對如何加強公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務(wù)管理的探析

黃桂銘

摘要：為了能保證事業(yè)單位進行有效的管理，必須要加強事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。對于公路養(yǎng)護事業(yè)單位來說，由于我國的經(jīng)濟不斷增長，公路養(yǎng)護行業(yè)的競爭也在不斷的加劇，事業(yè)單位要想在日益激烈的經(jīng)濟市場競爭當中持續(xù)發(fā)展和壯大，就必須要加強事業(yè)單位的財務(wù)管理。本文通過對公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務(wù)管理現(xiàn)狀進行分析，找出其中存在的不足，提出相應(yīng)合理的建議來解決公路養(yǎng)護單位財務(wù)管理中存在的問題。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護 事業(yè)單位財務(wù)管理 問題 建議

一、公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國的市場經(jīng)濟得到了很大的發(fā)展，事業(yè)單位也在不斷壯大，并且公路養(yǎng)護事業(yè)單位之間的競爭也在日益加劇，因而財務(wù)管理在事業(yè)單位管理當中發(fā)揮的作用越來越重要。隨著城市規(guī)模的不斷改革以及公路網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整，公路養(yǎng)護單位也隨之出現(xiàn)了許多的問題。

（一）經(jīng)費問題

對于事業(yè)單位來說，由于他們的公路養(yǎng)護的費用是全額撥款的并且是根據(jù)事業(yè)單位養(yǎng)護人員數(shù)目來進行撥款，所以他們的人員經(jīng)費相對來說是比較充足的。在國家頒布執(zhí)行費稅改以后，公路養(yǎng)護的費用不足的情況突顯出來。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國每年對各省的主干道路進行維護的比例在10%以下，只完成了不到規(guī)定一半任務(wù)，而且很多地區(qū)在進行道路養(yǎng)護時投入的養(yǎng)護經(jīng)費不足，致使養(yǎng)護的質(zhì)量低下以及養(yǎng)護所所使用的機械設(shè)備水平過低等現(xiàn)象發(fā)生。由于道路養(yǎng)護經(jīng)費不足嚴重的制約了我國公路養(yǎng)護事業(yè)持續(xù)發(fā)展。而且還會由于一些養(yǎng)護人員為了自身的利益，不把養(yǎng)護經(jīng)費用于道路養(yǎng)護，特別是對于高速公路的養(yǎng)護，養(yǎng)護單位盲目的追求低成本高利潤然而卻忽視了對道路的養(yǎng)護投入。并且道路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務(wù)管理部門的管理水平較低，更是導致了道路養(yǎng)護的效率過低，養(yǎng)護的成本過高。

（二）對于小規(guī)模養(yǎng)護的資金難以管理

現(xiàn)階段，我國對于小規(guī)模的道路養(yǎng)護工程項目的資金大部門是由養(yǎng)護單位內(nèi)部來進行管理的，由于在養(yǎng)護的過程當中，資金需要被分配到多個部門當中致使資金變得較為分散，難以進行管理。而且對于公路養(yǎng)護事業(yè)單位來說，其財務(wù)管理的水平較為低下，對信息化的管理方式運用不足，對于資金的跟蹤和反饋工作還不到位。雖然在進行大規(guī)模的道路養(yǎng)護項目當中，養(yǎng)護事業(yè)單位都能夠按照規(guī)章進行施行，然而對于小規(guī)模的養(yǎng)護項目卻缺乏明確的規(guī)定來進行合理的約束，致使在進行小規(guī)模的道路養(yǎng)護工程當中，養(yǎng)護人員的隨意性比較強，在施工當中時常會出現(xiàn)資金遺失和賬目信息不準確等現(xiàn)象發(fā)生，加大了公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務(wù)管理難度。

