我國(guó)審計(jì)工作的問題與對(duì)策

安詩(shī)宇，孟憲軍

（佳木斯大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 佳木斯 154007）

審計(jì)工作是針對(duì)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，以及各種資源的利用效率和成果質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)的審計(jì)工作也得到了完善和發(fā)展，但在發(fā)展的同時(shí)也受到了種種因素的限制，這些限制使得審計(jì)工作存在很多問題。針對(duì)這些問題及時(shí)給出相應(yīng)的有效對(duì)策對(duì)于我國(guó)審計(jì)工作的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義。

一、我國(guó)審計(jì)工作的概況

（一）我國(guó)審計(jì)工作的相關(guān)理論

處于發(fā)展階段的我國(guó),政府部門工作很多方面不完善,審計(jì)體系無(wú)統(tǒng)一的體系,系統(tǒng)分散化,沒有確定的實(shí)踐基礎(chǔ)，不具備實(shí)行完善審計(jì)體系的條件。政府對(duì)審計(jì)不夠重視表現(xiàn)在投入的資源、人力有限,對(duì)審計(jì)人員不進(jìn)行必要的基礎(chǔ)訓(xùn)練，這種缺乏重視的后果引發(fā)審計(jì)工作的滯后發(fā)展。于此同時(shí)政府未指定一套先進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的審視和考核。國(guó)家審計(jì)從本質(zhì)上說是國(guó)家依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的行為，它的存在使一些趨于違法或已違法的行為得到有效的制約和控制，是國(guó)家治理的重要組成部分。不僅一個(gè)國(guó)家需要審計(jì)部門，政府和企業(yè)的正常發(fā)展也離不開審計(jì)機(jī)構(gòu)。

（二）我國(guó)審計(jì)工作的作用

國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理的工具，是國(guó)家治理的重要手段和組成部分。它對(duì)決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督和揭示，并且能最大程度地發(fā)揮免疫系統(tǒng)的功效預(yù)防問題的出現(xiàn)，是監(jiān)督系統(tǒng)中最重要的組成部分。審計(jì)是一項(xiàng)管理工作，具有獨(dú)立和客觀公正的特性，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及早感知風(fēng)險(xiǎn)，并提前發(fā)出警報(bào)，起到預(yù)警作用。從宏觀上看，審計(jì)工作是維護(hù)市場(chǎng)良好經(jīng)濟(jì)和企業(yè)友好競(jìng)爭(zhēng)的重要保證。它是扼殺違反法律法規(guī)苗頭的重要武器，各種工作的進(jìn)行都必須受到它的強(qiáng)制制約，從而使得工作公平有效地進(jìn)行。大體來說審計(jì)的作用就是揭露違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪、損失浪費(fèi)、奢侈鋪張、破壞資源、污染環(huán)境、損害人民群眾利益、危害國(guó)家安全、破壞民主法治等各種不法行為，有效地制約了各種有害于國(guó)家和人民的事件的發(fā)生。

（三）我國(guó)審計(jì)工作的發(fā)展趨勢(shì)

首先，作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的全國(guó)人大，它的執(zhí)行機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院。人民代表大會(huì)制度為改革現(xiàn)行國(guó)家審計(jì)體制不僅提出了要求同時(shí)還創(chuàng)造了條件。要求國(guó)家審計(jì)要依法執(zhí)行它的職能，不能徇私舞弊對(duì)已構(gòu)成違法的工作進(jìn)行制止與給予相應(yīng)處罰。這就使得改革現(xiàn)行國(guó)家審計(jì)體制有了大的目標(biāo)和方向，即以法律為最基準(zhǔn)的標(biāo)桿，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)的嚴(yán)格要求。其次，現(xiàn)在的世界趨勢(shì)是審計(jì)機(jī)關(guān)隸屬于立法部門，審計(jì)機(jī)關(guān)直接對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。這對(duì)審計(jì)部門工作的真實(shí)可靠性要求更高，每名工作人員都必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行工作，并將工作結(jié)果真實(shí)的匯報(bào)給上級(jí)。綜上所述走“立法型”審計(jì)模式之路是我國(guó)國(guó)家審計(jì)發(fā)展的重要抉擇。

