農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的影響

王浩明

（海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院財務(wù)管理系，?？?71127）

農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的影響

王浩明

（海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院財務(wù)管理系，海口571127）

農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的積極作用已為不少成功實踐證實，但不排除由于企業(yè)自身問題或者行為異化給合作社發(fā)展帶來新的問題。通過分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)民專業(yè)合作社具有增強(qiáng)信心、壯大實力、強(qiáng)化服務(wù)、改善管理和提升效益等積極作用，同時存在片面追求利益最大化、實際控制合作社或社員和“合而不作”等異化行為傾向。

農(nóng)業(yè)企業(yè)；農(nóng)民專業(yè)合作社；影響

一、引言

農(nóng)業(yè)企業(yè)是指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)中，依托一種或者幾種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，一頭連接農(nóng)民，并與農(nóng)民建立“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的利益機(jī)制，另一頭連接國內(nèi)外市場，具有帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深化加工、開拓市場、延長鏈條、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值等綜合功能的農(nóng)產(chǎn)品加工或者流通企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者，是農(nóng)戶生產(chǎn)的帶動者和服務(wù)者，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中具有主導(dǎo)性。

傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社典型模式為“合作社+農(nóng)戶”，由于農(nóng)民文化素質(zhì)有限，合作社實力和管理水平有限，所以雖然一定程度上解決了農(nóng)民分散生產(chǎn)、勢單力薄的弊端，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但這種模式下的合作社在開拓市場、保障產(chǎn)品品質(zhì)、樹立品牌和提高產(chǎn)品附加值等方面的能力依然有限。企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)的加入，催生了“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的新模式，很多企業(yè)甚至成為合作社的發(fā)起人、領(lǐng)辦人。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條規(guī)定也確立了企業(yè)加入合作社成為社員的法律資格，合作社的領(lǐng)辦主體不斷由政府向企業(yè)變遷。2014年中央一號文件提出，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。合作社與龍頭企業(yè)按照雙方簽訂的契約界定權(quán)利與義務(wù)，合作社中的農(nóng)戶按照契約約定進(jìn)行指定品種和數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而龍頭企業(yè)則按照契約約定，專門從事農(nóng)產(chǎn)品的收購、加工和銷售，并為農(nóng)戶生產(chǎn)提供相應(yīng)服務(wù)，有利于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。當(dāng)前，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦合作社已經(jīng)成為合作社發(fā)展的現(xiàn)實選擇和重要模式之一。

農(nóng)業(yè)企業(yè)對合作社發(fā)展的影響,學(xué)界和業(yè)界都持有不同觀點，很多人對其帶動合作社發(fā)展作用給予了積極的評價，也有人認(rèn)為農(nóng)民、合作社和企業(yè)三者動因和利益訴求終究難容，要警惕龍頭企業(yè)加入合作社的異化行為并加以規(guī)制。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)對合作社發(fā)展的積極作用

一是增強(qiáng)信心。農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)加入或者領(lǐng)辦合作社，一方面企業(yè)更重視宣傳且深諳宣傳之道，能更快更好地讓農(nóng)民了解和信任合作社；另一方面，加入者或者領(lǐng)辦者憑借規(guī)模和聲譽(yù)優(yōu)勢，對處于弱勢的農(nóng)民具有示范和號召作用，實力會員的加入會讓農(nóng)民感覺多了一份保障，對合作社未來發(fā)展抱有更高期待。

二是壯大實力。企業(yè)具有資金等資源稟賦優(yōu)勢，其加入一方面直接增加了合作社投入，充實了合作社資本，擴(kuò)大合作社規(guī)模；另一反面，會對同類或者關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)生帶動作用，吸引其他實力會員的加入，間接增加合作社投入，壯大合作社實力。

