國(guó)際旅游城市軟實(shí)力的內(nèi)涵及要素研究

陳昱霖+蔡麗偉

作者簡(jiǎn)介：陳昱霖（1978-），女，漢族，內(nèi)蒙古烏蘭察布市人，北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院旅游系講師，研究方向：旅游文化、旅游管理。蔡麗偉（1977-），女，漢族，河北唐山人，北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院旅游系講師，研究方向：旅游與人力資源管理。

基金項(xiàng)目：本文受到北京市首都流通現(xiàn)代化科技創(chuàng)新平臺(tái)課題（014260205001）支持。

【摘要】當(dāng)今，軟實(shí)力已是城市綜合實(shí)力的重要組成部分，也是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要體現(xiàn)，國(guó)際旅游城市作為旅游產(chǎn)業(yè)和城市國(guó)際化共同發(fā)展的產(chǎn)物，是具有世界范圍影響力和吸引力的旅游目的地城市。國(guó)際旅游城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不僅取決于其硬實(shí)力建設(shè)，同時(shí)還取決于軟實(shí)力建設(shè)。論文在對(duì)國(guó)際旅游城市研究成果進(jìn)行回顧與總結(jié)的基礎(chǔ)上，深入解析國(guó)際旅游城市軟實(shí)力的內(nèi)涵層次，指出國(guó)際旅游城市軟實(shí)力是一個(gè)由城市文化號(hào)召力、政府規(guī)劃及監(jiān)管力、城市形象傳播力、環(huán)境適應(yīng)力、旅游服務(wù)力、城市創(chuàng)新力、國(guó)際溝通力等要素構(gòu)成的有機(jī)整體，進(jìn)一步明晰了國(guó)際旅游城市軟實(shí)力研究的方向。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際旅游城市;軟實(shí)力;內(nèi)涵;構(gòu)成要素

doi：10.3969/j.issn.1007-0087.2014.04.005

在后工業(yè)化時(shí)代，隨著旅游業(yè)發(fā)展和城市功能的不斷變化，城市已不僅是提供旅游中介服務(wù)的樞紐，而是逐漸成為旅游客源地、集散地與旅游目的地的復(fù)合體。國(guó)際旅游城市作為旅游產(chǎn)業(yè)和城市國(guó)際化共同發(fā)展的產(chǎn)物，符合旅游業(yè)和城市國(guó)際化發(fā)展的規(guī)律。因其具有強(qiáng)大的旅游吸引力和巨大的中心輻射功能，每年都能夠吸引大量國(guó)際游客前往游覽，推動(dòng)了城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較高的貢獻(xiàn)，各國(guó)都把建立國(guó)際旅游城市作為新一輪參與世界旅游業(yè)和全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重大舉措而積極培育。本文將就國(guó)際旅游城市軟實(shí)力的內(nèi)涵及構(gòu)成要素展開分析研究。

一、 相關(guān)研究綜述

目前，國(guó)際旅游城市的概念并沒有統(tǒng)一的權(quán)威性的定義，國(guó)外關(guān)于國(guó)際旅游城市的研究主要從國(guó)際化城市（world city）的角度開展。格迪斯（P.Geddes）在1915年發(fā)表的《Cities in Evolution》（進(jìn)化中的城市）一書中，首次提出世界城市的構(gòu)想。但真正拉開世界城市研究序幕的是彼得·霍爾（Peter Hall），他在1966年發(fā)表的《The world Cities》（世界城市）一書中給出了世界城市的定義。他在400萬人口以上的大城市中，選取倫敦、巴黎、荷蘭蘭斯塔德、萊茵——魯爾、莫斯科、紐約和東京作為研究對(duì)象，歸納出世界城市的5個(gè)特征[1]。從旅游研究的角度來看，1964年美國(guó)學(xué)者斯坦菲爾德（Stansfield）在《美國(guó)旅游研究中的城鄉(xiāng)不平衡》一文中，首次提出并闡述了城市旅游業(yè)的重要性，成為研究旅游與城市發(fā)展的開端[2]。20世紀(jì)八十年代，國(guó)際城市的研究掀起了一個(gè)高潮，歐美、日本、東南亞等地的專家學(xué)者約翰·弗里德曼（John Friedman）[3]、科恩（R.B.Cohen） [4]、薩森（Sassen） [5]等分別對(duì)國(guó)際性城市的概念、形成機(jī)制、功能作用等方面進(jìn)行了比較深入的研究，對(duì)國(guó)際性城市的定義、特征、衡量標(biāo)準(zhǔn)、分類和發(fā)展趨勢(shì)等提出了比較有影響的理論。2009年，R. Maitland[6]等聚焦于國(guó)際旅游城市顛覆傳統(tǒng)模式讓游客獲得全新體驗(yàn)的能力，分析了柏林、紐約、倫敦、巴黎、悉尼等城市的旅游開發(fā)實(shí)踐，研究頗為全面深入。但總體而言，直接針對(duì)國(guó)際旅游城市的文獻(xiàn)有限，國(guó)際旅游城市的理論研究嚴(yán)重落后于國(guó)際旅游城市建設(shè)的實(shí)踐。

