倡導(dǎo)新理念引領(lǐng)新發(fā)展
——學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展新理念

陳永昌

（黑龍江省科技經(jīng)濟顧問委員會，哈爾濱150001）

倡導(dǎo)新理念引領(lǐng)新發(fā)展
——學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展新理念

陳永昌

（黑龍江省科技經(jīng)濟顧問委員會，哈爾濱150001）

以五大理念為“十三五”時期乃至更長時期發(fā)展布局謀劃是黨的十八屆五中全會精神一大亮點。黑龍江省要找到結(jié)合點和創(chuàng)新點，將創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放式發(fā)展、共享式發(fā)展五大發(fā)展新理念落實到位。關(guān)鍵詞：黑龍江?。粍?chuàng)新點；發(fā)展

黨的十八屆五中全會在“十三五”規(guī)劃建議中正式提出，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。理念是行動的先導(dǎo)，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，深刻理解樹立五大發(fā)展理念的重要意義，認(rèn)真貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，用科學(xué)的新理念引領(lǐng)新的發(fā)展。

經(jīng)濟新常態(tài)下需要樹立新的發(fā)展理念。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新思路、新舉措。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，符合“十三五”時期我國發(fā)展所處的歷史方位和特定階段，揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展的新特征、新趨勢，有利于我國在未來國際競爭中贏得主動，集中體現(xiàn)了我國在“十三五”乃至更長時期的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點，充分反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。

以五大理念為“十三五”時期乃至更長時期發(fā)展布局謀劃是五中全會精神一大亮點。黑龍江省要找到結(jié)合點和創(chuàng)新點，將五大發(fā)展新理念落實到位。

一、創(chuàng)新發(fā)展

在知識經(jīng)濟迅速發(fā)展，創(chuàng)造力經(jīng)濟悄然興起的新經(jīng)濟時代，要實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)與時俱進地不斷進行理念創(chuàng)新，并指導(dǎo)全面創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等要以相應(yīng)的理念創(chuàng)新為基礎(chǔ)，理念創(chuàng)新是創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)發(fā)展的力量源泉。堅持創(chuàng)新發(fā)展，將發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，以此解決發(fā)展的新動力源問題，從過去的要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略真正落實到位。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略聯(lián)系實際可細化為四個創(chuàng)新。

一是觀念創(chuàng)新出活力。觀念是指人們在特定的文化背景下對客觀事物形成的相對定型化了的認(rèn)識、看法、觀點和思想，它是思維活動的結(jié)果。觀念創(chuàng)新就是對傳統(tǒng)觀念的否定和揚棄。以觀念更新推動理念創(chuàng)新，就是以揚棄為手段對傳統(tǒng)的思想觀念進行審視梳理，緊密結(jié)合實踐，樹立起與市場經(jīng)濟、企業(yè)發(fā)展和時代精神相適應(yīng)的理念體系。我們要創(chuàng)新思想，徹底摒棄小農(nóng)意識和計劃經(jīng)濟的舊觀念，樹立市場經(jīng)濟意識，樹立發(fā)展新理念。

二是體制創(chuàng)新出動力。通過體制創(chuàng)新，政府簡政放權(quán)，徹底摒除計劃經(jīng)濟時代留下的舊體制、舊機制，通過政府簡政放權(quán)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造新制度紅利，解決發(fā)展的動力源問題。

三是結(jié)構(gòu)創(chuàng)新出潛力。實踐證明：速度決定增長，結(jié)構(gòu)決定發(fā)展。只有優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，才能培養(yǎng)發(fā)展的潛力和后勁。黑龍江省受計劃經(jīng)濟影響，計劃經(jīng)濟留下的舊結(jié)構(gòu)明顯制約著黑龍江省經(jīng)濟的發(fā)展。重工業(yè)太重、輕工業(yè)太輕、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達，都是制約黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性障礙。去年黑龍江省經(jīng)濟下滑，是結(jié)構(gòu)性下滑引發(fā)的。黑龍江省要遏制下滑，經(jīng)濟保增長就必須注重治本，在結(jié)構(gòu)創(chuàng)新上下功夫，為今后經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造潛力和后勁。

四是科技創(chuàng)新出競爭力。黑龍江省有哈工大、哈工程等一大批國家名校，人才濟濟，成果頗豐。黑龍江省要通過科技成果的孵化和轉(zhuǎn)化，變成現(xiàn)實增長力，為黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)新的增長點。黑龍江省要重點扶植1000戶科技企業(yè)，實施三年行動計劃，將哈工大的3D打印技術(shù)和機器人技術(shù)進一步產(chǎn)業(yè)化，通過科技創(chuàng)新推動科技興省，真正抓住“創(chuàng)新”這把金鑰匙，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的深度融合。我國已進入“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新時代，通過信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，黑龍江省要充分發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，發(fā)展智能制造業(yè)；“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，發(fā)展智慧旅游。只有黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化，才能建成智慧龍江。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展

