，但其在建筑工程的實(shí)際施工中只使用了約六百立方米的混凝土。這種虛報(bào)工程量的做法會給項(xiàng)目單位的工程造價(jià)計(jì)算造成非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤影響，導(dǎo)致項(xiàng)目單位因?yàn)榻ㄖこ痰膶?shí)際支付資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建筑工程的實(shí)際成本，給項(xiàng)目單位造成了經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。除此之外，建筑施工單位在進(jìn)行隱蔽工程作業(yè)時(shí)，項(xiàng)目單位的監(jiān)管方?jīng)]有對建筑工程中的隱蔽工程數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確清晰的記錄，導(dǎo)致施工單位在隱蔽工程的成本報(bào)價(jià)單上虛報(bào)隱蔽工程施工量，也是建筑單位影響工程預(yù)決算工作的常見伎倆之一，給項(xiàng)目單位造成了大量經(jīng)濟(jì)上的損失。

（二）建筑工程竣工決算的造價(jià)超出建筑工程施工預(yù)算成本太多

上文中已經(jīng)論述過，建筑工程施工預(yù)算成本是在最終確定建筑工程的施工圖紙、相關(guān)收費(fèi)以及材料價(jià)格以后對建筑工程的施工成本進(jìn)行的預(yù)算造價(jià)，即使是將時(shí)間的延遲性對建筑工程施工收費(fèi)價(jià)格的影響以及相關(guān)材料收費(fèi)價(jià)格的變化情況計(jì)算在內(nèi)，建筑工程的施工預(yù)算成本也不應(yīng)該與建筑工程竣工決算的價(jià)格相差過多。然而如果在建筑工程預(yù)決算工作中建筑工程竣工結(jié)算的造價(jià)超出建筑工程施工預(yù)算的成本太多，則很有可能是建筑單位在施工過程中對建筑工程的成本控制措施進(jìn)行的不夠到位，造成建筑工程施工預(yù)算的工作幾乎毫無用處，項(xiàng)目單位此前所做的關(guān)于建筑項(xiàng)目的成本評估工作也多數(shù)無用。因此建筑單位和項(xiàng)目單位必須對建筑工程的施工過程進(jìn)行相應(yīng)的造價(jià)控制工作，保證建筑工程竣工結(jié)算的造價(jià)成本不會與建筑工程施工預(yù)算的成本相差太多，盡可能的避免施工預(yù)算超標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）建筑工程施工過程中建筑單位的管理存在諸多問題

在建筑工程的施工過程中，建筑單位加強(qiáng)其對工程的施工管理是保證建筑工程施工預(yù)決算工作能夠順利并且圓滿進(jìn)行的基礎(chǔ)。然而由于建筑工程施工本身就具有施工工藝難度大、施工環(huán)節(jié)較多、施工期限較長等特點(diǎn)，導(dǎo)致建筑單位在施工過程中的管理經(jīng)常會出現(xiàn)諸多問題，進(jìn)而到了建筑單位在進(jìn)行成本管理、材料管理、安全管理以及其他管理工作時(shí)出現(xiàn)較多問題，給工程成本造成了很大的負(fù)擔(dān)和壓力，造成建筑工程出現(xiàn)不必要的成本投入。

三、建筑工程預(yù)決算的控制以及管理措施

（一）加強(qiáng)建筑工程施工過程建筑單位的施工管理水平

做好建筑工程施工過程預(yù)決算的控制以及管理措施，首先要加強(qiáng)建筑工程施工過程中建筑單位的管理水平，監(jiān)督和促使建筑單位做好相關(guān)管理工作，包括建筑成本管理、財(cái)務(wù)管理、材料管理以及其他與建筑成本相關(guān)的費(fèi)用管理工作，對建筑工程的施工過程進(jìn)行合理有效的控制，保證建筑單位在材料價(jià)格、人工以及機(jī)械成本、工程技術(shù)費(fèi)用上沒有太多的虛報(bào)或者假報(bào)。同時(shí)項(xiàng)目單位應(yīng)該在建筑工程的施工過程中對建筑市場的相關(guān)材料價(jià)格時(shí)刻保持一個(gè)清晰的關(guān)注點(diǎn)，對建筑單位的管理工作做好相應(yīng)的監(jiān)督和記錄工作，保證在進(jìn)行最后的工程竣工結(jié)算工作時(shí)不會因?yàn)閷ι鲜鰡栴}一無所知而被建筑單位蒙騙過關(guān)，造成項(xiàng)目單位的重大經(jīng)濟(jì)損失。

（二）提高建筑工程的施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量

建筑工程的施工圖設(shè)計(jì)是建筑工程施工以及進(jìn)行預(yù)決算工作的重要內(nèi)容，如果建筑工程的施工圖設(shè)計(jì)的太過簡單，缺少關(guān)于建筑工程的有效信息，將會極大的影響著建筑工程總體造價(jià)預(yù)決算工作的順利進(jìn)行。具體而言，建筑工程的施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)該將建筑工程的具體建筑材料、施工結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)、以及相關(guān)的建筑工程有效信息清楚的標(biāo)明，從而有效的幫助項(xiàng)目單位和施工單位做好建筑工程的施工預(yù)算工作，從源頭上對建筑工程的造價(jià)成本進(jìn)行有效的控制，建筑工程提高加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量，從建筑工程施工預(yù)算方面對建筑工程的決算工作提供幫助，保證項(xiàng)目單位與建筑單位的預(yù)決算工作順利進(jìn)行。

總體而言，建筑工程施工過程中預(yù)決算工作的是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，貫穿了建筑工程從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到建筑工程施工、驗(yàn)收的所有階段，建筑單位和項(xiàng)目單位應(yīng)該聯(lián)合起來共同做好建筑工程的總造價(jià)預(yù)決算工作，共同降低建筑工程的建造成本，保證建筑工程的施工質(zhì)量，為建筑工程創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益而貢獻(xiàn)自身的力量。

[1] 吳鴻喜.建筑工程施工中總造價(jià)預(yù)決算的控制及管理研究[J].城市建筑，2013(22)：183-193.

[2] 王建煌.建筑工程在建設(shè)過程中總造價(jià)預(yù)決算的控制與管理[J].財(cái)經(jīng)界，2012(8)：54-55.

[3] 廖榮華.建筑工程施工中總造價(jià)預(yù)決算的控制與管理分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014(25)：200.

[4] 姚志華.關(guān)于建筑工程造價(jià)預(yù)決算審核的思考[J].城市建設(shè)與理論：電子版，2013(36).