加強(qiáng)科研單位財政專項資金使用管理的對策建議

文/姜艷艷

加強(qiáng)科研單位財政專項資金使用管理的對策建議

文/姜艷艷

科研單位財政專項資金的使用時有特殊要求的，只能用于特定的事項。在最后進(jìn)行專項資金核算時，也要進(jìn)行單獨(dú)的核算?？蒲袉挝回斦ｍ椯Y金是科研單位科研項目時的主要資金，也是科研單位進(jìn)行發(fā)展的資金保障。但從實際情況下的科研單位專項資金使用情況分析，這些專項資金的使用與管理中又很多問題存在。本文筆者通過查閱相關(guān)資料并根據(jù)自身的工作經(jīng)驗，分析財政專項資金使用與管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策。

科研單位；財政專項資金；使用管理；對策建議

一、財政專項資金使用與管理存在的問題

(一)某些項目預(yù)算編制不夠全面和詳實

項目的預(yù)算編制主要是對財政資金的整體規(guī)劃和使用，以求達(dá)到財政資金的合理使用。但從現(xiàn)在的一些問題看，還有一些項目預(yù)算編制不夠全面和詳實。這導(dǎo)致有些單位為了得到更多的資金，盲目立項。但這不但使得有些需要財政專項資金的無法獲得，更導(dǎo)致盲目立項的很多項目都無法完成，使得財政資金的浪費(fèi)。

(二)個別項目執(zhí)行與預(yù)算相脫節(jié)

項目的執(zhí)行人關(guān)系到整個項目的執(zhí)行與預(yù)算，僅僅把預(yù)算做好在執(zhí)行的時候不按預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行，必然導(dǎo)致兩者的脫節(jié)。如果執(zhí)行與預(yù)算脫節(jié)，就會導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果，最常導(dǎo)致的就是資金的前期使用過多導(dǎo)致后期資金匱乏使得項目無法完成。因此對于項目的執(zhí)行，一定要按預(yù)算進(jìn)行控制，防止發(fā)生后期資金匱乏的問題。

(三)存在一個題目多處要錢、一個結(jié)果多處交賬的情況

由于我國科研項目的分類不是十分的清晰，這不但導(dǎo)致很多項目申請資金時從不同的渠道多次要錢。這不但導(dǎo)致財政資金的浪費(fèi)，更對我國財政部門科研經(jīng)費(fèi)的分配產(chǎn)生極壞的影響。一個結(jié)果多處交賬不但導(dǎo)致財政資金的浪費(fèi)，更甚者會導(dǎo)致資金的流失。

(四)基層單位內(nèi)控制度有待進(jìn)一步健全和完善

基層單位作為財政資金的直接控制單位，對財政資金的下發(fā)起十分重要的作用。但很多基層單位對于科研項目的財政預(yù)算、財政進(jìn)度以及財政審計都沒有認(rèn)真的進(jìn)行。這不但導(dǎo)致很多科研項目資金的真正利用度沒有達(dá)到要求，更導(dǎo)致很多科研財政資金的浪費(fèi)。

(五)基層單位對課題項目經(jīng)費(fèi)管理存在弱化現(xiàn)象

基層單位由于其自身的課題研究水平有限，很多時候?qū)蒲许椖康墓芾聿皇鞘值耐昝溃瑢φn題項目經(jīng)費(fèi)的管理就在逐漸的弱化。根據(jù)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)所擔(dān)任的職務(wù)進(jìn)行分析，很多項目主管領(lǐng)導(dǎo)既是管理者還是主持人。這就導(dǎo)致很多問題發(fā)生，其中最容易發(fā)生的問題就是經(jīng)費(fèi)的管理受個人形象較大。如果在經(jīng)費(fèi)管理的時候出現(xiàn)主持人一人決斷的現(xiàn)象，就會導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理隨主持人的個人意愿隨意支配。課題項目經(jīng)費(fèi)管理隨個人意愿而隨意開支使用，并將使得經(jīng)費(fèi)管制出現(xiàn)失控。

(六)財政專項資金執(zhí)行責(zé)任的獎懲制度不健全

財政專項資金執(zhí)行起來必須要有明確的責(zé)任制和獎懲制，如果制度不健全，必將導(dǎo)致財政專項資金管理的各種管理問題出現(xiàn)。責(zé)任獎懲制度的不完善，不但會因為責(zé)任的不明確，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時的責(zé)任推諉，更會因為獎懲制度不能激發(fā)人們的資金管理熱情，導(dǎo)致工作效率低下。

二、加強(qiáng)財政專項資金管理的對策建議

(一)嚴(yán)格實行財政專項資金規(guī)范化管理制度

完善的制度是保證財政資金規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，建立完善的符合財政專項資金使用的制度，不但能從根本上解決責(zé)任以及資金使用方向的問題，更能保證在出現(xiàn)問題是能夠根據(jù)制定的制度進(jìn)行查閱并及時解決問題。因此想要解決科研單位財政專項資金的規(guī)范化管理問題，最重要的就是要建立既完善又能達(dá)到財政專項資金規(guī)范化管理要求的良好制度。

(二)嚴(yán)格實行財政專項資金全程指導(dǎo)和監(jiān)管制度

財政專項資金在使用時很多時候都沒有用在最重要最需要的地方，想要使得這些財政專項資金使用的效率提高，就要建立全程指導(dǎo)和監(jiān)管制度。全程指導(dǎo)既能保證財政專項資金的使用方向，又能保證專項資金的使用方法。如果從整體上分析，想要保證財政專項資金的使用方向和效率一直很高，就要建立全程監(jiān)管制度。

(三)嚴(yán)格實行財政專項資金使用績效考評制度并集中管理

對財政專項資金進(jìn)行績效考評既能保證資金的有效利用，又能保證沒有人私自變更資金使用的方向。從整體上來看，對財政專項資金進(jìn)行集中管理，不但能保證資金的整體使用情況，更能為后續(xù)資金的迅速投入，以及各階段資金的使用和整體規(guī)劃提供幫助。集中管理可以說是對財政專項資金的整體使用方向的把握，由于財政資金一般數(shù)額較大，所以必須保證每筆資金都能完全用在科研項目上。

三、結(jié)束語

加強(qiáng)科研單位財政專項資金使用管理，不但能從根本上解決科研單位財政專項資金的利用率不足問題，更能促進(jìn)科研單位財政專項資金的合理使用。從一定程度上來說，科研項目的資金使用能促進(jìn)科研的快速發(fā)展，更能帶動國家高新技術(shù)的發(fā)展。對于其中的問題，只有按照相應(yīng)的解決辦法有效的解決，才能保證科研單位財政專項資金的有效使用。

[1]孫江南.科研單位內(nèi)部財政控制制度[J].河南科技,2014(11).

[2]侯長青.轉(zhuǎn)制科研單位內(nèi)部財政控制制度建設(shè)[J].財政監(jiān)督,2014(12).

[3]王向青.科研單位如何有效實施專項資金使用管理控制[J].河南科技,2014(02).

(作者單位：山東省煙臺市高新區(qū)紀(jì)工委)