建章立制促規(guī)范融入大局助發(fā)展效能監(jiān)察工作的探索與實(shí)踐

摘 要：通過(guò)分析效能監(jiān)察的管理職能，主要研究探索酒物部及各企業(yè)如何在實(shí)踐中通過(guò)效能監(jiān)察這一載體有效整合資源，促使企業(yè)建章立制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，提高工作效率。

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察；探索；

中圖分類(lèi)號(hào)：D410 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-08-00-01

效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的基本任務(wù)，更是企業(yè)規(guī)范管理的重要手段。近年來(lái)，在集團(tuán)紀(jì)委的指導(dǎo)幫助下，十礦效能監(jiān)察工作把企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、易發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題的重要領(lǐng)域作為切入點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變中提升，在探索中前行，為提高企業(yè)管理效能和效益起到積極的推動(dòng)作用。經(jīng)集團(tuán)效能監(jiān)察評(píng)審專(zhuān)家組認(rèn)定，2013年礦立項(xiàng)效能監(jiān)察項(xiàng)目產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益千余萬(wàn)元。我們的主要做法是：

一、立足礦情，建機(jī)制

十礦現(xiàn)有職工8700多名，有71個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，點(diǎn)多面廣線(xiàn)長(zhǎng)。在管理上，雖然建立有較完善的規(guī)章制度，但還存在管理不到位、制度落實(shí)不力等問(wèn)題，為效能監(jiān)察發(fā)揮作用提供了平臺(tái)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好效能監(jiān)察工作的前提。礦成立以行政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年上報(bào)集團(tuán)的效能監(jiān)察項(xiàng)目，礦主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加項(xiàng)目論證會(huì)，嚴(yán)把審核上報(bào)關(guān)，并明確責(zé)任單位行政“一把手”負(fù)總責(zé)，全程參與項(xiàng)目的協(xié)調(diào)實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行和定崗定員的情況下，給予人力、物力、財(cái)力上的支持，配強(qiáng)9名紀(jì)檢干部，為效能監(jiān)察工作的順利開(kāi)展提供組織保障。

二是建立骨干團(tuán)隊(duì)是出效果的保證。為擴(kuò)大監(jiān)察工作的覆蓋面，增強(qiáng)監(jiān)督力量，在主管領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下，通過(guò)層層選拔，從生產(chǎn)一線(xiàn)和業(yè)務(wù)科室選聘20名兼職效能監(jiān)察員，組建效能監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干團(tuán)隊(duì)。

三是抓好區(qū)隊(duì)立項(xiàng)是效能監(jiān)察縱深發(fā)展的關(guān)鍵。推行“效能監(jiān)察進(jìn)基層”活動(dòng)，集中培訓(xùn)基層效能監(jiān)察骨干70名，建立效能監(jiān)察項(xiàng)目“晉級(jí)”機(jī)制，優(yōu)秀區(qū)隊(duì)立項(xiàng)可晉級(jí)為礦管項(xiàng)目，由監(jiān)察科直接參與指導(dǎo)，提供人力和資金支持，并在年底效能監(jiān)察評(píng)比中優(yōu)先考慮。

二、完善制度，促規(guī)范

健全制度，規(guī)范程序，是做好效能監(jiān)察工作的根本。為此，我們建立健全一系列規(guī)章制度，規(guī)范效能監(jiān)察工作。

一是制定《十礦效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》，對(duì)效能監(jiān)察工作的原則、對(duì)象、范圍、監(jiān)察內(nèi)容、工作程序、檢查方法等都進(jìn)行了規(guī)定，從選題立項(xiàng)、制定方案、調(diào)查分析、采取措施到考核驗(yàn)收都有較規(guī)范的操作程序，保證每個(gè)環(huán)節(jié)的有序運(yùn)行，防止出現(xiàn)“棚架”現(xiàn)象，確保各項(xiàng)決策令行禁止，又要針對(duì)制度不健全而引發(fā)的問(wèn)題，進(jìn)行建章立制。

二是建立效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲機(jī)制。明確對(duì)效能監(jiān)察工作成效顯著單位和個(gè)人給予200元—2000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成績(jī)不突出或敷衍了事的單位個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，還把效能監(jiān)察開(kāi)展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，與單位黨政領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政責(zé)任金抵押兌現(xiàn)掛鉤，有效防止工作圖形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。2013年，10個(gè)先進(jìn)單位和20名先進(jìn)個(gè)人受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高了工作積極性。

三是建立效能監(jiān)察工作例會(huì)制度。規(guī)定每月15日為效能監(jiān)察工作例會(huì)日?？偨Y(jié)前一段工作，安排后一時(shí)期任務(wù)，每月排計(jì)劃、劃分專(zhuān)業(yè)組，限期完成項(xiàng)目檢查，提出監(jiān)察報(bào)告。

