蘇州全民健身體育場地與設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展對(duì)策研究

摘 要：蘇州為江蘇省首批體育強(qiáng)市，其文化水平比較發(fā)達(dá)，地理位置特殊，人們參與體育鍛煉的意識(shí)比較高。最新數(shù)據(jù)顯示，蘇州人均體育場地面積達(dá)到2.02平米，這與蘇州全民健身點(diǎn)體育場地器材的需求還相差甚遠(yuǎn)，當(dāng)下體育場地與設(shè)施還存在很多的問題。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法和實(shí)地考察法等研究方法，以蘇州全民健身體育場地與設(shè)施的使用與管理現(xiàn)狀為研究對(duì)象，對(duì)蘇州市14個(gè)全民健身體育場地場館與設(shè)施地點(diǎn)的218 名鍛煉者進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果表明，場地設(shè)施的數(shù)量和種類缺乏，損壞嚴(yán)重，衛(wèi)生狀況是令人堪憂。部分學(xué)校已經(jīng)實(shí)施對(duì)社會(huì)開放，但仍然不能滿足使用者的需求，多數(shù)使用者沒有社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)。7成的使用者對(duì)全民健身工程場地安放健身設(shè)施的類型不滿意；有接近2成的使用者對(duì)全民健身工程（點(diǎn)）的健身設(shè)施質(zhì)量不滿意；有 1成的使用者不同程度的認(rèn)為健身設(shè)施不實(shí)用。為此，本文針對(duì)全民健身工程場地、場館及設(shè)施使用、管理和協(xié)調(diào)發(fā)展等三方面提出了對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：全民健身；體育場地；場館；配套設(shè)施；

中圖分類號(hào)：G812.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-08-00-02

一、研究背景

2008年，蘇州為江蘇省首批“體育強(qiáng)市”。根據(jù)第5次全國場地普查蘇州市普查的結(jié)果，目前蘇州市共有各類體育場地5549個(gè)，占地面積1246多萬平方米，蘇州市總?cè)丝谑?78萬，蘇州市人均體育場地面積是2.16平方米，每萬人擁有的場地?cái)?shù)是9.6個(gè)。但和國外比較來看，人均場地占有面積差距甚遠(yuǎn)。2012年最新數(shù)據(jù)，蘇州人均體育場地面積達(dá)到2.02平米，這與蘇州全民健身點(diǎn)體育場地器材的需求還相差甚遠(yuǎn)，當(dāng)下體育場地與設(shè)施還存在很多的問題。1早在1990年，意大利、芬蘭、德國和瑞士每10萬人平均擁有場地為212個(gè)、457個(gè)、248個(gè)和220個(gè)，日本為260個(gè)，1994年韓國為10062個(gè)。蘇州作為文化水平比較發(fā)達(dá)的城市，特殊的地理位置，人們參與體育鍛煉的意識(shí)比較高，通過對(duì)蘇州市體育場地與設(shè)施點(diǎn)的實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)蘇州市區(qū)管理場地設(shè)施的資金存在嚴(yán)重缺乏，健身設(shè)施的損壞嚴(yán)重，衛(wèi)生狀況令人堪憂，公益性全民健身工程點(diǎn)的數(shù)量少，場地設(shè)施的數(shù)量和種類單一。僅依靠現(xiàn)有的一些社區(qū)、社會(huì)健身場館等體育設(shè)施數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能達(dá)到全民健身的要求。需要管理者或執(zhí)行者拓寬思路，充分利用各方面的體育資源，促進(jìn)全民健身和體育場地設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）基本情況：根據(jù)蘇州市 2004 年體育場地普查結(jié)果可知，蘇州市共有各類體育場地場館5872 個(gè)，人均占有體育場地面積 2.04 平方米。但早在上世紀(jì) 80 年代，美國的人均體育場地占有面積已達(dá)到 14 平方米，德國人均體育場地面積為 4.3 平方米。同發(fā)達(dá)國家相比，目前蘇州市人均全民健身體育場地面積還存在很大差距。

從 1998 年到 2010 年底，蘇州市區(qū)共建全民健身工程設(shè)施 658 處，擁有各類健身設(shè)施 5984 件，每個(gè)全民健身工程（點(diǎn)）的面積不少于 400 平方米，每個(gè)健身工程（點(diǎn)）有 8-10 個(gè)種類的健身設(shè)施，投入資金 3 萬左右。近四年間，蘇州市體育局先后對(duì)蘇州市區(qū)的 68 個(gè)全民健身工程（點(diǎn)）的健身設(shè)施進(jìn)行了報(bào)廢更新，還有一些損壞的健身設(shè)施需要進(jìn)行維護(hù)。

