用法律視角看教師的權(quán)利義務(wù)

【摘 要】作為特定的社會(huì)角色，教師的職業(yè)權(quán)利義務(wù)是一種職業(yè)特定的法律權(quán)利義務(wù)，是在教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中依法需具備的為完成教育教學(xué)任務(wù)必需的專業(yè)權(quán)利義務(wù)。它基于教育活動(dòng)產(chǎn)生，由教育法律法規(guī)設(shè)定，是教師職業(yè)特定的權(quán)利義務(wù)，也是完成教育教學(xué)目標(biāo)的保障。

【關(guān)鍵詞】教師 權(quán)利義務(wù) 法律上的特殊性

【中圖分類號(hào)】G451 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）07-0198-01

法律的大廈是以權(quán)利義務(wù)為材料構(gòu)筑起來(lái)的，它的特殊性就在于其獨(dú)特的權(quán)利義務(wù)現(xiàn)象。從法律角度來(lái)看，教師的權(quán)利義務(wù)就是教師基于不同法律身份所享有的各種權(quán)利義務(wù)，它體現(xiàn)著教師的法律地位。具體來(lái)說(shuō)，就是國(guó)家對(duì)教師能夠做出或不做出一定行為，以及要求他人相應(yīng)做出或不做出一定行為的許可和保障。在實(shí)際教育教學(xué)工作中，每一位教師具體擁有怎樣的權(quán)利義務(wù)，直接影響著他在教學(xué)活動(dòng)中義務(wù)的履行和權(quán)利的享有。

我國(guó)用法律的形式對(duì)教師的權(quán)利義務(wù)加以界定，主要是1992年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)教師法》和1995年的《中華人民共和國(guó)教育法》。從這兩部法律來(lái)看，法律意義上的教師是指“履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”。即在我國(guó)，教師在法律上的權(quán)利義務(wù)包括兩個(gè)方面：一是作為一般公民所享有的《憲法》所規(guī)定的公民的各項(xiàng)基本權(quán)利和義務(wù)，如公民的政治權(quán)利、宗教信仰自由、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化教育權(quán)利等；二是作為教育者和專業(yè)技術(shù)人員，教師在從事教育教學(xué)活動(dòng)中有其特殊的權(quán)利義務(wù)。這種特殊性主要體現(xiàn)在：

第一，教師權(quán)利義務(wù)的取得和履行與特定的資格和條件緊密相關(guān)。作為一個(gè)舉世公認(rèn)的崇高而嚴(yán)肅的職業(yè)，世界各國(guó)幾乎都規(guī)定了公民只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的選擇和考核，經(jīng)過(guò)特殊和專門的訓(xùn)練，才能取得教師任職資格。我國(guó)同樣如此。未取得教師資格而任職的或取得教師資格而未在學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)中任職的，都不具有教師的權(quán)利義務(wù)。

第二，教育是一種特殊的生產(chǎn)活動(dòng)，教師權(quán)利義務(wù)的取得與履行只能在這種特定的活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生。在教育活動(dòng)中，教師是生產(chǎn)者、勞動(dòng)者，勞動(dòng)的對(duì)象和產(chǎn)品是受教育的活生生的人，教師必須以自己的學(xué)識(shí)、才能、思想水平、道德品質(zhì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行“傳道、授業(yè)、解惑”來(lái)完成自己的生產(chǎn)活動(dòng)，這就要求教師必須進(jìn)行教育、教學(xué)活動(dòng)。

第三，教師權(quán)利義務(wù)的取得與履行是由教育法律規(guī)范來(lái)設(shè)定的。一般公民的法定權(quán)利義務(wù)主要是由憲法和法律來(lái)設(shè)定的，而教師的權(quán)利義務(wù)是一種職業(yè)特定的權(quán)利義務(wù)，要求國(guó)家用專門的法律法規(guī)來(lái)加以設(shè)定。我國(guó)是通過(guò)《教育法》、《教師法》等一系列教育法律、法規(guī)來(lái)進(jìn)行設(shè)定的。

第四，教師權(quán)利義務(wù)帶有一定的“公務(wù)”性質(zhì)。當(dāng)教師以教育者的身份出現(xiàn)時(shí)，其與職責(zé)相關(guān)的權(quán)利義務(wù)從某種意義上說(shuō)代表國(guó)家和社會(huì)利益，這就使其帶有了一定的“公務(wù)”性質(zhì)，因此，教師必須履行法定的義務(wù)，不得隨意放棄或轉(zhuǎn)讓。

第五，教師權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容主要是圍繞教師履行教育教學(xué)職責(zé)的需要來(lái)加以規(guī)定的。從我國(guó)《教育法》和《教師法》的規(guī)定來(lái)看，我國(guó)教師現(xiàn)階段的權(quán)利主要有：教育教學(xué)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、管理學(xué)生權(quán)、獲取報(bào)酬權(quán)、民主管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)6類。其中，教育教學(xué)權(quán)、管理學(xué)生權(quán)直接與教師的教育教學(xué)活動(dòng)相關(guān)，科學(xué)研究權(quán)、獲取報(bào)酬權(quán)和進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)則關(guān)系到教師能否更好地完成教育教學(xué)任務(wù)。教師義務(wù)主要有：遵守法律、職業(yè)道德的義務(wù)；完成教育教學(xué)工作的義務(wù)；對(duì)學(xué)生進(jìn)行各方面教育的義務(wù)；愛(ài)護(hù)學(xué)生的義務(wù)；保護(hù)學(xué)生的義務(wù)和提高教育教學(xué)水平的義務(wù)6類。其中，完成教育教學(xué)工作的義務(wù)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行各方面教育的義務(wù)與教師的教育教學(xué)工作直接相關(guān)。由此可見(jiàn)，教師的權(quán)利義務(wù)主要是圍繞教師履行教育教學(xué)職責(zé)的需要來(lái)規(guī)定的。這體現(xiàn)了教師職業(yè)特征的要求和立法者立法的出發(fā)點(diǎn)，《教師法》與其他特別法在內(nèi)容上的差異性，也使教師的權(quán)利義務(wù)具有內(nèi)容上的特定性。

當(dāng)下，我國(guó)正推進(jìn)新一輪的教育創(chuàng)新和改革，作為學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的主體，作為教育的主力軍，教師對(duì)于社會(huì)的發(fā)展，下一代的培養(yǎng)身負(fù)重任。宏觀上說(shuō)，教師的工作影響著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展、國(guó)家的興衰與人類文明的延續(xù)。微觀上看，教師的工作會(huì)影響一個(gè)人一生的成長(zhǎng)和發(fā)展。這樣的歷史使命，賦予了教師特別的社會(huì)地位和特定的角色權(quán)利。法律意義上的教師，不僅是責(zé)任的承擔(dān)者和義務(wù)的履行者，也是權(quán)利的享受者和行使者，要充分發(fā)揮教師在教育中的作用，就必須通過(guò)法律賦予并保障教師教育教學(xué)活動(dòng)、福利待遇等方面的權(quán)利，使其具有相應(yīng)的法律地位和法律保障，同時(shí)通過(guò)對(duì)教師義務(wù)的規(guī)定督促教師履行法定義務(wù)，積極工作，保證教育教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行。只有真正了解并解決了教師在法律上的權(quán)利義務(wù)問(wèn)題，教師的主體性和創(chuàng)造性才能順利地發(fā)揮，教師才能毫無(wú)后顧之憂地把新的教育理念落到實(shí)處，更多更好地培養(yǎng)出具有主體性和創(chuàng)造性的學(xué)生，進(jìn)而把教育改革引向光明。

〔責(zé)任編輯：范可〕