綠色食品生產(chǎn)企業(yè)存在的問題及對策分析

林朗

（哈爾濱商業(yè)大學，哈爾濱150076）

綠色食品生產(chǎn)企業(yè)存在的問題及對策分析

林朗

（哈爾濱商業(yè)大學，哈爾濱150076）

綠色食品生產(chǎn)企業(yè)是綠色食品的主要供給者，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)管理質(zhì)量直接決定了綠色食品的質(zhì)量。綠色食品企業(yè)主要存在質(zhì)量體系運行效率低、從業(yè)人員法律意識淡薄、重認證輕管理和檢測能力不足等問題，使得綠色食品質(zhì)量難以得到保證。解決這些問題，需要提高質(zhì)量運行體系效率、推進誠信體系建設、樹立從業(yè)者法律意識和加快完善企業(yè)檢測能力等方式。

綠色食品；管理；對策

一、綠色食品企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)過專門機構認證，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。[1]隨著人民生活水平的不斷提高，食品消費正在由傳統(tǒng)的吃飽發(fā)展為現(xiàn)在的吃出質(zhì)量、吃的健康，特別是2008年“三聚氰胺”事件以來，人們對食品安全的關注度更是達到了前所未有的程度。

綠色食品因其優(yōu)良的品質(zhì)、較高的安全系數(shù)，正越來越得到消費者的青睞，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)在全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。截止到2014年6月30日，全國綠色食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達到8 316家，產(chǎn)品達到20 586個。然而，由于綠色食品認證體制建立時間不長，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)管理經(jīng)驗和能力不夠，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)頻繁出現(xiàn)問題，導致消費者對綠色食品的權威性和可靠性產(chǎn)生了懷疑。如何進一步提高綠色食品質(zhì)量，提高綠色食品生產(chǎn)企業(yè)綜合實力，對維護綠色食品品牌公信力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

二、綠色食品生產(chǎn)企業(yè)存在的問題

（一）質(zhì)量管理體系運行效率低

綠色食品企業(yè)管理體系建設主要包括質(zhì)量管理體系和標準體系。質(zhì)量管理體系是企業(yè)質(zhì)量運行的中樞系統(tǒng)，貫穿企業(yè)生產(chǎn)的全程，然而在實際生產(chǎn)中企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件與實際的生產(chǎn)管理沒有緊密的結合起來，導致理論與實踐相脫離，有的企業(yè)為了通過綠色食品認證或者應對檢查的需要，照搬其他企業(yè)的管理文件，致使質(zhì)量管理體系文件流于形式。

綠色食品標準是應用科學技術原理，結合綠色食品生產(chǎn)實踐，借鑒國內(nèi)外相關標準所制定的在綠色食品生產(chǎn)中必須遵守、在綠色食品認證時必須依據(jù)的技術性文件。綠色食品標準不是單一的產(chǎn)品標準，而是由一系列標準構成的、非常完善的標準體系，主要包括綠色食品產(chǎn)地環(huán)境標準、綠色食品生產(chǎn)技術標準、綠色食品產(chǎn)品標準、綠色食品標志使用、包裝及貯運標準。綠色食品的質(zhì)量取決于整個標準體系的執(zhí)行情況，在實際生產(chǎn)中，部分生產(chǎn)企業(yè)無視產(chǎn)品質(zhì)量的要求，脫離標準生產(chǎn)或者未嚴格執(zhí)行相關標準，導致出現(xiàn)在餐桌上的綠色食品越來越少，質(zhì)量越來越差。

（二）企業(yè)經(jīng)營者以及從業(yè)人員質(zhì)量意識淡薄

某些生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量意識淡薄，只追求產(chǎn)量，而忽視質(zhì)量的重要性，甚至超量使用農(nóng)藥、化肥和非法添加非食用物質(zhì)，導致綠色食品質(zhì)量日益下降，致使消費者對綠色食品質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，進而影響企業(yè)的信譽，導致產(chǎn)品滯銷積壓，生產(chǎn)經(jīng)營陷于困境。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員，大部分是農(nóng)民工，衛(wèi)生意識差、技術水平低，在企業(yè)從未經(jīng)過專業(yè)的培訓，導致在生產(chǎn)中操作不規(guī)范，衛(wèi)生質(zhì)量尚且無法保證，綠色食品質(zhì)量更加難以保證。