總結(jié)黑龍江省近幾年發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，看到經(jīng)濟發(fā)展必須注重城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、注重經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、注重三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，包括拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”中，投資與消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，注重從投資為主轉(zhuǎn)為消費拉動經(jīng)濟，這也是協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，也是工業(yè)大省，按照協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，黑龍江省要做到三產(chǎn)三做。

一產(chǎn)要做強，解決農(nóng)業(yè)大而不強的問題。注重農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，解決附加值低的問題，把大糧倉變成大廚房，將農(nóng)業(yè)大省升級為農(nóng)業(yè)強省，加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

二產(chǎn)要做優(yōu)，注重解決工業(yè)大省結(jié)構(gòu)欠優(yōu)問題。黑龍江省是東北老工業(yè)基地的重點省份，制造業(yè)比重較大，工業(yè)大但結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化，傳統(tǒng)制造業(yè)比重過大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重過少，高科技產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達，所以黑龍江省工業(yè)要做優(yōu)，貴在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，解決計劃經(jīng)濟年代留下的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。

三產(chǎn)要做大，解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展晚、比重低的問題。黑龍江省受計劃經(jīng)濟影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展慢、比重低，去年黑龍江省經(jīng)濟下滑，從三產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析，一產(chǎn)略有增長，基本持平；二產(chǎn)工業(yè)下滑太大，基本是慢增長；三產(chǎn)增長較快，年均在10%左右，也為遏制下滑做出了貢獻。但黑龍江省目前三產(chǎn)比重仍偏低，縱向和過去相比，可以說發(fā)展很快、變化很大，但橫向和南方發(fā)達省份相比，黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重仍然偏低。

結(jié)合黑龍江省實際，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，做到一產(chǎn)做強，解決黑龍江省農(nóng)業(yè)大而不強問題；二產(chǎn)做優(yōu)，解決黑龍江省二產(chǎn)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化問題；三產(chǎn)做大，解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低的問題。只有這樣才能通過三產(chǎn)的協(xié)調(diào)拉動，帶動經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。黑龍江省產(chǎn)業(yè)要努力實現(xiàn)中央五中全會提出的產(chǎn)業(yè)高端化要求，堅持實現(xiàn)智能制造業(yè)立省，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)強省，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)富省。

三、綠色發(fā)展

綠色發(fā)展針對的是人與自然的和諧問題，黑龍江省要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

經(jīng)濟的發(fā)展不能靠犧牲生態(tài)、破壞環(huán)境換得GDP的高增長，這是粗放增長的集中表現(xiàn)。黑龍江省今后的發(fā)展要注重生態(tài)環(huán)保。今年，習(xí)總書記到貴州視察時提出經(jīng)濟和社會發(fā)展兩條底線，一是發(fā)展，二是生態(tài)。十八大以來，加強生態(tài)文明建設(shè)是黨中央、國務(wù)院集中強調(diào)的新理念、新戰(zhàn)略。黑龍江省作為生態(tài)大省、資源大省，應(yīng)從這些比較優(yōu)勢出發(fā)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，培育黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。黑龍江省的綠色經(jīng)濟應(yīng)從以下四點著手實施。

一是發(fā)展綠色有機食品產(chǎn)業(yè)。黑龍江省是全國的農(nóng)業(yè)大省，全國的大糧倉。黑龍江省要借助寒地黑土原生態(tài)優(yōu)勢，多生產(chǎn)無公害的綠色食品、無化肥的有機食品和山間林地生產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因食品，打造三大品牌，注重開發(fā)專業(yè)批發(fā)市場、電子商務(wù)市場、期貨市場和資本市場，把綠色食品產(chǎn)業(yè)做大做強，做出品牌，做出效益來，為全國人民的食品安全做出貢獻。

二是發(fā)展綠色生態(tài)旅游。黑龍江省有大冰雪、大界江、大森林、大草原、大濕地、大湖泊這六大生態(tài)優(yōu)勢，應(yīng)將這些優(yōu)勢整合起來，走綠色路，打生態(tài)牌，推出冰夏兩都生態(tài)游，開發(fā)綠色生態(tài)旅游品牌，讓全國的游客冬天到黑龍江玩賞冰雪，夏天到黑龍江避暑旅游，吸引全國游客，將黑龍江省旅游業(yè)做出品牌，做出特色來。