（三）養(yǎng)護人員的待遇較低

公路養(yǎng)護單位是一種事業(yè)型單位，它是附屬于公路管理機構(gòu)，所以單位養(yǎng)護人員的薪資待遇較為固定。公路養(yǎng)護對于公路的使用效益來說起到了非常大的積極作用，而且還能產(chǎn)生非常大的社會效益。但是由于道路養(yǎng)護項目是一個長期性的工程，在短期內(nèi)不能看到較為明顯的收益，所以沒有引起社會的重點關(guān)注，致使公路養(yǎng)護事業(yè)單位的存在價值不高，養(yǎng)護人員薪資水平相對來說也是比較低的。但是由于公路養(yǎng)護事業(yè)單位的員工職位較為固定，而且很多人認為事業(yè)單位的福利很好，致使很多靠關(guān)系進入到單位的現(xiàn)象較多，導致了公路養(yǎng)護單位的人員雜亂而且養(yǎng)護人員的素質(zhì)水平較低以及超編現(xiàn)象嚴重等，使養(yǎng)護經(jīng)費難以被合理地利用。而且有些公路養(yǎng)護事業(yè)單位的部門領(lǐng)導對于員工的利益不夠重視，嚴重時還會出現(xiàn)貪污腐敗、假公濟私等現(xiàn)象，只顧自身的利益，貪圖享樂，不辦實事，導致經(jīng)費的浪費情況非常嚴重。公路養(yǎng)護以及公路的建設(shè)基本上都是由公益事業(yè)單位所經(jīng)營管理的，但是公路養(yǎng)護人員對這一服務(wù)行業(yè)缺乏充足的見解，對工作缺乏自覺性和主動性，造成了他們在進行公路養(yǎng)護的工作當中不能很好的完成任務(wù)，這也是造成公路養(yǎng)護人員的待遇不高的原因。

（四）缺乏監(jiān)督管理，造成的結(jié)算問題

由于公路養(yǎng)護事業(yè)單位所進行的工程項目的時間較長，導致了單位內(nèi)部控制力度逐漸下降。缺乏了內(nèi)部控制的監(jiān)督和管理，導致很多工程項目當中出現(xiàn)了許多很不規(guī)范的現(xiàn)象，如經(jīng)常發(fā)生的“三無”手續(xù)，無合同、無預(yù)結(jié)算、無驗收單等。這導致了在工程項目發(fā)生變更時，缺乏有效的信息憑證，給財務(wù)管理工作帶來了很大的不便。而且在進行工程結(jié)算的時候，不按照正規(guī)程序進行審核和匯總，隨意性過強，導致了都是公路養(yǎng)護事業(yè)單位在進行施工項目結(jié)算過程當中賬目不明和錯賬等問題。公路養(yǎng)護事業(yè)單位的監(jiān)督不當，給財務(wù)管理帶來了很大的困難。

（五）公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務(wù)管理水平較低

導致財務(wù)管理水平低下的原因主要是由于事業(yè)單位的重視不足而引起的。公路養(yǎng)護事業(yè)單位的工作重心主要是集中于道路養(yǎng)護施工項目當中，而對單位的財務(wù)管理的水平并不看重，這就導致了事業(yè)單位財務(wù)管理水平穩(wěn)步不前。公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務(wù)管理水平低主要表現(xiàn)在其缺乏先進的財務(wù)管理系統(tǒng)以及高水平的財務(wù)管理人才。對專業(yè)化的財務(wù)管理軟件運用過少，而且財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，對財務(wù)風險的防范意識缺乏以及道德思想問題。這些都會導致公路養(yǎng)護事業(yè)單位在進行財務(wù)管理時，工作效率和質(zhì)量的下降。

二、對加強公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務(wù)管理的建議

（一）加強公路養(yǎng)護事業(yè)單位人員的思想培養(yǎng)

