加快期刊評(píng)價(jià)體系改革促進(jìn)中國(guó)智庫(kù)刊物發(fā)展——智庫(kù)期刊評(píng)價(jià)體系研討會(huì)綜述

沈家文

十八屆三中全會(huì)提出，“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”。智庫(kù)刊物作為傳播智庫(kù)思想、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、理論創(chuàng)新的主要載體，面臨重大發(fā)展機(jī)遇。最近，《全球化》編輯部組織了 《國(guó)際貿(mào)易》《金融論壇》《國(guó)際金融研究》《紅旗文稿》《科技日?qǐng)?bào)》及零點(diǎn)調(diào)查公司等單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家，圍繞如何辦好智庫(kù)期刊及其評(píng)價(jià)體系等問題進(jìn)行了深入探討。

一、亟待充分發(fā)揮智庫(kù)刊物在引領(lǐng)新型智庫(kù)建設(shè)方面的重要作用

第一，智庫(kù)刊物是智庫(kù)進(jìn)行合作交流和廣泛整合學(xué)術(shù)資源的重要平臺(tái)，為智庫(kù)建設(shè)、健全決策機(jī)制提供重要支撐，中國(guó)智庫(kù)正處于大有作為、規(guī)范發(fā)展階段，亟待充分發(fā)揮智庫(kù)刊物的關(guān)鍵作用。《全球化》副總編王曉紅認(rèn)為，智庫(kù)刊物是智庫(kù)面向社會(huì)公開發(fā)布研究成果的平臺(tái)，是推廣智庫(kù)品牌的重要窗口，具有權(quán)威性、高端性、專業(yè)性、理論性和應(yīng)用性等特點(diǎn)，智庫(kù)刊物對(duì)于智庫(kù)建設(shè)的意義重大。《國(guó)際貿(mào)易》總編錢建初認(rèn)為，中央提出要辦好50～100家智庫(kù)的目標(biāo)，這是智庫(kù)及智庫(kù)刊物發(fā)展的好機(jī)會(huì)?！都t旗文稿》副總編吳強(qiáng)認(rèn)為，在 “一帶一路”戰(zhàn)略與中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，智庫(kù)刊物具有特殊使命、任務(wù)與角色，應(yīng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更突出的貢獻(xiàn)。

第二，智庫(kù)刊物能夠融合傳播的社會(huì)屬性和政府屬性，在為政府決策咨詢服務(wù)中兼顧受眾的專業(yè)性、廣泛性，可以更好地突出研究?jī)?nèi)容的容量和深度。吳強(qiáng)認(rèn)為，智庫(kù)及智庫(kù)刊物立足為政府政策和企業(yè)決策服務(wù)，社會(huì)公益性決定了智庫(kù)刊物立足社會(huì)需求，不能片面追求商業(yè)化。王曉紅認(rèn)為，智庫(kù)刊物面向政府、咨詢機(jī)構(gòu)、科研單位、高校等領(lǐng)域的專業(yè)人士，主要特點(diǎn)在于其刊物內(nèi)容的權(quán)威性和影響力，在于對(duì)政府部門的決策影響力、對(duì)業(yè)內(nèi)專家的學(xué)術(shù)影響力以及比較廣泛的社會(huì)影響力。

第三，智庫(kù)刊物的使命和生命力在于服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題提出真知灼見。從全球視角看，各國(guó)主要智庫(kù)大多擁有定期出版的智庫(kù)刊物，比如美國(guó)外交委員會(huì)所屬的 《外交季刊》在國(guó)際事務(wù)方面具有獨(dú)特的巨大影響力。與會(huì)者一致認(rèn)為，中央提出 “重點(diǎn)建設(shè)50至100個(gè)國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫(kù)”，智庫(kù)期刊通過刊發(fā)戰(zhàn)略性、前瞻性、導(dǎo)向性、建設(shè)性的研究成果，將在引領(lǐng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)方面發(fā)揮不可或缺的重要作用。

二、中國(guó)智庫(kù)期刊發(fā)展面臨現(xiàn)行學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)體系的制約

中國(guó)智庫(kù)期刊面臨很多制約因素，加快改革現(xiàn)行學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善智庫(kù)刊物評(píng)價(jià)體系建設(shè)，“深化智庫(kù)研究成果的評(píng)價(jià)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”，對(duì)于促進(jìn)智庫(kù)刊物發(fā)展顯得尤為重要和迫切。