三是強(qiáng)化服務(wù)。傳統(tǒng)的合作社只能在產(chǎn)品銷售方面為社員提供一定服務(wù)，雖然讓農(nóng)戶實現(xiàn)了一定程度的聯(lián)結(jié)，但合作內(nèi)容、服務(wù)范圍和共同抵御風(fēng)險的能力還是有限。企業(yè)加入或者領(lǐng)辦合作社后，可以通過開發(fā)高品質(zhì)客戶擴(kuò)大和優(yōu)化合作社銷售渠道；可以在供應(yīng)商處為社員爭取更大利益；可以通過提供種苗和培訓(xùn)技術(shù)讓農(nóng)民生產(chǎn)安全更有保障；可以通過賒銷回購和提供貸款擔(dān)保等服務(wù)為社員解決資金難題。這樣合作社的服務(wù)范圍將由傳統(tǒng)的產(chǎn)后環(huán)節(jié)擴(kuò)展到“產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后”全過程。

四是改善管理。企業(yè)的加入借助商業(yè)資本下鄉(xiāng)的力量提高了傳統(tǒng)合作社的組織化能力、規(guī)范運行機(jī)制和科學(xué)管理水平。企業(yè)管理人員素質(zhì)普遍高于傳統(tǒng)合作社管理人員和農(nóng)民，他們參與合作社管理不僅有利于合作社決策科學(xué)化，也能刺激其他管理人員和農(nóng)民提高參與合作社管理的積極性和能力，培育新型合作社管理人才和新型農(nóng)民。

五是提升效益。企業(yè)能通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而改變農(nóng)業(yè)比較效益低的弱勢，提升合作社經(jīng)營效益，帶動農(nóng)民增收。

三、農(nóng)業(yè)企業(yè)加入（領(lǐng)辦）合作社的異化行為

（一）片面追求利益最大化

企業(yè)和合作社是兩個不同的利益主體，有不同的利益訴求，為了激勵社員踴躍出資，同時防止合作社異化為與公司制度無異的資本企業(yè)。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，對可分配盈余采取按照交易量（額）和出資額分配兩種不同方式相結(jié)合，一種是按照社員與所在合作社之間的交易量（額）進(jìn)行分配，即惠顧額返還，且返還的總額不得低于可分配余額的60%；第二種是股息分配，分配比例要受到嚴(yán)格限制，且分配順序在惠顧額返還之后。然而，現(xiàn)實中，大股東和核心社員傾向于第二種分配方式，而且憑借資源稟賦優(yōu)勢掌握了更多話語權(quán)，全社員民主治理難以實現(xiàn)，進(jìn)而形成體現(xiàn)少數(shù)大股東和核心社員利益訴求的利益分配機(jī)制，股息分配比例過高，普通社員惠顧額返還比例低，經(jīng)濟(jì)利益難以保障，全體社員做不到“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）實際控制合作社或社員

農(nóng)民在市場上的弱勢地位不會因為加入了合作社而得到根本的改變，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》雖然對企業(yè)加入合作社的數(shù)量、作為特殊社員享有的投票權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)作出了規(guī)定和限制，但企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的強(qiáng)勢主體，憑借資金、技術(shù)、管理等資源稟賦和政府扶持優(yōu)勢，仍可能對合作社或社員進(jìn)行實際控制，甚至越俎代庖、包辦代替，讓農(nóng)民在合作社中的地位更加邊緣化。這不利于全員民主控制治理機(jī)制的建立，農(nóng)民利益訴求難以實現(xiàn)，合作社的經(jīng)濟(jì)社會功能也難以有效發(fā)揮。

（三）其他異化行為

當(dāng)前我國合作社成立門檻相對較低，法律對于合作社建立和運行的規(guī)制也有不力之處，有些政府部門會出現(xiàn)監(jiān)管的錯位、缺位。農(nóng)民等普通社員參與監(jiān)管合作社的積極性和能力有限，導(dǎo)致有些企業(yè)社員或者領(lǐng)辦者存在“鉆空子”行為。以海南為例，2013年，《海南日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南八千五百余家農(nóng)民專業(yè)合作社，七成無實質(zhì)業(yè)務(wù)，大半未正常運行。很多合作社缺乏運行規(guī)范，內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)。一些合作社為社員提供服務(wù)的鏈條脫節(jié)，利益分享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制并未建立。出現(xiàn)了套利式、避稅式、空殼式、家族式等多種形式的“合而不作”，合作社服務(wù)社員承諾不兌現(xiàn)，進(jìn)一步失信于農(nóng)民，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更松散，導(dǎo)致合作社組織績效十分低下，根本談不上可持續(xù)發(fā)展。