我國(guó)對(duì)國(guó)際旅游城市的研究始于20世紀(jì)90年代初，當(dāng)時(shí)隨著改革開放的推進(jìn)和城市實(shí)力的增強(qiáng)，如何將首都北京率先建成國(guó)際旅游城市的問題，受到于士英[7]、張廣瑞[8]等學(xué)者的重視，開創(chuàng)中國(guó)國(guó)際旅游城市研究之先河。其后，上海、廣州等40多個(gè)中心城市在城市規(guī)劃和新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，相繼提出了建設(shè)國(guó)際性旅游城市的宏偉目標(biāo)。在此過程中，圍繞國(guó)際旅游城市的概念和內(nèi)涵（王春雷，2012）、基本特征（趙嬌，2007）、等級(jí)分類（周玲強(qiáng)，1999）、衡量標(biāo)準(zhǔn)（李明德，1999）、動(dòng)力機(jī)制（金麗，2007）、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（鄧衛(wèi)，1997;周玲強(qiáng)，1999;朱梅，魏向東，2011）、可持續(xù)發(fā)展策略（李卉妍，2011）、競(jìng)爭(zhēng)力分析（趙嬌，2007）、建設(shè)路徑（羅明義，2004）等方面，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了諸多研究，取得了一些成果。但在國(guó)際旅游城市軟實(shí)力的內(nèi)涵分析及提升路徑方面，研究成果還甚少。當(dāng)今，軟實(shí)力已是城市綜合實(shí)力的重要組成部分，也是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要組成部分，國(guó)際旅游城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不僅取決于其硬實(shí)力建設(shè)，同時(shí)還取決于其軟實(shí)力建設(shè)。這也是本文從軟實(shí)力角度對(duì)國(guó)際旅游城市進(jìn)行研究的現(xiàn)實(shí)意義。

二、國(guó)際旅游城市軟實(shí)力建設(shè)內(nèi)涵

2 0世紀(jì)9 0年代初，美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈在研究國(guó)家關(guān)系時(shí)首次提出“軟實(shí)力”的概念，進(jìn)而發(fā)展形成軟實(shí)力理論。他認(rèn)為“軟實(shí)力”是通過吸引、而非強(qiáng)迫或收買的方式來達(dá)到自己目的的能力，它源自一個(gè)國(guó)家的文化、政治觀念和政策的吸引力[9]。此后，軟實(shí)力得到各方廣泛關(guān)注，并被擴(kuò)展到國(guó)家、區(qū)域、城市、企業(yè)、組織等層面。

（一）城市軟實(shí)力的內(nèi)涵

目前學(xué)界關(guān)于“城市軟實(shí)力”的定義，基于不同的定義基礎(chǔ)存在不同的定義方法。合肥工業(yè)大學(xué)教授莊德林認(rèn)為，“城市軟實(shí)力是建立在城市文化等非物質(zhì)基礎(chǔ)之上，以投資者等城市顧客為目標(biāo)受眾，通過非強(qiáng)迫方式達(dá)到推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)，能助推城市融入全球城市網(wǎng)絡(luò);它是城市說服力、導(dǎo)向力、凝聚力、吸引力和同化力的總和?！盵10]