三、突出重點(diǎn)，顯特色

突出干部作風(fēng)監(jiān)管的“難點(diǎn)”立項(xiàng)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。礦成立以紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織科、調(diào)度室、安檢科（考勤辦）、監(jiān)測(cè)隊(duì)（人員定位）等部門(mén)為成員的作風(fēng)監(jiān)察督察組，并用好紀(jì)檢安全小分隊(duì)這一“拳頭”，深入井上下工作現(xiàn)場(chǎng)，督查全礦領(lǐng)導(dǎo)干部值班、跟班和帶班等情況，重點(diǎn)查處有章不循，有令不行，推諉扯皮等頑疾。在監(jiān)察中探索出作風(fēng)督導(dǎo)“三部曲”（周檢查、旬通報(bào)、月獎(jiǎng)懲）和“三必查一分析”（即：節(jié)假日、雙休日、特殊時(shí)期必須查領(lǐng)導(dǎo)干部值班情況；每月對(duì)一個(gè)區(qū)隊(duì)干部入井情況進(jìn)行剖析）具有十礦特色的作風(fēng)監(jiān)察新思路，及時(shí)掌握干部井上下動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高工作效能，得到職工的認(rèn)可和集團(tuán)的肯定。

突出經(jīng)營(yíng)管理的“關(guān)鍵點(diǎn)”立項(xiàng)，促進(jìn)規(guī)范管理。2013我們就對(duì)材料管理進(jìn)行立項(xiàng)。配合企管中心加大考核力度，指標(biāo)層層分解到戰(zhàn)線(xiàn)和區(qū)隊(duì)，并與工資掛鉤，節(jié)獎(jiǎng)超罰；嚴(yán)格控制大型材料、井下及地面達(dá)標(biāo)工程的材料投入；加強(qiáng)材料現(xiàn)場(chǎng)管理，提高回收復(fù)用和修舊利廢力度，減少新品投入，對(duì)閑置的物資，盤(pán)活庫(kù)存，因材而用；開(kāi)展加工改制和“小革新”競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)井下支護(hù)材料回收復(fù)用，廢舊支撐鋼加工拼接后再投入使用。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，工作小組先后17次深入物管中心和井下施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)材料領(lǐng)用審批、井下材料回收進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知整改，全年向被監(jiān)察單位下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)12份，提出建議32條，修訂完善監(jiān)管制度2項(xiàng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益百萬(wàn)元以上。

突出職工關(guān)心的“焦點(diǎn)”立項(xiàng)，維護(hù)職工權(quán)益。十礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，涉及“月臺(tái)佳苑、康順佳苑、樂(lè)居園”3個(gè)小區(qū)，共計(jì)1498家住戶(hù)，是近年來(lái)十礦最大的民生工程。由于職工的關(guān)注度高，且容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題，我們將其列為重點(diǎn)監(jiān)察項(xiàng)目。

突出民生改善的“效益點(diǎn)”立項(xiàng)，彰顯礦山特色。十礦的安全管理在瓦斯，效益的提升在煤質(zhì)。2013年我礦的煤質(zhì)管理和瓦斯抽采利用效能監(jiān)察立項(xiàng)，是地道的礦山“特色”。 立項(xiàng)以來(lái)，礦領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，多次深入現(xiàn)場(chǎng)決策指導(dǎo)，項(xiàng)目組成員多次深入井下采面和配煤現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)容易影響煤質(zhì)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，加大現(xiàn)場(chǎng)干部跟班的監(jiān)督檢查力度，要求配煤現(xiàn)場(chǎng)必須有煤質(zhì)管理干部24小時(shí)在崗盯班。著力加強(qiáng)采掘、洗選、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保煤質(zhì)效益最大化。通過(guò)立項(xiàng)，焦煤煤質(zhì)灰分維持在35%左右，按照集團(tuán)煤質(zhì)考核指標(biāo)，僅煤質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)就達(dá)數(shù)百萬(wàn)元；瓦斯抽采利用項(xiàng)目，依靠工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督，推廣高壓脈沖水力割縫技術(shù)，保障抽采鉆孔的封孔、聯(lián)網(wǎng)及抽采管路的可靠運(yùn)行，提高瓦斯抽采效果，在己15-24080高突工作面底抽巷實(shí)用效果顯著。項(xiàng)目的實(shí)施取得改善安全生產(chǎn)環(huán)境和清潔能源再利用的雙贏效果，產(chǎn)生效益500余萬(wàn)元。

效能監(jiān)察是構(gòu)建和諧礦區(qū)的強(qiáng)力推手，在助推企業(yè)和諧發(fā)展的征程上，在干群同欲應(yīng)對(duì)危機(jī)的戰(zhàn)役中，我們的工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，只要我們勇于擔(dān)當(dāng)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，就能夠匯聚起共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力！