（三）部分企業(yè)重認證輕管理

部分綠色食品生產(chǎn)企業(yè)在認證初期能夠較好的按照綠色食品認證的有關要求，嚴格按照標準組織生產(chǎn)，并實行全程質(zhì)量監(jiān)督，而一旦通過審核，其自覺性逐步下降，對已經(jīng)獲得綠色食品標志的生產(chǎn)基地，由于缺少及時的跟蹤監(jiān)測與檢查，產(chǎn)品的質(zhì)量不斷下降，有的產(chǎn)品甚至達不到綠色食品要求，造成綠色食品質(zhì)量下降，導致綠色食品受到質(zhì)疑。同時，綠色食品認證過有效期為3年，部分企業(yè)為獲取眼前的利潤，在認證過期以后未進行續(xù)展而繼續(xù)使用過期標志，導致企業(yè)信譽受損，并造成綠色食品市場混亂，消費者難以鑒別產(chǎn)品的真?zhèn)危M而損害了真正綠色食品生產(chǎn)者的利益，也從根本上制約了企業(yè)自身的長遠發(fā)展。

（四）生產(chǎn)企業(yè)檢驗能力不足

綠色食品在申報過程中，需要由有資質(zhì)的省級檢測機構對產(chǎn)地的水、土、氣以及產(chǎn)品的品質(zhì)、加工工藝、包裝、運輸?shù)冗^程進行全程質(zhì)量檢測合格后才能獲得認證。因此，綠色食品的申報需要花費較高的費用，且申報周期較長，如此高的前期投入很多企業(yè)望而卻步。同時，由于檢驗設備價格不菲，大多數(shù)企業(yè)難以建立自身的檢驗機構，無法對生產(chǎn)的產(chǎn)品進行及時的檢驗，送至省級檢驗機構需要花費較長的費用成本和時間成本，而很多產(chǎn)品具有較強的即時效應，生產(chǎn)與檢驗相脫節(jié)，既無法保證產(chǎn)品質(zhì)量，也影響了產(chǎn)品的銷售。

三、提升綠色食品生產(chǎn)企業(yè)品質(zhì)的對策

（一）提高質(zhì)量管理體系運行效率

高效率的質(zhì)量管理運行體系是綠色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。沒有一個高效的質(zhì)量管理運行體系，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的設計理念無從體現(xiàn)，技術路線無法落實，生產(chǎn)標準化無從談起，產(chǎn)品質(zhì)量控制無法保證。要提高質(zhì)量管理體系運行的效率，應從以下幾方面著手：

1.要建立健全適合企業(yè)自身發(fā)展的管理體系文件

每個企業(yè)都有自身獨特的企業(yè)文化，企業(yè)經(jīng)營者要正確認識質(zhì)量管理文件的重要性，結合自身發(fā)展特點，制定符合企業(yè)運行要求的質(zhì)量管理體系文件，并且以企業(yè)固定的制度在整個公司實施，并對相關人員進行系統(tǒng)的培訓，在運行過程中要堅持日常檢查和定期檢查相結合，對各質(zhì)量體系運行的情況進行全程監(jiān)督。

2.嚴格按要求組織生產(chǎn)

綠色食品質(zhì)量是由一系列的標準共同構成的，只有保證每個標準都切實落到實處，才能使綠色食品順利的走向餐桌，因此，要加強對檢查員、監(jiān)管員隊伍的培訓和管理，增強其責任意識和風險意識，提高其業(yè)務水平和工作能力，切實保證嚴格按照標準組織生產(chǎn)。

（二）推進綠色食品企業(yè)誠信體系建設

近幾年發(fā)生的一些企業(yè)失信違法行為，導致綠色食品質(zhì)量下降，嚴重所害了消費者的合法權益，損害了企業(yè)自身的信譽，為營造一個遵守規(guī)則、堅守承諾的市場環(huán)境，迫切需要推進綠色食品質(zhì)量安全信用體系建設。