筆者認(rèn)為，“城市軟實(shí)力”是在“國(guó)家軟實(shí)力”的基礎(chǔ)上衍生的概念，是指在城市競(jìng)爭(zhēng)中，在城市文化、城市形象、城市環(huán)境、市民素質(zhì)等非物質(zhì)要素的基礎(chǔ)上形成的包括城市的文化號(hào)召力、政府執(zhí)政力、社會(huì)和諧力、形象傳播力、人力資本力、區(qū)域影響力、城市溝通力、環(huán)境適應(yīng)力等的合力。城市軟實(shí)力建設(shè)的目標(biāo)，在于全面提升城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平，增強(qiáng)城市的凝聚力，吸引投資者和旅游者。endprint

（二）國(guó)際旅游城市軟實(shí)力的內(nèi)涵

國(guó)際旅游城市是在發(fā)展旅游業(yè)方面具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的專業(yè)性國(guó)際性城市，是指具有世界范圍影響力和吸引力的旅游目的地城市，是旅游業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程相融合的產(chǎn)物，具有國(guó)際知名度高、經(jīng)濟(jì)開放度大、城市化功能強(qiáng)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、城市管理水平高等基本特征[11]。

通過分析，筆者發(fā)現(xiàn)眾多學(xué)者對(duì)國(guó)際旅游城市基本特征和衡量標(biāo)準(zhǔn)的研究其實(shí)涵蓋了硬實(shí)力和軟實(shí)力兩個(gè)方面。其中，旅游地的旅游資源、旅游產(chǎn)業(yè)體系、交通設(shè)施條件、旅游配套設(shè)施都屬于城市旅游硬實(shí)力范疇，而旅游服務(wù)理念、城市形象品牌、城市文化、城市管理理念與體制、市民素質(zhì)等部分，則屬于本文要重點(diǎn)探討的軟實(shí)力的范疇。本文認(rèn)為，國(guó)際旅游城市軟實(shí)力建設(shè)的目標(biāo)在于構(gòu)建良好的城市形象，吸引海內(nèi)外游客前來觀光游覽，促進(jìn)城市旅游業(yè)發(fā)展。國(guó)際旅游城市軟實(shí)力的構(gòu)成要素，應(yīng)在具備城市軟實(shí)力共性的基礎(chǔ)上，更側(cè)重于旅游軟實(shí)力和國(guó)際溝通力。

（三）國(guó)際旅游城市軟實(shí)力的內(nèi)涵層次

具體而言，國(guó)際旅游城市軟實(shí)力的內(nèi)涵包括4個(gè)層次，由下至上分別是資源層、目標(biāo)受眾層、表現(xiàn)層和目的層。首先是最底層的國(guó)際旅游城市軟實(shí)力資源層，它是國(guó)際旅游城市軟實(shí)力的來源與基礎(chǔ)，主要包括城市文化號(hào)召力、政府規(guī)劃及監(jiān)管力、社會(huì)和諧力、城市形象傳播力、環(huán)境適應(yīng)力、人力資本力、旅游服務(wù)力、城市創(chuàng)新力、國(guó)際溝通力和國(guó)際影響力等非物質(zhì)要素。

其次是第二層的國(guó)際旅游城市軟實(shí)力目標(biāo)受眾層，即國(guó)際旅游城市軟實(shí)力所要鎖定的目標(biāo)受眾，主要包括旅游者、居民、投資者、就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者、政府間組織、非政府組織等。

再次是第三層的國(guó)際旅游城市軟實(shí)力表現(xiàn)層，它是軟實(shí)力發(fā)揮作用的方式，主要通過說服、導(dǎo)向、吸引和同化的方式發(fā)揮作用。

最后是最上層的國(guó)際旅游城市軟實(shí)力目的層，是指國(guó)際旅游城市注重軟實(shí)力建設(shè)所要達(dá)到的目的，即構(gòu)建良好的城市形象，吸引海內(nèi)外游客，參與世界旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，并幫助城市融入全球經(jīng)濟(jì)，成為全球城市網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)。

