以民主集中制筑牢班子建設(shè)

摘 要：民主集中制是無產(chǎn)階級政黨的根本組織原則，加強民主集中制是突出解決班子建設(shè)的首要問題。因此，民主集中制始終是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平的重要標(biāo)志。作為班子的每個成員，必須堅持民主集中制領(lǐng)導(dǎo)班子成員，強化班子成員的思想政治水平，使其找準(zhǔn)位置，講求全局，筑牢班子建設(shè)。

關(guān)鍵詞：民主集中制；思想政治水平；

中圖分類號：D261 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-01

一、正確把握民主集中制的內(nèi)涵

在新的歷史條件下，社會的進(jìn)步與發(fā)展，改革與穩(wěn)定更要求我們黨堅持和健全民主集中制，調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮全黨全國人民的主動性和創(chuàng)造力，在實踐中不斷認(rèn)識和運用客觀規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套、有秩序有步驟地全面進(jìn)行建設(shè)小康社會。同時，需要以完備的法制來規(guī)范和保障。這一切都離不開黨和國家按照民主集中制實行的正確領(lǐng)導(dǎo)。

作為民主集中制兩個構(gòu)成要素的民主與集中，并不是單純對立的，而是相輔相成的有機統(tǒng)一。我們這里所講的黨內(nèi)民主，就是保障黨員的各種民主權(quán)利，使黨員真正享有平等的直接或間接的決策權(quán)、黨內(nèi)事務(wù)的管理權(quán)和監(jiān)管權(quán)。所謂黨內(nèi)集中，就是黨的意志統(tǒng)一、組織統(tǒng)一和行動一致。

民主是集中的基礎(chǔ)。只有充分發(fā)揚民主，集思廣益，最終按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定重大問題，才能克服和避免個人或少數(shù)人思想的局限性。集中是民主的內(nèi)在要求。沒有集中就不可能實現(xiàn)真正的民主。因為我們黨所要的民主，就是要求黨組織必須按照少數(shù)服從多數(shù)原則形成統(tǒng)一的決定，并使組織決定變成全體黨員統(tǒng)一的意志和行動。

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨\"是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體\"。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，這一制度反映了馬克思主義政黨的活動規(guī)律，為黨堅持先進(jìn)性，發(fā)揮黨在革命、建設(shè)和改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提供了堅強的組織保證。

二、當(dāng)前貫徹民主集中制存在的問題

貫徹執(zhí)行民主集中制原則，既不能離開民主講集中，也不能離開集中講民主，必須把二者有機地統(tǒng)一起來。當(dāng)前，我們部分黨組織在貫徹執(zhí)行民主集中制原則的過程中，存在著以下一些問題。

（一）不能真正實現(xiàn)民主。具體表現(xiàn)在：一是把行政職務(wù)帶進(jìn)黨內(nèi)生活，過分強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人的個人意志，忽視群眾的意見；二是部分黨員民主意識欠缺，在黨內(nèi)生活中只是被動聽從意見，不善于提出自己的見解，甚至不敢發(fā)表自己的意見；三是有些黨員放棄黨性原則，對正確的東西不堅持，對錯誤的東西不批評、不反對，特別是在關(guān)系到利益調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)人的切身問題時，聽從領(lǐng)導(dǎo)最后作決定，使黨內(nèi)民主流于形式。

（二）是集中的正確意見流于形式。具體表現(xiàn)在：

一是個別黨員的紀(jì)律觀念淡薄，對黨組織的決議、決定不積極執(zhí)行，不堅決貫徹。二是部分黨員干部不能正確處理個人與黨組織的關(guān)系，不服從黨的決定，甚至無視黨的原則，致使黨組織的決議、決定無法貫徹落實。三是個別單位黨組織過分強調(diào)本單位和局部的利益，忽視全局利益。在執(zhí)行上級決定的時候，對自己有利的就執(zhí)行，對自己不利的就消極對待。

三、正確處理民主與集中的關(guān)系，筑牢班子建設(shè)