第一，現(xiàn)行核心期刊評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向不合理，直接影響智庫(kù)刊物的正確定位與發(fā)展方向，甚至影響智庫(kù)期刊的生存。目前，國(guó)內(nèi)期刊評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式對(duì)國(guó)內(nèi)6000余種學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行評(píng)價(jià)，但在來(lái)源期刊選擇、指標(biāo)權(quán)重、評(píng)價(jià)流程等方面存在較大差異。錢建初認(rèn)為，智庫(kù)刊物主要側(cè)重政策研究，主要目的是為決策服務(wù)，定位及考量標(biāo)準(zhǔn)都與單純學(xué)術(shù)型期刊有所區(qū)別。王曉紅認(rèn)為，智庫(kù)刊物具有較強(qiáng)的公益性特征，主要服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，為政府制定政策和企業(yè)決策服務(wù)，兼融應(yīng)用性和學(xué)術(shù)性，不能簡(jiǎn)單照搬學(xué)術(shù)期刊的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。《科技日?qǐng)?bào)》記者張晶認(rèn)為，目前核心期刊評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)刊物發(fā)展方向起著非常大的引導(dǎo)作用，非核心期刊的稿源數(shù)量和質(zhì)量直接受其影響，智庫(kù)刊物的定位以至生存發(fā)展受其影響。

第二，現(xiàn)行核心期刊評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)選取不盡合理，不利于智庫(kù)期刊的健康發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)幾大核心期刊評(píng)價(jià)體系，由于評(píng)價(jià)選擇的指標(biāo)和權(quán)重差異、來(lái)源期刊選擇領(lǐng)域不一，評(píng)選出的核心期刊目錄差異較大，導(dǎo)致學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。王曉紅認(rèn)為，現(xiàn)有期刊評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不合理，嚴(yán)重影響期刊辦刊的積極性、刊物來(lái)稿質(zhì)量，論文作者出于職稱考評(píng)等原因很少投稿給非核心期刊，非核心期刊自然來(lái)稿的數(shù)量和質(zhì)量不理想。吳強(qiáng)認(rèn)為，智庫(kù)刊物的文稿內(nèi)容不能過于學(xué)術(shù)化，語(yǔ)言要注重通俗、平和，強(qiáng)調(diào)論文的觀點(diǎn)明確、操作性強(qiáng)，但按現(xiàn)有期刊評(píng)價(jià)體系難以進(jìn)入核心期刊目錄，這種情況不合理。張晶認(rèn)為，目前的期刊評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不盡合理，偏向?qū)W術(shù)型評(píng)價(jià)體系，多是依據(jù)學(xué)術(shù)論文的引用率，對(duì)于非學(xué)術(shù)期刊和媒體類刊物不公平。《國(guó)際金融研究》副主編李楠認(rèn)為，學(xué)術(shù)刊物與理論刊物的服務(wù)對(duì)象不同，理論刊物是將有關(guān)研究成果直接拿來(lái)應(yīng)用，學(xué)術(shù)刊物與理論刊物的不同在于有關(guān)研究成果所處的理論應(yīng)用階段不同，但現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系有利于學(xué)術(shù)類期刊，不利于理論研究、應(yīng)用研究期刊。

第三，現(xiàn)行核心期刊評(píng)價(jià)體系關(guān)于論文社會(huì)應(yīng)用價(jià)值導(dǎo)向的指標(biāo)欠缺，過于偏重論文的引用率、轉(zhuǎn)載率、影響因子等指標(biāo)?！督鹑谡搲房偩幰蠹t認(rèn)為，期刊評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不應(yīng)該只考慮引用率，還應(yīng)考慮論文的社會(huì)應(yīng)用情況，因?yàn)閼?yīng)用性研究刊物主要服務(wù)于政府政策與企業(yè)決策，更加看重論文的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。錢建初認(rèn)為，智庫(kù)期刊應(yīng)建立一套不同于學(xué)術(shù)刊物的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不能只考慮引用率，應(yīng)考慮論文被政府、企業(yè)采納的情況，這些都與論文質(zhì)量和期刊水準(zhǔn)有關(guān)。王曉紅認(rèn)為，現(xiàn)在的期刊評(píng)價(jià)體系規(guī)定核心期刊考核為創(chuàng)辦3～5年以上的期刊，導(dǎo)致核心期刊和非核心期刊的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平，對(duì)于新刊物的發(fā)展環(huán)境非常不利。

三、加快改革中國(guó)期刊評(píng)價(jià)體系的對(duì)策建議

智庫(kù)期刊是智庫(kù)與社會(huì)公眾之間、智庫(kù)與政府之間、智庫(kù)研究人員之間進(jìn)行交流的重要平臺(tái)。加快改革中國(guó)期刊評(píng)價(jià)體系，完善智庫(kù)期刊評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不僅直接影響智庫(kù)期刊的辦刊方向、生存發(fā)展以及中國(guó)特色新型智庫(kù)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，而且事關(guān)新型智庫(kù)服務(wù)決策能力建設(shè)的大局。

