湖南省農(nóng)村小學(xué)教育管理問題的成因分析

【摘 要】目前，湖南省農(nóng)村小學(xué)教育的相關(guān)研究大多從家庭教育、政府和社會(huì)監(jiān)管以及學(xué)校的教育管理等方面整體入手建立多元化的教育管理機(jī)制，但對(duì)于農(nóng)村小學(xué)系統(tǒng)的管理機(jī)制并沒有微觀的針對(duì)性研究。據(jù)此，本文立足從管理機(jī)制的問題成因入手進(jìn)行相關(guān)分析，以期為湖南省農(nóng)村小學(xué)的教育管理提供理論借鑒。

【關(guān)鍵詞】湖南 農(nóng)村小學(xué) 教育管理 問題成因

【中圖分類號(hào)】G47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）30-0188-02

農(nóng)村小學(xué)教育問題不僅關(guān)乎農(nóng)村青少年的健康成長(zhǎng)，更關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村國(guó)民素質(zhì)的提高，與國(guó)家的繁榮昌盛和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。本研究認(rèn)為，在社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)匱乏、師資力量薄弱的農(nóng)村小學(xué)，對(duì)于教育的管理性問題應(yīng)該居于核心的主導(dǎo)地位。本文針對(duì)湖南省農(nóng)村中小學(xué)面臨的教育管理問題形成原因進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查研究和分析，針對(duì)其管理現(xiàn)狀，嘗試提出相關(guān)的優(yōu)化對(duì)策。筆者對(duì)湖南省農(nóng)村小學(xué)教育管理問題的成因分析如下：

一 應(yīng)試教育背景下，學(xué)校的育人功能弱化

近些年來，湖南省的小學(xué)教育改革也不斷深入，并將“以學(xué)生的發(fā)展為本”“一切為了孩子的發(fā)展”視為小學(xué)教育課程改革的核心。將“教育要著眼于學(xué)生的全面成長(zhǎng)，提高學(xué)生的整體素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力”定位為小學(xué)教育改革的根本宗旨。在此基礎(chǔ)上，湖南省農(nóng)村小學(xué)還要求學(xué)校實(shí)行全面的素質(zhì)教育教學(xué)，將小學(xué)定位為兒童社會(huì)化的教育機(jī)構(gòu)，即除了教授必要的知識(shí)和學(xué)科文化外，更要注重身心的整體發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)化的人才。

根據(jù)現(xiàn)實(shí)調(diào)查顯示，湖南農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)行的實(shí)際教育，依舊是以應(yīng)試教育為導(dǎo)向的傳統(tǒng)教育模式，調(diào)查對(duì)象中幾乎所有農(nóng)村小學(xué)都將文化課程的學(xué)習(xí)成績(jī)、小升初的考試成績(jī)以及升學(xué)率視為農(nóng)村小學(xué)教育的核心，甚至成為對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平和教師職業(yè)教學(xué)和管理評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。更有甚者，將教師的工資獎(jiǎng)金、職稱評(píng)定與所教學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)直接掛鉤，這無疑阻礙了素質(zhì)教育的實(shí)際開展。

因此，在以應(yīng)試教育為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)機(jī)制下，湖南省農(nóng)村小學(xué)的教育管理也牢牢以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)提高為目標(biāo)，相對(duì)于學(xué)生的身心健康發(fā)展和人格的健全培育，更重視學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)本身的提高，學(xué)校的素質(zhì)化教育管理便成為空談。農(nóng)村小學(xué)育人功能的弱化，必然導(dǎo)致小學(xué)教育管理的錯(cuò)位。

