淺析如何加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)基層作風(fēng)建設(shè)

【摘 要】本文首先分析了當(dāng)前煙草行業(yè)基層作風(fēng)建設(shè)存在的問題，提出破解基層作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策，最后闡述了加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】煙草商業(yè)企業(yè) 作風(fēng)建設(shè) 對(duì)策

2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定（中發(fā)[2012]11號(hào)）。2013年1月22日，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次會(huì)議上的講話中指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量”。中共中央政治局2013年4月19日召開會(huì)議，決定從今年下半年開始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。當(dāng)前，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，部分干部職工受到不良思想的影響，在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活方面存在一些不良作風(fēng)，因此加強(qiáng)行業(yè)基層作風(fēng)建設(shè)意義重大。

一、當(dāng)前基層作風(fēng)建設(shè)存在的問題

（一）思想作風(fēng)方面。個(gè)別干部、員工受社會(huì)不良思潮的影響，不注重個(gè)人理想信念教育，片面追求享樂主義、拜金主義、個(gè)人主義；同時(shí)由于近年來，行業(yè)保持較快速度的發(fā)展，個(gè)別干部、員工產(chǎn)生了驕傲自滿情緒，缺乏必要的責(zé)任感和危機(jī)感。

（二）學(xué)習(xí)作風(fēng)方面。個(gè)別干部、員工缺乏學(xué)習(xí)精神，學(xué)習(xí)淺嘗輒止，理論脫離實(shí)際，知識(shí)結(jié)構(gòu)跟不上企業(yè)發(fā)展步伐，無法做到與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)國家局、省局和市局的主要工作目標(biāo)、工作思路、工作措施不用心學(xué)習(xí)，一知半解，一問三不知。

（三）工作作風(fēng)方面。個(gè)別干部、員工不堅(jiān)持實(shí)事求是，不從實(shí)際出發(fā)，爭功近利，不按企業(yè)發(fā)展、市場規(guī)律辦事。有的懶散漂浮，不干實(shí)事，不深入基層，不深入群眾，作風(fēng)不踏實(shí)，辦事效率低；有的無視企業(yè)的規(guī)章制度，上下班遲到、早退，上班時(shí)間炒股、玩游戲、看電影、聊天；有的工作方法簡單，作風(fēng)不夠主動(dòng)，在預(yù)見性和超前性方面不夠強(qiáng)，工作忙于應(yīng)付。

（四）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守民主集中制原則，獨(dú)斷專行，奉行自由主義；有的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)走過場、沒有虛心、坦誠開展批評(píng)與自我批評(píng)。

（五）生活作風(fēng)方面。有的干部、員工追求貪圖享樂，奢侈浪費(fèi)；有的結(jié)交不良朋友，沾染上賭博、買六合彩等違法行為；有的違法廉政規(guī)定，腐化墮落。

二、破解基層作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。改進(jìn)作風(fēng)的首要環(huán)節(jié)是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要率先垂范，從現(xiàn)在做起，從自身做起。中央政治局做出改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，這次改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)之所以效果明顯，其中最重要的原因就是中央政治局常委帶頭遵守八項(xiàng)規(guī)定，從中央到地方，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，從而效果顯著。為了確?；鶎幼黠L(fēng)有明顯的改變，基層領(lǐng)導(dǎo)也要帶頭遵守中央的八項(xiàng)規(guī)定和國家局、省、市、縣局制定的關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立正確的政績觀、利益觀、權(quán)利觀，從源頭上鏟除滋生形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)的土壤和條件。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想、實(shí)事求是。要用更新的觀念，更高的眼光，更廣闊的視野謀劃工作思路；要腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，不好大喜功。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭艱苦奮斗，廉政勤政。要自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；要自覺遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，堅(jiān)持原則，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，守住底線，不碰紅線，遠(yuǎn)離高壓線，經(jīng)得起各種誘惑的考驗(yàn)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

（二）制度建設(shè)是保障。沒有規(guī)矩不成方圓，加強(qiáng)和改進(jìn)基層作風(fēng)建設(shè)必須建立一整套切實(shí)可行、行之有效的制度，形成用制度保障作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

1.建立健全班子建設(shè)長效機(jī)制?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子是煙草商業(yè)系統(tǒng)最前沿的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的管理者，也是貫徹落實(shí)行業(yè)內(nèi)上級(jí)公司和各級(jí)黨委、政府制定的各級(jí)管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)目標(biāo)的具體實(shí)施者，因此特別需要建立加強(qiáng)班子建設(shè)的長效機(jī)制。在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)過程中，需要建立《理論學(xué)習(xí)制度》、《情況通報(bào)制度》、《談心溝通制度》、《調(diào)查研究制度》、《集體決策制度》、《掛鉤聯(lián)系基層工作制度》、《監(jiān)督制約制度》、《組織生活制度》、《述職述廉制度》、《黨政共同負(fù)責(zé)制度》等制度。

