淺談如何加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人員履職鑒定

摘 要：強(qiáng)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員高效履職，是保證企業(yè)健康快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文基于內(nèi)蒙古集通鐵路（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“集通鐵路集團(tuán)公司”）工作實(shí)踐，提出建立由日常履職鑒定、年度定期考核、職工代表評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)評(píng)價(jià)進(jìn)行相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履職效能鑒定考核評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)班子；領(lǐng)導(dǎo)人員；履職效能；鑒定考核評(píng)價(jià)；

中圖分類號(hào)：D052 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-08-00-01

集通鐵路集團(tuán)公司是目前全國普速鐵路運(yùn)營里程最長、運(yùn)輸規(guī)模及資產(chǎn)體量較大，唯一的區(qū)域性路網(wǎng)、承擔(dān)客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)、控股管理多家合資鐵路公司的集團(tuán)化合資鐵路運(yùn)輸企業(yè)。長期以來，集通鐵路集團(tuán)公司始終注重加強(qiáng)下屬單位和部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合鐵路運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際，以擴(kuò)大民主、注重德才素質(zhì)和工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履職效能鑒定考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

一、履職效能鑒定考核評(píng)價(jià)工作原則

（一）黨管干部、統(tǒng)一組織原則。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履職效能鑒定考核評(píng)價(jià)工作必須堅(jiān)持由黨委牽頭，黨政共同負(fù)責(zé)組織開展。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由各職能部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行職能分工，各司其職，密切配合。

（二）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績?cè)瓌t。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履職效能鑒定考核評(píng)價(jià)工作注重尊重群眾主體地位，增加職工群眾評(píng)價(jià)評(píng)分環(huán)節(jié)比重，豐富民主評(píng)議形式內(nèi)容。將考核鑒定評(píng)價(jià)重點(diǎn)定位在工作實(shí)績上，強(qiáng)化對(duì)工作業(yè)績和日常履職表現(xiàn)的考核評(píng)價(jià)。

（三）實(shí)事求是、客觀公正原則。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履職效能鑒定考核評(píng)價(jià)工作充分結(jié)合各下屬單位和部門實(shí)際情況制定工作方案計(jì)劃，準(zhǔn)確把握考核評(píng)價(jià)切入點(diǎn)；鑒定考核評(píng)價(jià)組織實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用由紀(jì)檢監(jiān)察部門和職工代表全程監(jiān)督，確保經(jīng)得起職工群眾檢驗(yàn)。

（四）科學(xué)評(píng)價(jià)、民主公開原則。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履職效能鑒定考核評(píng)價(jià)工作各評(píng)價(jià)項(xiàng)點(diǎn)的設(shè)置充分結(jié)合各下屬單位和部門的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，區(qū)別設(shè)置、各有側(cè)重，確保能夠客觀反映實(shí)際情況；鑒定考核評(píng)價(jià)工作結(jié)束后及時(shí)公布相關(guān)結(jié)果，全方位向職工群眾反饋，確保工作落到實(shí)處。

二、履職效能鑒定考核評(píng)價(jià)方式方法

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履職效能鑒定考核評(píng)價(jià)包括日常履職鑒定、年度定期考核、職工代表評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)評(píng)價(jià)四個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)分別設(shè)置具體測(cè)評(píng)項(xiàng)點(diǎn)、評(píng)價(jià)等級(jí)和分值比例，根據(jù)各項(xiàng)點(diǎn)測(cè)評(píng)情況計(jì)算各環(huán)節(jié)分值，并按照各環(huán)節(jié)分值權(quán)重核算最終成績，實(shí)現(xiàn)對(duì)履職效能情況的定性定量化評(píng)價(jià)。

（一）日常履職鑒定。由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門提供公司各下屬單位和安全生產(chǎn)、經(jīng)營績效、財(cái)務(wù)管理、隊(duì)伍穩(wěn)定、廉政建設(shè)、合同管理等工作任務(wù)及指標(biāo)完成情況，按照運(yùn)輸生產(chǎn)單位和運(yùn)輸輔助單位、非運(yùn)輸企業(yè)、合資鐵路公司和鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)部門四個(gè)類別確定日常履職鑒定內(nèi)容和權(quán)重，通過分析指標(biāo)完成情況進(jìn)行賦分，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員日常工作表現(xiàn)和履職效能發(fā)揮情況的客觀評(píng)價(jià)。

