“鎮(zhèn)村同治”對常德市灌溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善

【摘 要】湖南省常德市堅持“集中力量，辦點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面”的方針，采用“鎮(zhèn)村同治”理念，從區(qū)域性中心鎮(zhèn)入手，實行鎮(zhèn)村同步規(guī)劃、環(huán)境同步治理、產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、文明同步創(chuàng)建。在一定程度上解決了多年來小城鎮(zhèn)存在的水污染、大氣污染等生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的局部突破，建成了一大批“鎮(zhèn)亮、村美、民富”的示范片和示范村。本文以常德市灌溪鎮(zhèn)為例，就“鎮(zhèn)村同治”對灌溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善進(jìn)行討論，分析“鎮(zhèn)村同治”對生態(tài)環(huán)境改善的作用。

【關(guān)鍵詞】鎮(zhèn)村同治 生態(tài)環(huán)境 灌溪鎮(zhèn)

【中圖分類號】X321 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）10-0186-02

社會主義新農(nóng)村建設(shè)倡導(dǎo)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，既包含了農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌的改變，又包含了生態(tài)環(huán)境的改善。環(huán)境優(yōu)美是社會主義新農(nóng)村建設(shè)追求的一個主要目標(biāo)，但是環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不足、管理制度、政策執(zhí)行不到位等給建設(shè)優(yōu)美環(huán)境帶來了阻力，環(huán)境問題是新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的難題。

常德市堅持“以人為本、環(huán)保優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展”的原則。從生產(chǎn)力水平和農(nóng)村實際需要出發(fā)，采用“鎮(zhèn)村同治”理念，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，著重治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，大大改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，一定程度上也緩解了城市環(huán)境污染的壓力，為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了保障。

一 鎮(zhèn)村同治的內(nèi)涵

1.鎮(zhèn)村同治的概念

“鎮(zhèn)村同治”這一概念，起因于治理城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾頑癥，深化為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手。“鎮(zhèn)村同治”是按照城鄉(xiāng)一體化的要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)和周邊行政村為主要對象，以公共產(chǎn)品建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生治理為主要內(nèi)容，涵蓋了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好等方面的整體性建設(shè)。

2.“鎮(zhèn)村同治”的原則與內(nèi)容

“鎮(zhèn)村同治”以堅持示范帶動、堅持分步推進(jìn)、堅持特色建設(shè)、堅持多元投入、堅持完善機(jī)制五項堅持為原則。以鎮(zhèn)村區(qū)域同步規(guī)劃、鎮(zhèn)村環(huán)境同步整治、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、鎮(zhèn)村設(shè)施同步建設(shè)、鎮(zhèn)村文明同步創(chuàng)建五項同步建設(shè)為內(nèi)容。

二 對灌溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的分析

1.基本概況

鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)地處常德市西北郊，距常德城區(qū)5公里，全鎮(zhèn)土地總面積64平方公里，總?cè)丝诩s36000人，轄唐家橋、富貴坪、中心橋、興發(fā)垸、黃土山、湯家坪、崗市、大擋、鐵山、窯頂、樂福、常桃、白馬崗、五里崗14個村、兩個居委會，199個村民小組，8051戶，有耕地面積26910畝。灌溪鎮(zhèn)是鼎城區(qū)乃至常德市首屈一指的工業(yè)園區(qū)，是為工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)貢獻(xiàn)的新生力量。

2.灌溪鎮(zhèn)村同治前存在的生態(tài)問題及原因

長期以來，灌溪鎮(zhèn)廣大農(nóng)村地區(qū)生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物等任意丟棄、排放的現(xiàn)象嚴(yán)重，生活垃圾、污水等沒有得到正確處理，且人們對這些問題沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境臟、亂、差，嚴(yán)重影響了村民的生活。

由于灌溪鎮(zhèn)包含多個鄉(xiāng)村，地區(qū)間發(fā)展很不平衡，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，灌溪鎮(zhèn)主要以工業(yè)生產(chǎn)為主，導(dǎo)致企業(yè)排放的污染物、農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物等排放量增大，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題日益突出，農(nóng)業(yè)自然資源短缺、農(nóng)村生態(tài)惡化。這些生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重危害到了農(nóng)產(chǎn)品的食用安全，直接影響到廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第一，水資源污染問題嚴(yán)重。長期以來，由于村民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不夠，灌溪鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物等任意排放、丟棄的現(xiàn)象嚴(yán)重，死禽、生活垃圾等任意丟棄到河流、溝渠里，甚至工業(yè)廢水任意排放，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境臟、亂、差，嚴(yán)重影響了村里的生活用水等水資源。