2.與時(shí)俱進(jìn)，制定各項(xiàng)配套制度。要根據(jù)中央提出的八項(xiàng)規(guī)定精神，制定相應(yīng)的配套制度和實(shí)施細(xì)則，需要結(jié)合實(shí)際制定《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》、《關(guān)于切實(shí)厲行節(jié)約加強(qiáng)公務(wù)接待和會(huì)議管理的規(guī)定》、《關(guān)于開展改進(jìn)作風(fēng)年活動(dòng)方案》、《關(guān)于開展“馬上就辦、辦就辦好”活動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

3.建立作風(fēng)建設(shè)考評(píng)制度。要建立具體的作風(fēng)建設(shè)考評(píng)制度，將作風(fēng)建設(shè)與群眾滿意率相掛鉤，把煙農(nóng)、零售戶和基層員工滿意作為作風(fēng)建設(shè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，把作風(fēng)建設(shè)與維護(hù)煙農(nóng)利益結(jié)合起來，與提高零售客戶的贏利水平結(jié)合起來，與為廣大干部職工辦實(shí)事結(jié)合起來。

（三）監(jiān)督檢查是抓手。制定的制度能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于落實(shí)。

1.注重日常監(jiān)管。縣局要成立作風(fēng)建設(shè)效能督查組，不定期對(duì)機(jī)關(guān)、基層各部門開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

2.狠抓問題整改。對(duì)效能督查中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問題，要求被檢查部門限期整改到位。

3.接受社會(huì)監(jiān)督。要設(shè)立舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問題認(rèn)真核查、嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格問責(zé)。

（四）文化引領(lǐng)是載體。厚重的文化是一個(gè)單位的內(nèi)在魅力和創(chuàng)新發(fā)展不竭動(dòng)力，同時(shí)也是作風(fēng)養(yǎng)成的沃土。

1.營造良好的輿論氛圍。要通過公司內(nèi)部會(huì)議、宣傳欄、簡報(bào)、行業(yè)網(wǎng)站、報(bào)紙等載體， 積極宣傳先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光存在的突出問題，營造改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的深厚氛圍，形成一種弘揚(yáng)正氣、懲治邪氣的良好氛圍。

2.創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)的載體。要將轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)與開展“235”主題實(shí)踐教育活動(dòng)相結(jié)合，與“改進(jìn)作風(fēng)年”活動(dòng)相結(jié)合，與“馬上就辦、辦就辦好”活動(dòng)相結(jié)合，與“黨的群眾路線”教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，通過各項(xiàng)載體進(jìn)一步深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

三、加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)的意義

基層單位是市場營銷主體，處于煙葉生產(chǎn)、卷煙銷售、市場管理第一線，直接面對(duì)煙農(nóng)、零售客戶和消費(fèi)者，是社會(huì)了解煙草、理解煙草的窗口，基層干部員工的一言一行代表著煙草行業(yè)的形象，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的迫切需要。目前煙草行業(yè)面臨的“煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國際競爭”四大挑戰(zhàn)愈顯突出 ，特別是國家局局長凌成興提出要思考、謀劃、實(shí)踐“三大課題”：改革的紅利在哪里？發(fā)展的潛力在哪里？追趕的目標(biāo)在哪里？要破解這些難題和挑戰(zhàn)，必須發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、求真務(wù)實(shí)的精神。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是弘揚(yáng)好作風(fēng)，樹立新形象的有效途徑。干部的作風(fēng)建設(shè)，歷來是黨的建設(shè)的重點(diǎn)，也是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。好的作風(fēng)產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，造就堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。從一定意義上說一個(gè)單位的形象，好在作風(fēng)，壞在作風(fēng)。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是增強(qiáng)凝聚力，提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)前提。再好的制度，如果得不到落實(shí)，都會(huì)是一紙空文?；鶎硬块T是行業(yè)大政方針的具體執(zhí)行者，只有不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，積蓄強(qiáng)大勢能，聚合強(qiáng)大力量，事業(yè)才能勢如破竹，發(fā)展才能勢不可檔。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是謀劃新發(fā)展、開創(chuàng)新局面的重要保障。為貫徹落實(shí)十八大精神，國家局提出煙草行業(yè)的新目標(biāo)、新定位、新任務(wù)，要順利實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、完成新任務(wù)必須立足各自崗位，深入群眾、深入基層、多學(xué)習(xí)、多思考、多研究，全力履職盡責(zé)，工作敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。

四、結(jié)束語

作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)永恒的主題，既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)。需要我們以咬定青山不放松的決心，不達(dá)目的不罷休的韌性，以“踏石留印，抓鐵有痕”的勁頭，認(rèn)真抓好加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度的落實(shí)，把加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓，把加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求和責(zé)任落實(shí)到日常工作之中，形成常態(tài)化。我們要抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭這個(gè)關(guān)鍵，著力抓好制度建設(shè)，牢牢把握效能督查這個(gè)抓手，全力推進(jìn)文化建設(shè)，為“卷煙上水平”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)、為福建煙草持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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