三是發(fā)展綠色新能源。黑龍江省受計劃經(jīng)濟影響，能源結(jié)構(gòu)不合理，以燒煤、油等化石能源為主，造成資源枯竭，空氣污染等不良后果。今后黑龍江省要注重利用資源優(yōu)勢，多開發(fā)水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿刃履茉矗龃缶G色新能源產(chǎn)業(yè)，徹底改變黑龍江省的能源結(jié)構(gòu)。

四是發(fā)展綠色建筑業(yè)。黑龍江省今后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要采取綠色節(jié)能的建筑新材料，過去城鄉(xiāng)小區(qū)建筑，也要通過綠色節(jié)能改造，降低煤耗量和排污量，還老百姓一片綠水青山，這種原生態(tài)的財富才更有意義。

四、開放式發(fā)展

我國改革開放35年來，一直堅持用開放帶改革，用改革促發(fā)展，用發(fā)展惠民生。我們不能關(guān)起門來閉關(guān)鎖國搞發(fā)展，應(yīng)該融入世界經(jīng)濟全球化的大格局，研究黑龍江省的發(fā)展思路和布局謀篇問題。在開放式發(fā)展中，黑龍江省有兩個亮點問題，需要我們進行進一步研究探索。

一是黑龍江省是我國北部沿邊開放第一大省，主打俄羅斯，輻射帶動?xùn)|北亞。黑龍江省在沿邊開放有得天獨厚的比較優(yōu)勢，要建成全國沿邊開放的橋頭堡和樞紐站。黑龍江省近幾年對俄貿(mào)易占全國的1/3,對俄投資量占全國的1/4，是全國對俄沿邊開放第一大省。黑龍江省要抓住對外開放的新環(huán)境、新機遇，加快黑龍江省開放式發(fā)展。

二是2014年10月國務(wù)院正式批準(zhǔn)中蒙俄經(jīng)濟走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，納入省委“1543”工作新思路之中。今年中俄博覽會，龍江絲路帶成為了一個新的亮點，對外開放的主旋律贏得社會各界關(guān)注和參與。黑龍江省要抓住龍江絲路帶建設(shè)的新熱點，注重培育黑龍江省對國家一帶一路建設(shè)的貢獻點、沿邊開放的新增長點和黑龍江省經(jīng)濟增長的拉動點，將黑龍江省對外開發(fā)開放徹底融入開放式發(fā)展的新格局之中，十三五要堅持基礎(chǔ)建設(shè)先行，建設(shè)好八大道路，建成“一核、四帶、一環(huán)、一外”的產(chǎn)業(yè)新格局，為全國經(jīng)濟建設(shè)和對外開放做出新的更大貢獻。黑龍江省要積極向上爭取政策，盡快申報建成東部以綏芬河、牡丹江為支撐的中俄日韓自貿(mào)區(qū)，西部以哈大齊滿為依托的中蒙俄自貿(mào)區(qū)。

五、共享式發(fā)展

共享式發(fā)展的本質(zhì)是發(fā)展的均衡、公平與普惠。發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟增長，它是經(jīng)濟、社會、文化、政治的全面進步；共享式發(fā)展是為了進一步強調(diào)發(fā)展的公平性；共享是經(jīng)濟增長或發(fā)展的意義和目的所在，沒有共享，經(jīng)濟增長不但沒有意義，而且是有害的，必然導(dǎo)致社會分裂和動蕩。通過協(xié)調(diào)式發(fā)展和開放式發(fā)展，共享改革發(fā)展的成果，讓全體人民在共建共享的發(fā)展中有更多的獲得感，對經(jīng)濟發(fā)展的成果有認(rèn)同感，對惠及民生有更多的幸福感，三感疊加，提升黑龍江省居民的幸福指數(shù)。今后要把共享式、包容式發(fā)展納入黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展思路中，在發(fā)展中注重分配公平，徹底消除貧困，摘掉黑龍江省部分地區(qū)貧困縣的帽子，在住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域讓黑龍江省居民共享改革發(fā)展的民生成果。

我們要對以上五個發(fā)展新理念深刻理解，統(tǒng)一認(rèn)識，內(nèi)化于心，外化于行，以更加堅定的決心，更加有力的措施，更加完善的制度來貫徹落實，真正把黨的十八屆五中全會提出的五個新的發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為“十三五”時期引領(lǐng)發(fā)展的強大力量，實現(xiàn)良性的可持續(xù)發(fā)展，大美龍江的明天一定會更美好。

［責(zé)任編輯：高治平］

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A

1005-913X（2015）12-0001-02

2015-10-27

陳永昌(1949-)，男，黑龍江海林人，研究員，中共中央黨?？妥淌?，碩士生導(dǎo)師，黑龍江省科顧委主任，從事宏觀經(jīng)濟和高等教育研究。