1.強化法制引導

提高相關企業(yè)經(jīng)營者以及從業(yè)人員的食品安全意識和法律意識，使其知法懂法、敬畏法律，在生產(chǎn)加工過程中，自覺遵守法律的約束。

2.加強道德自律

綠色食品安全是良心工程，作為綠色食品認證企業(yè)，必須尊重自己的品牌，加強自身的誠信建設，通過誠實守信的合法經(jīng)營促進食品市場的良性發(fā)展。

（三）加強對綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理

政府部門作為綠色食品的認證監(jiān)管機構，要切實履行自身職責，加大執(zhí)法力度，提升監(jiān)管能力，保證綠色食品質(zhì)量安全。

1.加大對綠色食品監(jiān)督抽檢頻次

加大產(chǎn)品抽檢力度，及時淘汰質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，[2]對于監(jiān)督抽樣不合格的產(chǎn)品，要責令生產(chǎn)企業(yè)進行召回，銷售單位進行下架處理，并依據(jù)相關法律法規(guī)從嚴從重進行處罰。

2.加強獲證企業(yè)的證后監(jiān)管

認證機構要加強對通過認證企業(yè)的證后監(jiān)管，充分利用年檢的機制，通過查看企業(yè)相關生產(chǎn)記錄，詳細比對相關記錄的匹配性，對企業(yè)生產(chǎn)情況進行詳細核查，提高年檢的質(zhì)量；同時，通過“飛行檢查模式”，采取不打招呼、直插現(xiàn)場的方式，對企業(yè)進行突擊檢查，切實提高檢查的質(zhì)量，保證企業(yè)持續(xù)保持獲證條件。

3.嚴厲打擊非法使用綠標的違法行為

綠色食品標識是綠色食品的身份證，在實踐中要嚴厲打擊偽造、冒用、過期使用綠色食品標識的行為，聯(lián)合工商、質(zhì)檢等部門及時查處假違法行為，加大打擊力度，維護綠色食品品牌的權威性和公信力。

（四）提高與完善檢測能力

檢測能力是保證綠色食品質(zhì)量的重要基石。大力提升綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的檢測能力，需要政府、社會、企業(yè)共同參與。

1.政府加大扶持力度

由于檢驗設備通常需要較高的成本，是很多企業(yè)難以承受的，因此，政府要在項目立項和資金支持上做適當傾斜，要通過減稅等措施降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，鼓勵企業(yè)投入建設相關的檢驗設施，同時，依托科研院所、高等院校等作為發(fā)展綠色食品的技術基地，鼓勵他們研究和開發(fā)快速檢驗設備，提高檢驗效率，以滿足綠色食品生產(chǎn)的需要。

2.引入第三方檢測機制

為進一步提高檢測的效力，應遵循國家政策，引進第三方檢測機構，提高檢測的有效性和規(guī)范性，促進綠色食品企業(yè)的健康發(fā)展。

3.企業(yè)加強自身檢測能力的提升

企業(yè)經(jīng)營者要充分認識檢測能力建設對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，進一步提升企業(yè)自身檢測人員的素質(zhì)，利用現(xiàn)有的檢測技術，提高檢測水平，并及時引進先進技術，提高檢測水平和效率。

[1]李彥軍.我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題及對策[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2005(6):40-41.

[2]張 橋.綠色食品認證有效性研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2003(1)：23-24.

［責任編輯：胡 冰］

Green food production enterprises problems and suggestions

Lin Lang
(Harbin University of Commerce,Harbin 150028)

Green food production enterprises is the main supply of green food,green food production enterprise management quality directly determines the quality of green food.The main problems existing of green food enterprise in operation includes quality operation inefficient,weak legal consciousness of employees,emphasis on certification but light management,insufficient detection capability,so that the green food quality is guaranteed.To solve these problems,the need to improve the quality of operation system effectiveness,promote the construction of credit system,establish the legal awareness and accelerate the improvement of enterprise practitioners detection ability.

green food;management;suggestion

F713.3

A

1005-913X（2015）04-0180-02

2015-01-16

林 朗(1984-），男，吉林梨樹人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟與政府管理。