淺談土建項目中工程造價的控制

摘 要：土建工程造價的管理與投資控制的實質(zhì)，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)﹑經(jīng)營與管理等實際問題，工程的造價控制直接關(guān)系到工程的收益，其在整個工程中的地位是非常重要的。本文主要是介紹了工程造價管理和全面造價管理的基本理論，工程項目造價管理存在問題及原因分析，全面造價管理的實施對策。

關(guān)鍵詞：土建；工程造價；控制；

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-01

一、工程項目實施階段造價管理存在的一些問題及其原因

（一）造價管理是時隱時現(xiàn)，對工程造價沒有真正監(jiān)控

目前在建設(shè)項目施工階段的管理主要是通過監(jiān)理來實現(xiàn)的，在此階段監(jiān)理的內(nèi)容和范圍包括：協(xié)助建設(shè)單位編寫開工報告；確認(rèn)施工單位選擇的分包單位；審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計劃，提出改進(jìn)意見；審查施工單位提出的材料和設(shè)備清單；檢查工程使用所需的材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量；檢查施工技術(shù)措施和安全防護(hù)設(shè)施；主持協(xié)商建設(shè)、設(shè)計、施工和其他有關(guān)單位提出的工程設(shè)計變更；監(jiān)督承包合同的履行情況，主持協(xié)商承包合同條款的變更，調(diào)解合同雙方的爭議，處理索賠事項；檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，審查工程計量，驗收分部分項工程，簽署工程付款憑證；督促整理承包合同文件和技術(shù)檔案資料組織設(shè)計單位和施工單位進(jìn)行初步驗收，提出竣工驗收報告；核查工程結(jié)算等。

（二）建設(shè)單位對發(fā)包合同重視不夠

有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。由此會導(dǎo)致在工程竣工結(jié)算時，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款，二無結(jié)算要求，連設(shè)計變更也沒有限制的條款，合同對工程結(jié)算沒有約束力，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工程和投資的條子。施工單位辦理結(jié)算時，還會利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結(jié)算投資。

（三）重視施工時的造價管理，忽視前期工作的造價管理

我國長期以來，普遍忽視項目前期工作階段的造價管理，往往把主要精力集中在施工階段，審核施工圖預(yù)算，算細(xì)帳，雖然也有效果，但事倍功半。要有力地控制工程造價，大幅度地節(jié)約工程投資，就必須把工作重點轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來，即項目的計劃階段，尤其是抓住設(shè)計階段這個關(guān)鍵階段，才能作到事半功倍的效果。這一點我們可以從建設(shè)項目全過程造價管理的重要性中得到說明。

二、全面造價管理的實施對策

施工是實現(xiàn)建設(shè)項目的過程，造價的90%以上都耗用在施工階段，因此，這一階段的造價控制是整個工程造的重要一環(huán)，要準(zhǔn)確處理造價、工期和質(zhì)量的辨證關(guān)系，把投入產(chǎn)出觀念滲透到過程施工過程中，努力使人力、物力、財力、技術(shù)等生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)組合。

（一）加強(qiáng)人力資源管理

成本控制中，人工成本的控制是很重要的一個方面。隨著國家和建筑業(yè)用工制度的改革，施工企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)有了多種形式的用工，包括固定工，合同工和臨時工，而且已經(jīng)形成了彈性結(jié)構(gòu)。施工任務(wù)增大可以多用農(nóng)民合同工和農(nóng)村建筑隊，任務(wù)少時，可以少用農(nóng)民合同工和農(nóng)村建筑隊，以避免窩工。施工項目中的勞動力，關(guān)鍵在使用，使用的關(guān)鍵在提高效率，提高效率的關(guān)鍵在如何調(diào)動職工的積極性，調(diào)動積極性的最好辦法是利用行為科學(xué)，從勞動力個人的需要和行為的關(guān)系出發(fā)，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)募?。就施工項目而言，勞動力配置必須依?jù)施工進(jìn)度計劃和工種需要數(shù)量進(jìn)行配置。配置勞動力時應(yīng)積極可靠，讓工人有超額完成的可能，以獲得獎勵，進(jìn)而激發(fā)工人的勞動熱情。為保證作業(yè)需要，工種組合、技術(shù)工人與壯工比例必須恰當(dāng)、配套，盡量使動力均衡配置，以便于管理，使勞動資源強(qiáng)度適當(dāng)，達(dá)到節(jié)約的目的。

在工程開工后，要嚴(yán)格控制定員，勞動定額，出勤率，加班加點等問題；例如做好工序的搭接安排，及時發(fā)現(xiàn)和解決人員安排不合理，派工不恰當(dāng)，時緊時松，窩工、停工等問題?？刹捎酶黜検┕すば蛎窆こ邪┕さ姆椒ǎ涸诒ＷC施工質(zhì)量、施工進(jìn)度的前提下。針對不同的施工工序定工期、定質(zhì)量、定人工量，由民工分段承包施工。這樣在一定程度上避免了施工管理中的許多麻煩，減輕了項目經(jīng)理、工長的工作量，同樣達(dá)到了降低人工成本的目的。項目部內(nèi)部人員也應(yīng)該合理配置、加強(qiáng)管理。項目經(jīng)理部工程承包制中，在項目經(jīng)理向上級領(lǐng)導(dǎo)提交項目承包責(zé)任書的同時可以由項目經(jīng)理提出項目部人員配置計劃，在不影響施工進(jìn)度滿足施工質(zhì)量的前提下由項目經(jīng)理自行安排項目部成員構(gòu)成，特殊崗位必須有專人負(fù)責(zé)，其他崗位如果條件允許可以實行一人多崗，或不設(shè)專人長期留守工地負(fù)責(zé)。項目部內(nèi)可引進(jìn)競爭機(jī)制，項目經(jīng)理根據(jù)工作表現(xiàn)，獎勵表現(xiàn)較好的人員。項目部可以定期舉行一些小的活動，以增進(jìn)項目部成員之間的感情，鍛煉大家的團(tuán)隊精神使大家能夠更好的了解彼此，從而在工作中更好的協(xié)作、配合，高質(zhì)量、高效率的完成工作。

同時，對勞動力必須進(jìn)行動態(tài)管理，即在施工過程中，根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)和施工條件的變化對勞動力進(jìn)行跟蹤平衡、協(xié)調(diào)，以解決勞務(wù)失衡、勞務(wù)與生產(chǎn)要求脫節(jié)的動態(tài)過程。其目的是實現(xiàn)勞動力動態(tài)的優(yōu)化組合。

（二）強(qiáng)抓材料管理和使用

由于在施工全過程中，材料費(fèi)占施工總成本的60%左右，施工單位要想控制施工總成本，在材料管理和使用上應(yīng)引起高度重視，加強(qiáng)管理，減少施工過程中不必要的經(jīng)濟(jì)損耗。施工階段材料控制主要注重兩個方面。在材料價格的管理方面，材料用量的管理方面。

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