四、不同農(nóng)業(yè)企業(yè)對合作社影響的差異

一是戰(zhàn)略地位。不同戰(zhàn)略定位的企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的忠誠度和對合作社發(fā)展的重視程度不同，以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的企業(yè)比以農(nóng)業(yè)為副業(yè)的企業(yè)忠誠度和重視程度更高。一部分企業(yè)以農(nóng)業(yè)為名取得上市資格，后來就轉(zhuǎn)到其他產(chǎn)業(yè)去了，就是發(fā)展戰(zhàn)略異化的表現(xiàn)之一，即利用農(nóng)業(yè)企業(yè)較低的門檻謀求上市。

二是企業(yè)社會責(zé)任履行情況。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有帶動農(nóng)民增收、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)資源環(huán)境、保障勞工福利和發(fā)展社會公益事業(yè)等特殊社會責(zé)任，處于初級階段的企業(yè)專注于自身發(fā)展，缺乏社會責(zé)任意識，而成熟的企業(yè)會更注重企業(yè)文化的培育。因此，成熟的企業(yè)會約束自身加入（領(lǐng)辦）合作社的行為和聲譽(yù)，更多更好地履行社會責(zé)任，注重協(xié)調(diào)各方利益，推動合作社實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是企業(yè)自身實力。根據(jù)規(guī)模、銷售額、行業(yè)地位等情況，企業(yè)可以分為龍頭企業(yè)和非龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)對合作社具有較強(qiáng)的帶動作用，而且能夠獲得政府扶持。根據(jù)政府認(rèn)定結(jié)果，龍頭企業(yè)又可以細(xì)分為國家級重點龍頭企業(yè)、省級重點龍頭企業(yè)、市級重點龍頭企業(yè)等，各地區(qū)各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量不同，意味著農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力也不同。

五、建議

一是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加大投入并注意后續(xù)跟蹤，保證扶持資金使用效果。改善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展的金融環(huán)境，改變農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、融資難的問題。

二是對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加入（領(lǐng)辦）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的異化行為加以規(guī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，完善扶持和規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社相關(guān)的法律法規(guī)。

三是加強(qiáng)對合作社管理人員和農(nóng)民社員的培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)合作社管理人才和新型農(nóng)民，縮小企業(yè)社員與普通社員之間管理才能等資源稟賦差異，提升普通社員參與合作社管理的積極性和能力，實現(xiàn)全社員公平博弈、全社員民主治理。

四是龍頭企業(yè)與合作社必須做到法人、資產(chǎn)、管理、財務(wù)“四個分開”，使農(nóng)民合作社成為完全獨立平等的市場經(jīng)營主體，也成為龍頭企業(yè)最有優(yōu)勢的合作伙伴和原料生產(chǎn)基地。

[1]孫亞范.農(nóng)民專業(yè)合作社的利益機(jī)制及其運行績效研究——基于成員行為的分析[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2015.

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[3]楊明洪.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：扶持理論與政策分析[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009.

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[5]郭曉鳴，廖祖君.公司領(lǐng)辦型合作社的形成機(jī)理與制度特征——以四川省邛崍市金利豬業(yè)合作社為例[J].中國農(nóng)村觀察，2010(5).

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[7]張曉山.大戶和龍頭企業(yè)領(lǐng)辦合作社是當(dāng)前中國合作社發(fā)展的現(xiàn)實選擇[J].中國合作經(jīng)濟(jì)，2012(4).

［責(zé)任編輯：譚志遠(yuǎn)］

F306.4

A

1005-913X（2015）07-0256-02

2015-05-17

王浩明(1987-)，男，湖南郴州人，助教，研究方向；財務(wù)管理。