新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型互動(dòng)機(jī)制研究

孫曉晨，游訓(xùn)龍

（湖南人文科技學(xué)院，湖南 婁底 417000)

在黨的十八大會議中明確提出我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，后續(xù)又在十八屆三中全會中提出城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)一步完善體制機(jī)制，指出我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持走具有中國特色的道路，建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化水平，推動(dòng)現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)發(fā)展?；诖吮尘?，研究新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，對新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要價(jià)值。

一、新型城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用機(jī)制

（一）新型城鎮(zhèn)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備條件

第一，新型城鎮(zhèn)在空間分布上，呈現(xiàn)非均衡自然條件和自然資源狀況，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有直接影響作用。通常情況下，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律具有生產(chǎn)力布局優(yōu)位效益原理，產(chǎn)業(yè)傾向于布局在區(qū)位優(yōu)勢明顯和自然資源豐富的地區(qū)。城鎮(zhèn)相比于農(nóng)村，具有比較優(yōu)勢規(guī)律。第二，新型城鎮(zhèn)具有較為豐富的人力資源，因其較高素質(zhì)的人力資源形成產(chǎn)業(yè)集聚，吸引產(chǎn)業(yè)資金和勞動(dòng)力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供文化素質(zhì)的人力資源，提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的供給條件。第三，新型城鎮(zhèn)化水平的提升，使得城鎮(zhèn)規(guī)模有所擴(kuò)展，對人口的承載力得到提升，生產(chǎn)要素也相應(yīng)增加，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)。第四，新型城鎮(zhèn)化水平的提升，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到較快完善，城鎮(zhèn)管理水平也得到提高。在新型城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中，新型城鎮(zhèn)人口也越來越密集，為預(yù)防“城市病”，新型城鎮(zhèn)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，加強(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)軟硬件建設(shè)，為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)環(huán)境。

（二）新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型演進(jìn)

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展下，水平越來越高，生產(chǎn)力水平越來越高，生產(chǎn)力在城鎮(zhèn)布局不斷推移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型演進(jìn)，具體表現(xiàn)為：第一，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，使得城鎮(zhèn)人口集聚，尤其是文化素質(zhì)的人力資源越來越集聚，在一定程度上增加了對城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的需求，一旦超過城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)門檻的要求，新型城鎮(zhèn)化就成為服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力；第二，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，使得城鎮(zhèn)中心區(qū)勞動(dòng)力成本和用地成本上漲，城鎮(zhèn)中心區(qū)工業(yè)就會遷出城鎮(zhèn)中心區(qū)，逐漸向城鎮(zhèn)邊郊區(qū)域集聚轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)逐漸取代工業(yè)集聚在城鎮(zhèn)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)集聚、轉(zhuǎn)移，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的助推力。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對新型城鎮(zhèn)化的作用機(jī)制

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是新型城鎮(zhèn)化前提

新型城鎮(zhèn)化具有和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌特征，其本質(zhì)在于人力資源和生產(chǎn)要素的高度集聚，而人力資源和生產(chǎn)要素的集聚又是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的前提基礎(chǔ)。新型城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為增加的城鎮(zhèn)數(shù)量以及擴(kuò)大的城鎮(zhèn)規(guī)模，構(gòu)造“城市景觀”；“城市景觀”的構(gòu)造又依賴于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，即不同產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)表現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)變化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為新型城鎮(zhèn)化生產(chǎn)要素和人力資源更大的承載力，且伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更高層次的演進(jìn)，新型城鎮(zhèn)發(fā)展也需要越來越多的資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，從而建設(shè)新型城鎮(zhèn)化?？梢?，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)速度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平均是基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的，新型城鎮(zhèn)數(shù)量的增加以及新型城鎮(zhèn)人力資源文化素質(zhì)的提升都是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為前提條件的，只有基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才能更好的實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展代表著新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，即新型城鎮(zhèn)中心及其周邊邊郊地區(qū)參與市場競爭能力大大增強(qiáng)。第一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有低成本生產(chǎn)要素優(yōu)勢，加之產(chǎn)業(yè)之間比例的調(diào)整，各產(chǎn)業(yè)之間更易進(jìn)行相互轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間信息共享，降低了各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成本；第二，各產(chǎn)業(yè)之間相互轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)之間合作、互動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。在新型城鎮(zhèn)內(nèi)開放程度越來越強(qiáng)的，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、調(diào)整、實(shí)施更易形成，更有利于各產(chǎn)業(yè)在市場環(huán)境下參與競爭，內(nèi)化為新型城鎮(zhèn)化動(dòng)力，增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化動(dòng)力。

（三）新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型互動(dòng)模式

第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)作為主要部分，是新型城鎮(zhèn)化的初始動(dòng)力，是新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，可見新型城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程；第二產(chǎn)業(yè)可以吸納勞動(dòng)力，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化主要表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；第二產(chǎn)業(yè)相對成熟下，第三產(chǎn)業(yè)具有迅速發(fā)展的前提基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。

新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的互動(dòng)機(jī)制是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要路徑。新型城鎮(zhèn)代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平，基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及其構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)化市場已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最明顯的特征。在產(chǎn)業(yè)化市場的構(gòu)建和發(fā)展中，伴隨生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)化、調(diào)整使得產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，相應(yīng)的城鎮(zhèn)用地規(guī)模也越來越大，大大促進(jìn)新型城鎮(zhèn)的發(fā)展。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)化市場越來越發(fā)達(dá)，新型城鎮(zhèn)面積也越來越大，所以產(chǎn)業(yè)化市場的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是新型城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力。在新型城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展下，新型城鎮(zhèn)建設(shè)面積越來越大，產(chǎn)業(yè)化市場發(fā)展空間越來越大，大大提升了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的水平，形成了新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之間的互動(dòng)格局。

我國城鎮(zhèn)發(fā)展中存在粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式、勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低、生態(tài)環(huán)境惡化、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、發(fā)展資源緊缺、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象等問題，導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展集聚功能降低。因此，有別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，基于此背景，我國提出建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)需要。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，也包括產(chǎn)業(yè)外延式發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化的統(tǒng)一發(fā)展，是基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮重要作用，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力，整合城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)資源要素，新型城鎮(zhèn)化也加速演進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

[1]李曉斌.以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制研究[J].求實(shí)，2015(2).

[2]多淑杰.城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的互動(dòng)機(jī)理分析[J].成都大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(2).