二 教師壓力過大，職業(yè)倦怠嚴(yán)重

為適應(yīng)全國(guó)中小學(xué)義務(wù)教育改革和教育資源的配置重組，近年來湖南省很多規(guī)模較小的農(nóng)村小學(xué)相繼倒閉停辦，將所有的農(nóng)村小學(xué)生集中到農(nóng)村中心小學(xué)集中培養(yǎng)，而很多不切實(shí)際的“一體化”盲目調(diào)整，也導(dǎo)致湖南很多農(nóng)村小學(xué)出現(xiàn)“超負(fù)荷”現(xiàn)象。農(nóng)村小學(xué)本身的師資力量匱乏，很多農(nóng)村小學(xué)班主任甚至是任課老師不得不一人承擔(dān)好幾個(gè)年紀(jì)甚至好幾個(gè)學(xué)科的教學(xué)工作，單科老師“體音美一肩挑”的現(xiàn)象在湖南省農(nóng)村小學(xué)屢見不鮮，農(nóng)村小學(xué)老師平時(shí)要承擔(dān)繁重的課程教學(xué)，下班和周末還有大量的作業(yè)要批改。

調(diào)查顯示，湖南農(nóng)村小學(xué)老師大多每天七點(diǎn)之前都要到學(xué)校，跟隨校車去接學(xué)生，下午四點(diǎn)下班還要送學(xué)生回家，包括清點(diǎn)人數(shù)、維持乘車秩序和保障學(xué)生安全，承擔(dān)了大量的責(zé)任和任務(wù)。在較大的壓力下，必然形成教師的職業(yè)倦怠，從而影響到湖南省農(nóng)村小學(xué)教育的正?；芾?。

三 教育基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，硬件落后

近年來湖南省農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行了大范圍的合并規(guī)劃和布局調(diào)整，農(nóng)村中心小學(xué)的硬件和基礎(chǔ)設(shè)施有了較大程度的提高，但對(duì)于滿足農(nóng)村地區(qū)小學(xué)生的素質(zhì)化教育和全方位發(fā)展與城鎮(zhèn)小學(xué)依舊有較大的差距，依然不能滿足基本教育的需要。

根據(jù)調(diào)查現(xiàn)實(shí)，湖南省寄宿小學(xué)生的住宿條件“差”和“特別差”的比例總計(jì)超過三成，農(nóng)村小學(xué)就學(xué)調(diào)整之后大多數(shù)小學(xué)生離家距離變遠(yuǎn)，很多農(nóng)村家庭缺乏接送交通工具，好多學(xué)校也基本沒有校車，農(nóng)村小學(xué)生只能選擇農(nóng)用車、摩托車，甚至三五成群步行回家，校車超載現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。湖南省農(nóng)村小學(xué)的圖書館、體育鍛煉設(shè)施、文化休閑娛樂設(shè)施極為匱乏，不能較好地滿足農(nóng)村小學(xué)生全面發(fā)展和精神文化娛樂的需要，農(nóng)村小學(xué)教育的科學(xué)化管理極度缺乏。

四 激勵(lì)考核機(jī)制缺失，評(píng)價(jià)不合理

湖南省的農(nóng)村小學(xué)教育，其重點(diǎn)依舊是集中在學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)提高上，主抓教育成績(jī)而忽略了教育管理，對(duì)于農(nóng)村小學(xué)的教育管理工作并未形成系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)考核機(jī)制，教育的主管部門也沒有針對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育管理工作提出相當(dāng)明確的要求和具體細(xì)則，最終導(dǎo)致學(xué)校對(duì)于農(nóng)村小學(xué)教育管理工作不重視，教師的積極性不高。

湖南農(nóng)村小學(xué)對(duì)于班主任的考核，除了常規(guī)的“德、能、勤、績(jī)”考查之外，重點(diǎn)關(guān)注的是所教班級(jí)學(xué)生的考試成績(jī)，而對(duì)于農(nóng)村小學(xué)教育管理工作的考核并沒有納入考核范圍，在工作壓力偏大而工資水平相對(duì)較低、“干好干壞一個(gè)樣”的情況下，有效的監(jiān)督機(jī)制必然缺失，農(nóng)村兒童的家訪工作、檔案記錄工作、家庭學(xué)校互動(dòng)工作以及農(nóng)村小學(xué)生的心理輔導(dǎo)等動(dòng)作已經(jīng)淪為形式，農(nóng)村小學(xué)教師只能依靠良心和職業(yè)道德來維系小學(xué)教育管理工作，正如某位班主任所說，“教師是一碗良心飯”。