加強公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務(wù)管理水平不再是單位自身的事，也是完善我國市場經(jīng)濟體制，將事業(yè)單位財務(wù)管理法制化的根本需要。提高公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務(wù)管理水平的根本措施是需要先對事業(yè)單位內(nèi)部的思想意識進行整治，要大力宣揚財務(wù)管理意識，從上至下進行培養(yǎng)，積極學習財務(wù)管理知識，提高財務(wù)管理人員的思想水平。要以科學化的財務(wù)管理理念來對單位的財務(wù)進行合理的管理，對養(yǎng)護工程項目進行合理的考察和論證，篩選出最為合理的分配方式來對養(yǎng)護資金進行分配，使養(yǎng)護資金的使用最為有效。

（二）建立完善的財務(wù)管理制度

制度的建立是為了能夠更好的完成一項工作，實踐證明，任何事情都需要完善的制度來進行合理的約束才能達到預(yù)期的效果。對于公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務(wù)管理水平不高的現(xiàn)狀，建立完善的財務(wù)管理制度尤為重要。加強對養(yǎng)護資金的監(jiān)督和管理工作，通過科學合理的方式對會計人員的職責進行分配，提高他們的工作質(zhì)量和效率，使他們發(fā)揮出自身應(yīng)有的水平，并且能夠明確自己的工作職責，有效地發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。而且公路養(yǎng)護事業(yè)單位還要根據(jù)自身實際情況定期對財務(wù)管理制度進行跟進，來適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟市場。對于單位的報銷審批、資金的預(yù)算以及費用的控制等都需要制度相應(yīng)的財務(wù)管理制度來進行合理有效地管理，并且要加大對財務(wù)管理人員的監(jiān)督，對人和事都能進行合理的約束。

（三）構(gòu)建先進的財務(wù)管理體系

傳統(tǒng)的財務(wù)管理系統(tǒng)已經(jīng)難以滿足經(jīng)濟發(fā)展如此迅速的變化，單單只是針對于簡單的記賬工作已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位財務(wù)管理的需要。所以先進的財務(wù)管理體系對于提高單位財務(wù)管理的效率和財務(wù)管理水平起到了很大的作用。筆者認為，當前提高公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務(wù)管理水平的途徑主要包括兩個方面，一是對先進而且專業(yè)的財務(wù)管理軟件以及科學化的管理系統(tǒng)的運用，如現(xiàn)在比較流行的辛巴財務(wù)管理系統(tǒng)等以及對一般的辦公軟件的深入運用。通過先進的管理運營手段來提高工作的效率，并且財務(wù)管理的精度也會大大提高。二是加強對財務(wù)管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，公路養(yǎng)護事業(yè)單位應(yīng)該定期對會計人員的素質(zhì)進行檢查，對于不滿足財務(wù)管理標準的人員要進行相應(yīng)的培訓，來適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟市場。而且對要會計人員的道德品行要進行合理地約束，防止他們在進行財務(wù)管理工作的時候出現(xiàn)損壞事業(yè)單位資產(chǎn)和信息的行為，保證公路養(yǎng)護事業(yè)單位財產(chǎn)的安全。

（四）加強財務(wù)內(nèi)部審計的監(jiān)督作用

傳統(tǒng)的審計主要是針對財務(wù)收支的審計，這種方式不能對財務(wù)管理的各個方面進行合理地監(jiān)督控制。需要將公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部審計進行轉(zhuǎn)型，擴展到財務(wù)管理的其他方面，如加強對單位經(jīng)濟效益和經(jīng)濟合同的審計，來全面提高財務(wù)審計的效益。同時公路養(yǎng)護事業(yè)單位還要加強財務(wù)審計的監(jiān)督力度，樹立內(nèi)部審計的監(jiān)督地位，確保財務(wù)審計的貫徹落實，充分發(fā)揮出財務(wù)審計的監(jiān)督管理作用，讓財務(wù)管理得到更好的約束。

三、結(jié)束語

傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式已經(jīng)不能夠滿足公路養(yǎng)護事業(yè)單位的管理需要。只有積極運用先進的財務(wù)管理模式，加強對單位財務(wù)管理系統(tǒng)的更新和會計人員的素質(zhì)的培養(yǎng)，才能從各方面提高公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

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