加快巫溪旅游發(fā)展之我見

摘 要：“大力發(fā)展旅游業(yè)，突出特色，建成國內(nèi)外知名旅游目的地”是市第四次黨代會的明確要求。巫溪屬旅游資源大縣，具有良好的資源優(yōu)勢與開發(fā)基礎(chǔ)，但也存在資源分散，獨特性不明顯等不完美因素。在開發(fā)方面還存在交通制約，開發(fā)程度不夠，結(jié)構(gòu)不盡合理，體制機(jī)制不完善等問題。結(jié)合這些實際情況，巫溪旅游發(fā)展必須走“大師之路”、“市場之路”、 “聯(lián)合之路”、 “精品之路”、“人才之路”，才能突破瓶頸，辦出特色，提質(zhì)量上檔次。

關(guān)鍵詞：巫溪；旅游；發(fā)展；

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-02

重慶市第四次黨代會報告明確指出“大力發(fā)展旅游業(yè)，突出特色，建成國內(nèi)外知名旅游目的地”，為巫溪縣旅游工作提出了目標(biāo)，指明了方向。同時，報告中從發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、增進(jìn)就業(yè)等方面，對旅游工作提出了相關(guān)要求。下面我就巫溪縣旅游資源的客觀評價、現(xiàn)狀分析、建議措施等談?wù)剛€人意見。

一、旅游資源的客觀評價

巫溪的旅游資源以大寧河為軸線，以紅池壩國家森林公園和陰條嶺市級自然保護(hù)區(qū)為東西兩翼，構(gòu)成了“一軸兩翼”格局的7大景區(qū)180多個景點。早在5000年前就有先民在巫溪生息繁衍，他們借大寧河舟楫之利、寶源山天然鹽泉之資，創(chuàng)造了與中原華夏文化幾乎同時誕生的巫文化與鹽文化。由此可以得出結(jié)論：巫溪既有優(yōu)美的自然風(fēng)光、優(yōu)良的原始生態(tài)，又有古老的歷史遺存、悠久燦爛的歷史文化、絢麗多姿的民俗風(fēng)情，巫溪屬旅游資源大縣，具有良好的資源優(yōu)勢與開發(fā)基礎(chǔ)。

但同時我們也應(yīng)看到，巫溪的旅游資源并不是完美無缺。原因之一是其自身缺陷所致，全縣旅游資源分布較為分散，將其一線串珠形成環(huán)線的難度較大，導(dǎo)致旅游經(jīng)營成本相對較高；其二是來自相鄰地區(qū)同質(zhì)旅游資源的挑戰(zhàn)，其草地景觀與仙女山、四面山類似，原始森林景觀與神農(nóng)架雷同，峽谷景觀與小三峽、神女溪、十八里長峽相似；三是自己獨特的微觀元素不多，比較優(yōu)勢不鮮明，能被公眾認(rèn)可、遠(yuǎn)近聞名的“叫得響”的旅游資源較少。

二、旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析

巫溪旅游的發(fā)展歷經(jīng)幾起幾落，全縣曾在上世紀(jì)80年代初海外游客開始進(jìn)入，90年代初臺灣游客開始還鄉(xiāng)，97年告別三峽游出現(xiàn)過三次小的旅游高潮，但都只是曇花一現(xiàn)，持續(xù)不久便很快跌入低谷。98年以后，我縣旅游業(yè)一直萎靡不振，長期處于停止不前的狀態(tài)。[1]直到近幾年，隨著國民旅游意識的增強(qiáng)、消費水平的提高、旅游方式的轉(zhuǎn)變、旅游業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型，特別是在重慶市委、市政府的關(guān)懷與支持下，在巫溪縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，旅游業(yè)發(fā)展有了新氣象、新活力、新期待。

但是冷峻審視我縣的旅游發(fā)展，無疑還是初級的、低水平的狀態(tài)，仍然處于起步階段。主要表現(xiàn)在：

首先是交通通行方面：巫溪遠(yuǎn)離大江、大城、大路，沒有鐵路和航空運輸。目前，從萬州、奉節(jié)、鎮(zhèn)坪、竹溪等周邊區(qū)縣進(jìn)入我縣的路況差、里程長。與周邊主要景區(qū)如湖北的神農(nóng)架和武當(dāng)山、與湖南的張家界、與陜西的西安之間還沒有形成便利的陸路通道。