五 師資匱乏，教師老齡化嚴(yán)重

湖南省地處中國(guó)中部南方地區(qū)，農(nóng)村義務(wù)教育從教人數(shù)相對(duì)較少，在農(nóng)村小學(xué)合校改革的大背景下，農(nóng)村小學(xué)教師老齡化的進(jìn)程也逐步加快。調(diào)查顯示，農(nóng)村小學(xué)教師年齡越大越不容易被小學(xué)生所喜愛和接受，學(xué)生和教師之間存在較為明顯的代溝，交流和溝通滿意度不高，特別是低年級(jí)的小學(xué)生這種情況更加明顯，從而影響到農(nóng)村小學(xué)教育的教育管理工作。

根據(jù)調(diào)查現(xiàn)實(shí)，超過25%的被調(diào)查者認(rèn)為湖南省農(nóng)村小學(xué)老齡化現(xiàn)象“很嚴(yán)重”，接近40%的被調(diào)查者認(rèn)為湖南省農(nóng)村小學(xué)老師的老齡化現(xiàn)象“嚴(yán)重”，超過20%的被調(diào)查者認(rèn)為湖南農(nóng)村小學(xué)老師“有老齡化傾向”，這足以說明，大多數(shù)被調(diào)查者都認(rèn)為湖南省農(nóng)村小學(xué)教師具有老齡化的現(xiàn)象。而就農(nóng)村小學(xué)教育管理來講，青年教師在農(nóng)村小學(xué)生的心理接受、工作精力、身體精力等方面都比老年教師要有優(yōu)勢(shì)。因此，湖南省農(nóng)村小學(xué)教師的老齡化問題，在一定程度上影響了教育管理的實(shí)際效果和發(fā)展的進(jìn)程。

六 結(jié)束語

綜上所述，湖南省農(nóng)村小學(xué)教育管理問題的形成是多方面綜合因素的結(jié)果，受到政府、社會(huì)、學(xué)校、教師、家庭等各個(gè)方面因素的影響，主要成因包括：應(yīng)試教育背景下，學(xué)校的育人功能弱化；教師壓力過大，職業(yè)倦怠嚴(yán)重；教育基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，硬件落后；激勵(lì)考核機(jī)制缺失，評(píng)價(jià)不合理；師資匱乏，教師老齡化嚴(yán)重等。

據(jù)此，湖南省農(nóng)村小學(xué)教育管理問題的解決要依靠政府、學(xué)校、社會(huì)、教師和家庭等多方面的參與與配合，各個(gè)方面形成強(qiáng)有力的合力。政府給予足夠的資金支持和政策扶持，學(xué)校全面落實(shí)科學(xué)的農(nóng)村小學(xué)教育管理機(jī)制，建立健全詳細(xì)的農(nóng)村小學(xué)教育管理細(xì)則，優(yōu)化教師資源配置，家庭積極配合農(nóng)村小學(xué)的教育管理工作，社會(huì)媒體和社會(huì)輿論強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育管理的關(guān)注和報(bào)道，相關(guān)的慈善機(jī)構(gòu)也積極開展有益的關(guān)愛活動(dòng)。只有政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭四個(gè)方面形成強(qiáng)有力的合力，才能保證科學(xué)有效的農(nóng)村小學(xué)教育管理體制的建立和實(shí)施，形成以家庭為基礎(chǔ)，以政府和社會(huì)為后盾，以學(xué)校為主要陣地，以教師為著力點(diǎn)多位一體的農(nóng)村教育管理體制，最終為湖南省農(nóng)村小學(xué)教育的科學(xué)化管理鋪平道路。

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〔責(zé)任編輯：林勁〕