（二）年度定期考核。抽調(diào)思想素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉鑒定考核評(píng)價(jià)工作的人事組織和紀(jì)檢監(jiān)察等部門人員組成考核組，以年度為周期，在各單位和部門按照一定比例均衡組織各層級(jí)人員召開會(huì)議。公布考核預(yù)告和監(jiān)督電話，由單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)年度工作情況、主要成效、存在問題和改進(jìn)措施進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)和述職述廉，組織參會(huì)人員填寫《測(cè)評(píng)表》，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員“德、能、勤、績、廉”等方面的表現(xiàn)按照“優(yōu)、良、中、差”四個(gè)檔次進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，依據(jù)對(duì)應(yīng)分值核算成績。通過2名考核組成員與1名職工群眾的“二對(duì)一”方式，組織部分職工群眾進(jìn)行個(gè)別談話，為職工群眾提供暢所欲言的平臺(tái)，充分征求職工群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的評(píng)價(jià)意見。

（三）職工代表評(píng)議。在職工（代表）大會(huì)上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行民主評(píng)議，組織參會(huì)人員填寫《領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)表》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子“政治素質(zhì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象、工作業(yè)績”四項(xiàng)要素按照“好、中、差”三個(gè)檔次進(jìn)行測(cè)評(píng)，按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)檔次進(jìn)行綜合評(píng)議；填寫《領(lǐng)導(dǎo)人員民主測(cè)評(píng)表》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員“政治意識(shí)、大局觀念、執(zhí)行政策、開拓創(chuàng)新、科學(xué)決策、管理能力、工作業(yè)績、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、民主作風(fēng)、務(wù)實(shí)敬業(yè)、聯(lián)系群眾、廉潔自律”十二項(xiàng)要素按照“優(yōu)、良、中、差”四個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)議，按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)檔次進(jìn)行綜合評(píng)議。

（四）領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)評(píng)價(jià)。結(jié)合年度定期考核，通過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政正職和分管部門負(fù)責(zé)人；單位黨政正職、部門負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)副職方式，從“大局觀念、敬業(yè)精神、駕馭能力、協(xié)作意識(shí)、工作業(yè)績”五項(xiàng)方面按照“優(yōu)、良、中、差”四個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、履職效能鑒定考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

以加強(qiáng)鑒定考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用保障工作效果，強(qiáng)化鑒定考核評(píng)價(jià)工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的導(dǎo)向功能和促進(jìn)作用。

（一）評(píng)優(yōu)依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子履職效能鑒定考核評(píng)價(jià)分為“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個(gè)檔次，領(lǐng)導(dǎo)人員履職效能鑒定考核評(píng)價(jià)分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)檔次，對(duì)應(yīng)分值分別為90分及以上、80分（含）～90分、60分（含）～80分、60分以下。為避免產(chǎn)生“唯分評(píng)定”情況，各檔次分別設(shè)定一票否決情形，凡出現(xiàn)其中之一的即評(píng)定為對(duì)應(yīng)檔次。

（二）整改落實(shí)。履職效能鑒定考核評(píng)價(jià)結(jié)束后，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果反饋至領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員，肯定成績，指出問題，提出要求。對(duì)評(píng)定為“基本合格”、“不合格”的領(lǐng)導(dǎo)班子和“基本稱職”、“不稱職”的領(lǐng)導(dǎo)人員，進(jìn)行誡勉談話。被考核單位（部門）須將反饋的考核評(píng)價(jià)意見列入單位領(lǐng)導(dǎo)班子（部門）民主生活會(huì)，針對(duì)存在的問題，開展批評(píng)與自我批評(píng)，制定整改措施并認(rèn)真落實(shí)。

（三）綜合運(yùn)用。履職效能鑒定考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)先和領(lǐng)導(dǎo)人員提拔任用、調(diào)整交流的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)人員被評(píng)為“優(yōu)秀”的，作為推薦評(píng)選上級(jí)各類先進(jìn)評(píng)選的重要條件；評(píng)定為“基本合格”、“不合格”的領(lǐng)導(dǎo)班子，有計(jì)劃地進(jìn)行組織調(diào)整；評(píng)定為“基本稱職”的領(lǐng)導(dǎo)人員，一年內(nèi)不得提名推薦、提拔使用；評(píng)定為“不稱職”或連續(xù)兩年被評(píng)為“基本稱職”的領(lǐng)導(dǎo)人員，進(jìn)行組織處理。