第二，大氣污染問題嚴(yán)重。越來越多的工業(yè)企業(yè)在此建立，而工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理就排放到大氣中；加上村民對生活垃圾以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾等任意焚燒，導(dǎo)致大氣污染問題嚴(yán)重，空氣質(zhì)量直線下降。

第三，土壤有機(jī)污染問題嚴(yán)重。由于農(nóng)村長期使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥，生活污水、工業(yè)廢水任意排放，生活垃圾等任意丟棄，這些都成為土壤有機(jī)污染的主要成因。這些污染物殘留在土壤中，直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，影響耕地質(zhì)量，造成土壤生產(chǎn)力下降，同時造成對地表水、地下水的污染，最終影響農(nóng)作物生產(chǎn)，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，對生態(tài)環(huán)境、食品安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

三 灌溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是影響農(nóng)村發(fā)展的重要因素，其質(zhì)量決定農(nóng)村未來的可持續(xù)發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)中，必須解決好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。

自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，灌溪鎮(zhèn)“鎮(zhèn)村同治”示范片內(nèi)4個自然村全部建成了通村通組水泥路，通戶率也達(dá)39%，硬化溝渠15.4km，新建垃圾池82個，農(nóng)民休閑廣場8000多平方米；改造舊房448棟，美化庭院700多戶，清理垃圾將近2000噸，更多居民家安裝上了自來水；還組建了花木協(xié)會、花生加工協(xié)會、村容整潔理事會、村組道路建設(shè)理事會，成立了腰鼓隊、舞龍舞獅隊等文化娛樂團(tuán)隊，還成立了圖書館、健身室、農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校等公益配套設(shè)施?！版?zhèn)村同治”后的灌溪鎮(zhèn)整治出了三個新面貌：一是集鎮(zhèn)秩序更加規(guī)劃，二是集鎮(zhèn)環(huán)境更加清潔，三是鎮(zhèn)容村貌更加美觀。

1.垃圾治理

灌溪鎮(zhèn)針對農(nóng)村垃圾亂堆放，新建了垃圾池，讓垃圾分類，規(guī)范處理。灌溪“鎮(zhèn)村同治”以整治農(nóng)村生活垃圾，推廣農(nóng)村清潔能源，建設(shè)鄉(xiāng)村清潔工程試點(diǎn)為工作內(nèi)容，使農(nóng)村污水得到有效治理，污染物排放也通過合理途徑來處理，規(guī)范了企業(yè)的工業(yè)廢水排放。由此大大提高了灌溪鎮(zhèn)生活用水的質(zhì)量。

2.空氣污染治理

在鎮(zhèn)村同治過程中，對空氣污染的治理包括兩方面：一是通過對工業(yè)廢氣和村民生活垃圾任意焚燒的控制；二是通過增加綠化面積來提高空氣質(zhì)量。通過治理，灌溪鎮(zhèn)的空氣質(zhì)量得到明顯改善。

3.提高政府監(jiān)管力度

隨著灌溪鎮(zhèn)“鎮(zhèn)村同治”戰(zhàn)略的實施，政府部門提高了對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度，同時村民們也提高了環(huán)境保護(hù)的意識。灌溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)村同治針對水污染、空氣污染、土壤有機(jī)污染等采取對應(yīng)的治理措施，一定程度上緩解了生態(tài)環(huán)境的惡化，大大改善了灌溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提高了居民生活水平。

四 結(jié)束語

現(xiàn)在的灌溪鎮(zhèn)不再是以前那個生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的地方，“鎮(zhèn)村同治”將灌溪鎮(zhèn)特有的優(yōu)勢與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅改善了生態(tài)環(huán)境，同時也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將灌溪示范片打造成常德市乃至湖南省的工業(yè)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)，推動了灌溪鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

實踐證明，“鎮(zhèn)村同治”不僅改善了灌溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題，還推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。隨著“鎮(zhèn)村同治”理念在常德市的成功運(yùn)用，今后可能會被其他省市借鑒運(yùn)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中。

“鎮(zhèn)村同治”要把發(fā)揮本地優(yōu)勢與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，結(jié)合自身資源，發(fā)揮優(yōu)勢，培育本地特色，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)不能盲目跟風(fēng)，應(yīng)在學(xué)習(xí)和探索中找到符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治規(guī)劃，更不能為了經(jīng)濟(jì)而不顧生態(tài)環(huán)境問題?！版?zhèn)村同治”須按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的建設(shè)要求，集中解決農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)問題。

參考文獻(xiàn)

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〔責(zé)任編輯：李爽〕