二、我國(guó)審計(jì)工作存在的問題

（一）審計(jì)人員結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在各單位均有設(shè)立，審計(jì)機(jī)關(guān)的大小直接由單位大小決定。現(xiàn)在存在的問題是有一些小型的國(guó)家單位審計(jì)人員過多或大型的國(guó)家單位審計(jì)人員不足，這使得原有的審計(jì)機(jī)構(gòu)的功能無(wú)法有效地施展，從而整個(gè)單位的運(yùn)行處于低效混亂的狀態(tài)。審計(jì)人員過多會(huì)使整個(gè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作效率降低，互相攀比之風(fēng)盛行。而審計(jì)人員過少又會(huì)讓審計(jì)工作無(wú)法正常進(jìn)行，起不到對(duì)單位監(jiān)督警示的作用。

（二）審計(jì)職能不到位

目前有些單位審計(jì)方式單一，審計(jì)工作科技含量不高，適應(yīng)不了日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)情況的變化。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的制度不健全，未建立分級(jí)督導(dǎo)復(fù)核內(nèi)部審計(jì)自我評(píng)估制內(nèi)外部質(zhì)量評(píng)估政策，或者政策執(zhí)行不到位，是一些審計(jì)人員不重視自己的工作。審計(jì)人員的基本職能就是對(duì)各部門的問題進(jìn)行審核，而一些審計(jì)人員確認(rèn)為審計(jì)工作是一種硬性指標(biāo)。基于這種想法的審計(jì)人員就會(huì)應(yīng)付自己的工作，懶得學(xué)習(xí)，懶得動(dòng)腦，懶得下功夫。他們滿足于現(xiàn)狀，對(duì)待工作蒙混過關(guān)，只求應(yīng)付了事。另一些審計(jì)人員卻是認(rèn)為審計(jì)工作忙而對(duì)待工作不認(rèn)真，這種主觀不努力客觀找原因的想法會(huì)使他們不思進(jìn)取。對(duì)原本學(xué)歷低的人員來說，他們認(rèn)為自己學(xué)與不學(xué)沒什么兩樣，這種不上進(jìn)的態(tài)度也會(huì)在工作中有所體現(xiàn)。最后一種不能盡到審計(jì)職能的表現(xiàn)是不能秉公辦事，一些審計(jì)人員在工作時(shí)按照自己的想法為所欲為，他們的工作標(biāo)準(zhǔn)分人對(duì)待，沒有道德和原則的處理問題。

（三）審計(jì)工作人員的素質(zhì)偏低

審計(jì)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，在審計(jì)過程中，對(duì)審計(jì)結(jié)果不能持客觀的態(tài)度進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)查出的問題大事化小小事化了。這種隨意的想法影響了管理者的決策。憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，不愛學(xué)習(xí)新知識(shí)，沒有現(xiàn)代審計(jì)意識(shí)是現(xiàn)今審計(jì)人員的又一弊端所在。沒有新的知識(shí)技巧使他們不能很好地從經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制體制法制等高度去評(píng)價(jià)審計(jì)中所碰到的問題，更不能用聯(lián)系的發(fā)展的宏觀的視野和觀點(diǎn)去評(píng)價(jià)客觀經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。總體來說，我國(guó)審計(jì)人員沒有較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，客觀、獨(dú)立、審慎的工作態(tài)度。目前內(nèi)部審計(jì)人員大多是由會(huì)計(jì)崗位轉(zhuǎn)崗為審計(jì)，造成審計(jì)隊(duì)伍出現(xiàn)技術(shù)單一業(yè)務(wù)不全面的問題，使得審計(jì)效能低下、質(zhì)量不高、查處問題不透、處罰力度不夠的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這種低效率在某種程度上影響了內(nèi)部審計(jì)的廣度和深度。在科技發(fā)展的今天，內(nèi)部審計(jì)人員的科技水平和現(xiàn)代知識(shí)還存在一定差距，現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和審計(jì)效率還有待進(jìn)一步提高。

三、對(duì)策和建議

（一）健全審計(jì)機(jī)構(gòu)