其次在開發(fā)與建設(shè)方面：全縣大多數(shù)景區(qū)還沒有得以開發(fā)，少數(shù)幾個已開發(fā)或正在開發(fā)的，卻是簡單資源的淺層利用、初級產(chǎn)品的粗放經(jīng)營。交通、環(huán)保等基礎(chǔ)和配套設(shè)施嚴(yán)重滯后。缺乏上規(guī)模、上檔次的旅游商品，缺乏知名度高、特色鮮明的旅游產(chǎn)品。

再次在結(jié)構(gòu)與效益方面：淡旺季不協(xié)調(diào)，夏天游客相對多，冬季寥寥無幾；流向不對稱，出去的多，進(jìn)來的少；構(gòu)成不合理，國外的回頭游客少。各旅游企業(yè)量小質(zhì)弱，接待檔次低，運轉(zhuǎn)艱難，經(jīng)營慘淡；旅游帶來的直接效益不高，財政貢獻(xiàn)率低，關(guān)聯(lián)帶動功能不明顯。

最后在體制與機(jī)制方面：縣內(nèi)有的景區(qū)在管理上“各歸其主”，在經(jīng)營上“各唱其調(diào)”，在開發(fā)上“各行其事”，造成一定程度的旅游區(qū)域分割和條塊分離，難以按照旅游行業(yè)規(guī)章實施統(tǒng)一的規(guī)范管理。

三、加快巫溪縣旅游發(fā)展的建議

旅游業(yè)最具后發(fā)快進(jìn)潛質(zhì)。我縣旅游業(yè)必須準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)著力點，采取切實有效的措施強(qiáng)力突破，才能實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。我們認(rèn)為我縣旅游業(yè)的發(fā)展要走好“五條路子”

（一）走好“大師之路”。在全國各地實施“大項目、大投入、大營銷”旅游發(fā)展戰(zhàn)略中，巫溪必須堅持“守得住資源、耐得住寂寞”，必須堅持沒有思路不搞策劃、沒有策劃不搞規(guī)劃、沒有規(guī)劃不搞建設(shè)，必須堅持用整體謀劃抓定位、用概念策劃抓特色、用總體規(guī)劃抓布局、用詳細(xì)計劃抓項目，徹底改變“匠人之手”的隨意性，使每個景點、每個項目都成為“大師之作”。

（二）走好“市場之路”。巫溪旅游資源豐富，但必須圍繞旅游市場打造品牌，高度概括旅游資源、產(chǎn)品以及服務(wù)，傳播塑造旅游形象、姿態(tài)以及功能，增強(qiáng)巫溪旅游的感召力。必須堅持市場主導(dǎo)資源重組和資本集約，讓旅游資源從離散化轉(zhuǎn)向集約化，讓投資主體從平均化轉(zhuǎn)向集約化，營造重點景區(qū)景點。必須遵循旅游企業(yè)的市場方向，組建旅游集團(tuán)整合景點、酒店、旅行社、旅游運輸業(yè)，以旅游企業(yè)的規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營獨領(lǐng)風(fēng)騷。

（三）走好“聯(lián)合之路”。巫溪雖然地處中部旅游的重要節(jié)點，但因為交通制約、資源趨同、市場分散，必須堅持區(qū)域聯(lián)動，與奉節(jié)、巫山構(gòu)建長江三峽旅游金三角，與西安、武當(dāng)山構(gòu)建中部旅游西三角，聯(lián)合開展大型旅游宣傳推介活動。必須堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動旅游地產(chǎn)、旅游文化、生態(tài)論壇、特色產(chǎn)品在更大更高的層次上合作聯(lián)動，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。必須堅持資本聯(lián)動，加快建立全方位的旅游業(yè)對外開放體系，引進(jìn)旅游大企業(yè)、大集團(tuán)與政府聯(lián)合，讓更多的外資進(jìn)入我縣旅游市場。