三、國(guó)際旅游城市軟實(shí)力的構(gòu)成要素

國(guó)際旅游城市軟實(shí)力是一個(gè)由若干子系統(tǒng)組成的有機(jī)整體。其資源層主要包括以下十個(gè)方面，這些要素的合力，對(duì)內(nèi)形成國(guó)際旅游城市的凝聚力，對(duì)外形成國(guó)際旅游城市的吸引力[12-13]。

1.城市文化號(hào)召力

城市文化是城市發(fā)展過程中歷史文化要素的積淀，凝聚了一個(gè)城市的傳統(tǒng)、風(fēng)俗、人文、藝術(shù)等各種文化成分，也是一個(gè)城市有別于其他城市的最核心的價(jià)值理念的體現(xiàn)，是國(guó)際旅游城市軟實(shí)力的核心部分。城市文化號(hào)召力，是指獨(dú)特的城市文化既可以激蕩起市民的文化自豪感，又可以吸引旅游者、投資者、資源、資金、人才等的流入，從而轉(zhuǎn)化為城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.政府規(guī)劃及監(jiān)管力

政府規(guī)劃力，是政府在城市的旅游業(yè)發(fā)展、文明建設(shè)等諸方面體現(xiàn)出的綜合規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)能力。政府監(jiān)管力，則主要指國(guó)際旅游城市政府對(duì)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的監(jiān)管能力，也體現(xiàn)出一個(gè)政府對(duì)負(fù)面因素和危機(jī)事件的預(yù)防和處理能力。

3.社會(huì)和諧力

社會(huì)和諧力，是一個(gè)城市人與人之間、人與社會(huì)之間、人與自然之間的總體和諧，各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。城市市民的安全感和幸福感較高，寬厚包容，熱情有愛心，外來旅游者在城市旅游期間感覺氛圍舒適，身心愉悅。穩(wěn)定和諧的環(huán)境是城市各項(xiàng)活動(dòng)，尤其是旅游活動(dòng)得以進(jìn)行的前提。

4.環(huán)境舒適力

一個(gè)國(guó)際旅游城市的環(huán)境主要包括自然環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境兩個(gè)方面。城市的氣候是否宜人、城市的自然災(zāi)害是否少發(fā)、城市的景觀是否和諧，這些都屬于自然環(huán)境，影響著該城市對(duì)旅游者的吸引力。通過人們對(duì)城市自然環(huán)境的改造和修飾，所表達(dá)出來的城市文化理念和審美感受，也是城市軟實(shí)力的有機(jī)組成部分。社會(huì)文化環(huán)境是指一個(gè)城市的整體文化氛圍、居民友好度、風(fēng)俗習(xí)慣等，影響旅游者在當(dāng)?shù)芈糜魏蜕畹氖孢m程度以及旅游者的身心感受。目的地良好的社會(huì)文化環(huán)境能優(yōu)化和放大旅游者的審美感受，甚至成為旅游吸引物的有機(jī)組成部分。作為國(guó)際旅游城市，其城市環(huán)境要讓游客感到舒適，并且能提供各種娛樂和休閑方式。

5.城市形象傳播力

城市形象傳播力，是一個(gè)國(guó)際旅游城市通過媒體、人際溝通、宣傳公關(guān)等各種傳播渠道對(duì)城市整體形象體系進(jìn)行構(gòu)造、傳播和推廣的能力。形象傳播力最終體現(xiàn)為一個(gè)城市的知名度和美譽(yù)度。國(guó)際旅游城市的形象對(duì)旅游者未來旅游行為有著重大影響，它通過影響旅游者感知的產(chǎn)品質(zhì)量影響其滿意度，進(jìn)而影響旅游者的忠誠(chéng)度。

6.人力資本力

指一個(gè)城市吸引多元化人才的能力，這包括外來人口數(shù)量、大學(xué)院校的質(zhì)量、國(guó)際學(xué)校和國(guó)際學(xué)生的數(shù)量以及擁有大學(xué)文憑的人口比例。作為一個(gè)國(guó)際旅游城市，其人力資本力還應(yīng)包括旅游院校的規(guī)模及質(zhì)量、旅游培訓(xùn)教育普及率和旅游從業(yè)人員年均增長(zhǎng)率等內(nèi)容。

