食品安全及安全監(jiān)管

【摘 要】由于食品原料的污染、食品添加劑的濫用以及一些不法分子在食品加工中摻雜使假、以假充真、以非食品原料或發(fā)霉變質(zhì)的原料加工食品，使得食品安全問題越來越突出，重大食品安全事故屢有發(fā)生。本文針對(duì)我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀，提出了幾點(diǎn)關(guān)于食品安全的建議。

【關(guān)鍵詞】食品安全 安全監(jiān)管 防患未然

【中圖分類號(hào)】TS201.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）07-0199-01

在提倡綠色食品、健康食品的今天，有些食品還是存在著嚴(yán)重的安全隱患。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故，引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注，大大增加了人們對(duì)這一問題的關(guān)注和擔(dān)憂。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。食品安全已成為衡量人類生活質(zhì)量，社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面，它與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。然而，我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀卻不容樂觀，為此，筆者對(duì)我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀、食品安全問題產(chǎn)生的原因等問題作了一些思考，并且提出了幾點(diǎn)關(guān)于確保食品安全的建議。

一 我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)的食品供給格局發(fā)生了根本性的變化：品種豐富、數(shù)量充足、供給有余。但在滿足食品數(shù)量需求的同時(shí)，質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化和國(guó)際食品貿(mào)易的日益擴(kuò)大，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生、令人防不勝防，新技術(shù)影響食品品質(zhì)，環(huán)境惡化導(dǎo)致農(nóng)牧漁產(chǎn)品受到污染，以及境外食品安全等問題都可能影響我國(guó)食品安全問題，并成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

根據(jù)筆者搜集的資料顯示，中國(guó)食品安全目前存在的問題分為以下幾類：（1）化學(xué)污染帶來的食品安全問題。危害最嚴(yán)重的是重金屬、化學(xué)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、多環(huán)芳烴類、亞硝基化合物等污染物，濫用食品添加劑、植物生長(zhǎng)促進(jìn)劑、動(dòng)物激素等污染，使用食品容器、包裝材料、工器具和設(shè)備造成的污染。（2）微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題。微生物污染是指微生物污染、寄生蟲及其蟲卵污染、生物毒素污染、昆蟲等生物污染、細(xì)菌及其毒素、真菌及其毒素和病毒性污染等。（3）放射性污染。食品可以吸附或吸收外來放射性核素。

二 我國(guó)食品安全問題產(chǎn)生的原因

既然我國(guó)食品安全存在著這樣那樣的問題，那么，食品安全問題產(chǎn)生的原因究竟有哪些呢？

第一，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。 部分食品經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，唯利是圖、故意制假販假，不注重食品質(zhì)量；有的食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至是生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容，因?yàn)樗麄冎辉诤鮾r(jià)格是否便宜，很少考慮其他因素；而有些消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)，受個(gè)人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價(jià)格因素，忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)。

第二，消費(fèi)者的食品安全知識(shí)及安全意識(shí)不高，食品安全宣傳的聲勢(shì)不大、氛圍不濃。城鎮(zhèn)居民對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)相對(duì)較高，農(nóng)村牧區(qū)群眾食品安全意識(shí)較低、自我保護(hù)能力低下，間接造成了違法食品有市場(chǎng)需求、違法者有生存空間。

第三，監(jiān)管職能分散，職責(zé)不清的問題依然存在。從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等多個(gè)部門監(jiān)管，由于這些部門管理體制不同，人、財(cái)、物的主管部門各自為政，有的在該唱主角時(shí)卻當(dāng)了配角，有的在該當(dāng)配角時(shí)卻唱了主角。

第四，政府對(duì)“食品安全”經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)管工作到位難。近年來，我國(guó)在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費(fèi)少，一些檢測(cè)設(shè)備老化，未能及時(shí)更新，另外還缺少一些必備的檢測(cè)設(shè)備；抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以及時(shí)檢驗(yàn)食品質(zhì)量的真?zhèn)?，檢查中經(jīng)常出現(xiàn)一些無法認(rèn)定的質(zhì)量問題，大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開展。

三 加強(qiáng)食品安全管理的建議

第一，大力開展食品安全衛(wèi)生的宣傳教育，尤其是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來說，了解防止食品污染，不僅僅是為了減少經(jīng)濟(jì)損失，更重要的是為了避免其對(duì)人體造成危害。

第二，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及有關(guān)法規(guī)、制度，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，積極實(shí)施GMP和HACCP等先進(jìn)的食品安全控制體系，從食品的采購、生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的防止污染措施。

第三，積極制定和完善各類食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的安全管理規(guī)范，制定、頒發(fā)食品中有毒有害物質(zhì)的容許量標(biāo)準(zhǔn)。

第四，各級(jí)政府有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)做好防止食品污染的工作。如相關(guān)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作，質(zhì)檢部門要加強(qiáng)禽畜肉品檢疫工作，農(nóng)業(yè)部門積極推行無公害食品行動(dòng)計(jì)劃等。有關(guān)企業(yè)要積極治理工業(yè)“三廢”，保護(hù)環(huán)境，防止污染食品。還要完善相關(guān)法律，對(duì)知假販假危害人民健康的人，要繩之以法，絕不能姑息。

總之，食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，需要完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補(bǔ)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時(shí)為道德建設(shè)提供強(qiáng)而有力的法律保障。另外，只有在全社會(huì)開展社會(huì)主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會(huì)道德建設(shè)，在全社會(huì)形成誠(chéng)信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會(huì)文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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〔責(zé)任編輯：范可〕