解決上述問題，就要求我們從根本上把握民主與集中的關(guān)系，做到以下二點：

一是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境，把民主表決建立在充分開展民主討論的基礎(chǔ)之上。黨組織研究決定重大問題，既不能省略掉民主討論這個重要程序，把“會議”變成簡單的“會決”，也不能用會下個別醞釀取代會上開誠布公的討論。民主討論的過程，就是各種不同思想見解相互交流、相互啟發(fā)、相互補充、集思廣益的過程。不進(jìn)行充分的民主討論就簡單地進(jìn)行表決，往往會給個人或少數(shù)人把自己的意見強加給黨組織提供可乘之機。只有經(jīng)過這種開誠布公的民主討論，才能達(dá)到全面深入地研究問題、逐步擴大共識，增強黨組織決策科學(xué)性、創(chuàng)造性和可行性的目的。在一個黨組織內(nèi)部，以保證黨組織決策正確為目的，運用擺事實講道理的方式，進(jìn)行各種不同意見的爭論，讓各種意見都表達(dá)出來才能進(jìn)行比較和鑒別，把最好的意見吸收到?jīng)Q策中，制定出正確的決策，從而實現(xiàn)黨內(nèi)正確的集中。所以，有的決議在提交討論之前，要根據(jù)需要與可能，到下級組織和黨員群眾中廣泛聽取意見，然后進(jìn)行正確的集中，形成統(tǒng)一的意志。在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級決議時，黨的組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)也必須在集中大家的經(jīng)驗和智慧的基礎(chǔ)上，提出貫徹執(zhí)行的具體意見。黨的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，特別是在處理與下級組織有關(guān)的重大問題時，在可能的情況下，要征求下級組織的意見，使其正常行使自己的職權(quán)。凡是應(yīng)由下級組織處理的問題，如無特殊情況，上級領(lǐng)導(dǎo)不要干預(yù)。要讓下級組織充分發(fā)揮自己的主動性和創(chuàng)造性，因地制宜、獨立負(fù)責(zé)地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。要尊重和保障黨員的民主權(quán)利。要疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。要把黨的方針政策、指示決議及時傳達(dá)給下級黨組織和黨員，有些重要事情應(yīng)該在黨內(nèi)先討論，讓黨員早知道。黨章規(guī)定的黨員的各項權(quán)利，任何組織和個人都不得侵犯。這既可以使黨組織及時了解下面的情況和問題，又可以增強黨員的責(zé)任感，調(diào)動黨員的積極性。

二要把集中落實到實處。因為沒有正確集中的指導(dǎo)，就沒有真正的民主。因為沒有集中的指導(dǎo)，民主不會有正確的方向。沒有集中，黨就會處于一盤散沙的狀態(tài)，黨的一切活動都無法進(jìn)行，黨章明確規(guī)定的黨員民主權(quán)利就可能遭到破壞，行使民主權(quán)利也就成了一句空話，黨的正確決策就不可能成為黨的各級組織和全體黨員的統(tǒng)一意志，更談不上貫徹執(zhí)行的問題。可見，集中是民主自身的要求，是實行民主的保證和指導(dǎo)。在集中的問題上，我們要強調(diào)，黨員個人服從黨的組織，下級組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。在黨的組織討論決定問題時，由于個人了解的情況不同，考慮問題的角度不一樣，大家的意見可能不完全一致，這是正?，F(xiàn)象。但是全體黨員最終必須執(zhí)行一種決定，而不允許對同一個問題執(zhí)行幾種不同的決定。為此，就要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，及時作出決定，統(tǒng)一大家的思想和行動。黨員個人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部參與黨的民主生活，都要用以黨組織在民主基礎(chǔ)上集中形成的決定精神來指導(dǎo)自己的思想和行動。決不能以行使民主權(quán)利為名，違背黨組織統(tǒng)一的決定精神自行其是，搞自由主義。有些領(lǐng)導(dǎo)干部以實行集中指導(dǎo)下的民主為名，用個人或少數(shù)人的意志來束縛限制黨組織的民主生活和民主決策，這也是對民主集中制的扭曲。