7.旅游服務(wù)力

主要指國(guó)際旅游城市在接待旅游者時(shí)在服務(wù)方面所體現(xiàn)出來的素質(zhì)與能力。包括國(guó)際化的服務(wù)理念、旅游從業(yè)人員的素質(zhì)與服務(wù)水平、旅游信息的供給能力及信息化水平、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力等方面。

8.城市創(chuàng)新力

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是一座城市走向興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。國(guó)際旅游城市不僅要傳承和保護(hù)優(yōu)秀的歷史文化資源，更要富于創(chuàng)新力。城市創(chuàng)新力主要體現(xiàn)在創(chuàng)新財(cái)力投入、創(chuàng)新人力投入和創(chuàng)新產(chǎn)出三方面。國(guó)際旅游城市的創(chuàng)新力則更強(qiáng)調(diào)在旅游業(yè)上的創(chuàng)新財(cái)力、人才投入及創(chuàng)新產(chǎn)出與旅游業(yè)的融合程度。

9.國(guó)際溝通力

國(guó)際溝通能力是國(guó)際旅游城市軟實(shí)力重要的組成部分。國(guó)際溝通力主要指城市所擁有的國(guó)際傳播力和關(guān)系資本（非政府組織和政府間組織），借助各種傳媒資源和傳播渠道樹立城市在國(guó)際傳播體系中的話語權(quán)的能力，以及通過舉辦具有國(guó)際性影響力的文化、旅游等交流活動(dòng)，提高城市國(guó)際認(rèn)同度的能力。城市溝通力的強(qiáng)弱是城市軟實(shí)力資源能否有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)軟實(shí)力的關(guān)鍵。endprint

10.國(guó)際影響力

國(guó)際影響力，是一個(gè)國(guó)際旅游城市在參與世界旅游競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際合作中的號(hào)召力、話語權(quán)和輻射能力，體現(xiàn)了一個(gè)城市在世界城市圈中所處的地位。

四、結(jié)語

國(guó)際旅游城市的建設(shè)，不僅需要有世界一流的旅游資源、便捷的交通設(shè)施和舒適的酒店等硬實(shí)力條件，更需要城市文化號(hào)召力、政府規(guī)劃及監(jiān)管力、城市形象傳播力、環(huán)境適應(yīng)力、高素質(zhì)人力資源、旅游服務(wù)力、城市創(chuàng)新力、國(guó)際溝通力等軟實(shí)力的打造。圍繞建設(shè)中國(guó)特色世界城市的目標(biāo)，《北京市“十二五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，將北京建設(shè)成為我國(guó)入境旅游者首選目的地、亞洲商務(wù)會(huì)展旅游之都、國(guó)際一流旅游城市。本文在探討國(guó)際旅游城市軟實(shí)力內(nèi)涵及要素的基礎(chǔ)上，后續(xù)將通過北京與海外著名旅游城市巴黎、紐約、倫敦、東京在軟實(shí)力建設(shè)方面進(jìn)行比較分析，就北京構(gòu)建國(guó)際一流旅游城市進(jìn)程中軟實(shí)力的建設(shè)與提升提出可行性建議。

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Connotation and Factor Analysis on Soft Power of International Tourist City

CHEN Yulin ; CAI Liwei

（Beijing College of Finance and Commerce， Beijing 101101）

Abstract：Nowadays， soft power has been acknowledged as important part of the comprehensive strength of a city， and the symbol of the sustainable development of a city as well. As the combination of tourism industry and internationalized city， international tourist city should be the tourism destination city with world-wide influence and attraction. The competitive strength of an international tourist city lies in not only the construction of hard environment， but also in building soft power of the city. Based on the review and summarization of studies on international tourist city， it studies the profound connotation of international tourist city， and puts forward that the soft power of an international tourist city is composed of city cultural appeal， government planning and governing， city image transmissibility， environment adaptability， tourism service ability， city innovation ability， and international communication ability and so on. Furthermore， it clarifies the study orientation of soft power of the international tourist city.

Keywords： International Tourist City; Soft Power; Connotation; Factorsendprint