想要從根本上解決我國(guó)審計(jì)方面的問題，最有效迅速的方式是健全審計(jì)機(jī)構(gòu)。制定一個(gè)統(tǒng)一的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)來強(qiáng)化內(nèi)控，并將業(yè)務(wù)督導(dǎo)三級(jí)復(fù)核制作為質(zhì)量控制的關(guān)鍵。這樣可以提高審查人員的工作積極性，指導(dǎo)并監(jiān)督審計(jì)人員做好他們的本質(zhì)工作。完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。用強(qiáng)制的手段來保證工作的可靠性，以法律為有效武器堅(jiān)決杜絕一切不法事件的發(fā)生。若要真實(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果,必須有一套完善的評(píng)價(jià)考核體系作為基準(zhǔn)。它的設(shè)立會(huì)加強(qiáng)對(duì)政府部門工作客觀的評(píng)價(jià),促進(jìn)建立完善的指標(biāo)體系。想要進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，就要盡量少使用主觀定性的指標(biāo),而更多的運(yùn)用定量的方法來獲得最為準(zhǔn)確的結(jié)果。所以建立嚴(yán)格的復(fù)核制度是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)的有效措施，內(nèi)部控制審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師的復(fù)核,主管部門經(jīng)理的復(fù)核，質(zhì)量控制部的獨(dú)立復(fù)核，業(yè)務(wù)合伙人的復(fù)核。經(jīng)多個(gè)部門復(fù)核，我們將獲得最為公平準(zhǔn)確的結(jié)果。

（二）審計(jì)職位單一化

保證審計(jì)職位單一化就要杜絕兩個(gè)方面，即同一職位由多個(gè)人員共同管理和一個(gè)審計(jì)人員負(fù)責(zé)多個(gè)職位。多人管理同一職位是對(duì)人才資源的浪費(fèi)，并且使個(gè)人責(zé)任模糊化。同是一人負(fù)責(zé)多個(gè)項(xiàng)目會(huì)使工作效率降低，工作的準(zhǔn)確性也達(dá)不到規(guī)定的要求。所以制定一對(duì)一的管理制度是對(duì)審計(jì)工作的必要要求，對(duì)缺少人員的審計(jì)機(jī)構(gòu)要求其人員管理部門及時(shí)招收相關(guān)審計(jì)人員。對(duì)審計(jì)人員過多的審計(jì)機(jī)構(gòu)來說，裁員是唯一的解決措施，依據(jù)個(gè)人能力的大小確定能夠勝任審計(jì)的最佳人選。

（三）提高審計(jì)人員素質(zhì)

對(duì)于提高審計(jì)人員的各項(xiàng)基本素質(zhì)最基本的解決方法就是開設(shè)素質(zhì)提高課堂。對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，課程講授應(yīng)以引導(dǎo)為主，講授為輔。只有思想水平提高了，才可以堅(jiān)持原則，保證在解決問題時(shí)采取最為正確的解決措施，同各種損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的事情做斗爭(zhēng)。業(yè)務(wù)水平也是判斷一個(gè)職員的工作基本素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)務(wù)水平鍛煉審計(jì)人員也是選擇適合人才的方式之一。只有業(yè)務(wù)水平提升到一定程度，才能讓審計(jì)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。優(yōu)秀審計(jì)人員在審計(jì)工作中從發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題中透過現(xiàn)象看本質(zhì)，分析深層次原因，找出管理體制中的薄弱環(huán)節(jié)。要求他們能夠從體制機(jī)制上政策上提出解決和預(yù)防問題的切實(shí)可行的審計(jì)建議，更高層面上發(fā)揮審計(jì)工作免疫系統(tǒng)的作用。一個(gè)優(yōu)秀的審計(jì)人員就需要敏捷的思維和洞察力。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，一方面給我國(guó)審計(jì)工作發(fā)出了新的挑戰(zhàn)，另一方面也為我國(guó)的審計(jì)工作的發(fā)展帶來了機(jī)會(huì)。所以完善我國(guó)的審計(jì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題制定相應(yīng)的對(duì)策對(duì)于我國(guó)的企業(yè)和政府的管理體系都至關(guān)重要。

[1] 張?jiān)戮?，張慶龍.論內(nèi)部審計(jì)專業(yè)勝任能力結(jié)構(gòu)模型與需求框架[J].會(huì)計(jì)之友，2012(7).

[2] 伍衛(wèi)東.完善我國(guó)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的研究[D].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2013.

[3] 郝紅衛(wèi).民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)問題及對(duì)策探討[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2014(8).

[4] 賈宏巖.我國(guó)獨(dú)立審計(jì)存在的問題與對(duì)策[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2014(1).

[5] 孫玉琢.現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)存在的問題與對(duì)策[J].致富時(shí)代，2014(2).