第一，改革目前的核心期刊評(píng)價(jià)體系，對(duì)期刊進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，將智庫(kù)期刊作為專門的期刊類別納入期刊評(píng)價(jià)體系。2015年1月中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》提出，“完善以質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)辦法，構(gòu)建用戶評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的指標(biāo)體系”。智庫(kù)刊物不同于高校和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的純學(xué)術(shù)刊物，需要將政策采用率等指標(biāo)納入核心期刊評(píng)價(jià)體系。錢建初認(rèn)為，智庫(kù)期刊應(yīng)立足于為政府政策和企業(yè)決策服務(wù)，要為外界非專業(yè)人士看懂，以提高自身的社會(huì)應(yīng)用價(jià)值，形成一個(gè) “價(jià)值”與 “凝聚研究力量”的平臺(tái)和媒介。《全球化》編輯部主任沈家文建議，明確智庫(kù)刊物的定義和內(nèi)涵，將智庫(kù)刊物加入期刊分類體系，在現(xiàn)行核心期刊的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中增加關(guān)于智庫(kù)期刊的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，比如 “政策采用率”“社會(huì)影響力”等智庫(kù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第二，設(shè)立國(guó)家期刊統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建完善的新型智庫(kù)期刊評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)智庫(kù)刊物的辦刊方向。吳強(qiáng)認(rèn)為，改進(jìn)期刊評(píng)價(jià)體系的思路有兩種：一是在原有的期刊評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，將其他期刊的特點(diǎn)和要求納入評(píng)價(jià)體系，增加對(duì)非學(xué)術(shù)期刊的評(píng)價(jià)指標(biāo)；二是建立新的期刊評(píng)價(jià)體系。李楠認(rèn)為，新的評(píng)價(jià)體系應(yīng)關(guān)注非學(xué)術(shù)類期刊的應(yīng)用性理論研究，不應(yīng)傾向于用學(xué)術(shù)理論研究的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)理論應(yīng)用研究期刊。殷紅認(rèn)為，新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)考慮論文已獲獎(jiǎng)項(xiàng)與被政府、企業(yè)采納的情況。張晶認(rèn)為，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)來(lái)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)載率、應(yīng)用與采用情況，進(jìn)行更合理的評(píng)價(jià)。錢建初認(rèn)為，在期刊評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)方面，可以借鑒美國(guó)蘭德公司的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以刊物論文是否符合社會(huì)發(fā)展與政府發(fā)展需求作為應(yīng)用型研究論文的應(yīng)用功能評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第三，建立市場(chǎng)信譽(yù)度高、專業(yè)化的第三方評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)智庫(kù)期刊評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集和評(píng)價(jià)等工作。借鑒國(guó)際一流智庫(kù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行問卷調(diào)查、定量分析，結(jié)合數(shù)字化新媒體的發(fā)展動(dòng)態(tài)等，研究智庫(kù)期刊評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。錢建初認(rèn)為，新的期刊評(píng)價(jià)體系指標(biāo)應(yīng)由期刊行業(yè)內(nèi)集體討論確定，由獨(dú)立第三方的市場(chǎng)化公司集中市場(chǎng)、官方、專家的多方意見完成，形成新的期刊評(píng)價(jià)體系，保證新評(píng)價(jià)體系更獨(dú)立、更有說(shuō)服力、更客觀公正科學(xué)。零點(diǎn)調(diào)查公司總經(jīng)理范文提出，可研究國(guó)際上期刊分類標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，廣泛聽取報(bào)紙、雜志等媒體的意見，通過問卷調(diào)查摸清社會(huì)對(duì)期刊的需求與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。王曉紅提出，建議由中宣部、國(guó)家新聞出版廣電總局、全國(guó)社科規(guī)劃辦等部門牽頭，建立全國(guó)統(tǒng)一的、真實(shí)科學(xué)地反映中國(guó)人文社科期刊質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)體系，形成國(guó)家層面的統(tǒng)一期刊評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、行業(yè)征信體系、專家評(píng)審體系，同時(shí)，制定優(yōu)秀期刊獎(jiǎng)勵(lì)和資助制度及違規(guī)期刊處罰制度、建立期刊評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制、實(shí)行一年一評(píng)的動(dòng)態(tài)透明考核辦法，構(gòu)建具有中國(guó)特色的新型智庫(kù)期刊評(píng)價(jià)體系。