（四）走好“精品之路”。走好“精品之路”就是要建成精品景區(qū)（點），旅游景區(qū)（點）是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是旅游者產(chǎn)生出游欲望的直接動力，更是延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈和拓展旅游輻射面的重要載體。我縣景區(qū)景點普遍功能單一、規(guī)模偏小、品位不高。因此景區(qū)規(guī)劃要有戰(zhàn)略性、高度性和時尚性，一定要杜絕小氣、土氣、俗氣，要主動尋找差異，尋求自己的特色，做到雅俗共賞，必須按精品化要求進(jìn)行精心包裝，逐步培育，完善，提高檔次，提升品味，擴(kuò)大知名度，把景區(qū)真正建設(shè)成為真品、精品和絕品，打造出真正具有市場競爭力的旅游產(chǎn)品。[2]要以國家級旅游景區(qū)創(chuàng)建為抓手，不斷加強(qiáng)停車場、游客中心、旅游廁所、旅游標(biāo)識牌和休息區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。要以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)對特色旅游資源的深度開發(fā)，注重景區(qū)的文化內(nèi)涵挖掘，注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的特色化、規(guī)?；c精品化，使傳統(tǒng)的自然觀光型旅游轉(zhuǎn)變?yōu)橛^光與度假休閑、觀光與民鄉(xiāng)風(fēng)情、健康療養(yǎng)等緊密結(jié)合的現(xiàn)代綜合型旅游。要大力發(fā)展特種專項旅游產(chǎn)品，盡快建設(shè)一批“唯我獨有，人有我好”的拳頭旅游景點項目，特別是具有轟動效應(yīng)和輻射效應(yīng)的“龍頭”項目，促進(jìn)我縣旅游景點的建設(shè)由點到線乃至區(qū)域立體狀發(fā)展。

（五）走好“人才之路”。贏得人心，就能贏得市場，贏得效益，贏得發(fā)展。我縣旅游業(yè)要在強(qiáng)手入林的國際、國內(nèi)競爭中得到較快發(fā)展，必須立足于優(yōu)質(zhì)高效，以很高的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營管理水平取勝，造就和聚集一支高素質(zhì)的旅游經(jīng)營管理人才隊伍。一是培育本土旅游職業(yè)經(jīng)理人。必須努力培養(yǎng)一支熟悉經(jīng)營規(guī)則、能征善戰(zhàn)、作風(fēng)過硬、工作能力強(qiáng)的高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人的隊伍。積極創(chuàng)造條件，大力吸引其他行業(yè)高水平的經(jīng)理人才更多地進(jìn)入旅游企業(yè)；優(yōu)化旅游企業(yè)經(jīng)營管理人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，推動旅游企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高；抓好飯店、旅游景區(qū)（點）、旅行社等企業(yè)管理人員的崗位培訓(xùn)工作，提高其開拓市場的能力。二是不斷提升導(dǎo)游人員素質(zhì)。在設(shè)立旅游服務(wù)專業(yè)的職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，大力培養(yǎng)不同層次、不同服務(wù)方向的導(dǎo)游員。全面推行旅游從業(yè)人員持證上崗制度，探索建立科學(xué)合理的導(dǎo)游員管理、培訓(xùn)和使用機(jī)制，通過改革導(dǎo)游人員考試制度，大力加強(qiáng)對導(dǎo)游員隊伍政治思想、職業(yè)道德、政策法規(guī)、服務(wù)意識、導(dǎo)游技能的培訓(xùn)教育和導(dǎo)游工作實踐的磨練，選拔金牌導(dǎo)游，以及組織導(dǎo)游員的各類評優(yōu)大賽，優(yōu)化導(dǎo)游隊伍結(jié)構(gòu)，提高導(dǎo)游隊伍素質(zhì)，提升我縣旅游接待水平。三是提高旅游主管部門工作人員能力。有目的地選拔年輕的有培養(yǎng)前途的專業(yè)人才，從事旅游建設(shè)管理工作或到旅游發(fā)達(dá)的城市掛職學(xué)習(xí)旅游規(guī)劃、開發(fā)度假區(qū)、大型游樂園、主題公園、生態(tài)旅游等方面知識，培養(yǎng)和造就一批既懂專業(yè)知識，又有一定行政管理能力的旅游行政人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉洋，巫溪旅游發(fā)展戰(zhàn)略[N]寧河報.2011-01-13

[2]李慧欣.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)思考[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2003，48（2）：37～39