1、場地、場館及設(shè)施的種類及數(shù)量：體育場地場館主要包括：田徑場、網(wǎng)球場（館）、籃球場（館）、足球場、高爾夫球場、健身房、瑜伽館、舞蹈館、臺(tái)球館、游泳館、羽毛球場（館）、乒乓球館、保齡球館、、武術(shù)場館等。蘇州市體育局為全民健身工程點(diǎn)采購的健身設(shè)施種類超過了 13 個(gè)，如扭腰器、肩關(guān)節(jié)訓(xùn)練器、太空漫步器、健騎器、雙人大轉(zhuǎn)輪、雙人腰背按摩器、太極推手器、自重式座蹬訓(xùn)練器等等。這些不同類型的健身設(shè)施，使用的方法不一樣，練習(xí)的部位也不一樣，健身的效果也不同。

根據(jù)蘇州市 2004 年體育場地普查結(jié)果可知，蘇州市共有各類體育場地場館5872 個(gè)，人均占有體育場地面積 2.04 平方米。從 2003 年至 2012年，蘇州市區(qū)建有全民健身工程（點(diǎn)）場地設(shè)施 658 處，并擁有各類健身器材 5984件。

2、場地、場館及設(shè)施的損壞情況：蘇州市的全民健身工程體育場地與設(shè)施在使用過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)健身設(shè)施的損壞，有的是人為損壞，有的是自然使用損壞，還有的是管理不到位造成的損壞。在蘇州全民健身工程點(diǎn)損壞的健身設(shè)施中，有 43%的健身設(shè)施損壞嚴(yán)重，還有 57%的健身設(shè)施損壞不嚴(yán)重。在與使用者的訪談中知道，有些損壞嚴(yán)重的健身設(shè)施，開始只是輕微的磨損，但由于缺乏對(duì)這些健身設(shè)施的維護(hù)，久而久之，原本磨損不嚴(yán)重的健身設(shè)施也變得越來越嚴(yán)重，直到最后幾乎無法使用。

健身設(shè)施經(jīng)過使用必然會(huì)磨損，但健身設(shè)施磨損并不要緊，最為重要的是對(duì)這些磨損設(shè)施需要及時(shí)的維修和保養(yǎng)，只有這樣，這些磨損的健身設(shè)施才能延長安全使用壽命，使用者可以繼續(xù)使用。

（二）使用現(xiàn)狀分析

1、使用者鍛煉方式的選擇：全民健身路徑在配建時(shí)，明確要求注明每個(gè)器械名稱和簡單的鍛煉方法或文字或圖形，健身路徑生產(chǎn)廠商在生產(chǎn)健身路徑的同時(shí)配套生產(chǎn)了有關(guān)的器械指導(dǎo)告示牌。其實(shí)在實(shí)地調(diào)查中我們也看到，只有 12.3%的練習(xí)者承認(rèn)自己是根據(jù)指導(dǎo)牌中的指導(dǎo)進(jìn)行練習(xí)；28.4%的練習(xí)者模仿別人練習(xí)，別人怎么做，他就怎么做；53.6%的練習(xí)者根據(jù)自己對(duì)器械的主觀理解來練習(xí)；只有 5.7%的練習(xí)者有專門指導(dǎo)?？梢?，蘇州市參加鍛煉的部分人群具有一定的盲目性和隨意性。這樣的后果是很多練習(xí)者往往錯(cuò)誤地使用器械，這不僅不能充分發(fā)揮器械的功能，還易對(duì)器械造成損害，縮短器械的使用壽命。

同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)在全民健身點(diǎn)上，只有個(gè)別點(diǎn)的活動(dòng)有社會(huì)體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)，其它大部分地方?jīng)]有發(fā)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員從事指導(dǎo)工作，這也對(duì)鍛煉者如何科學(xué)鍛煉產(chǎn)生了影響。因此，配備各種社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)全民健身路徑的鍛煉人群進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，應(yīng)是解決蘇州居民在全民健身中科學(xué)鍛煉的當(dāng)務(wù)之急。

2、使用場地設(shè)施的時(shí)間：不同的使用者會(huì)根據(jù)自身的實(shí)際情況而選擇不同的健身時(shí)間。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：健身者參與健身活動(dòng)主要集中在早晨和下午。早晨、下午和晚上的健身人數(shù)分別是 68 人、71 人和 46 人，分別達(dá)到了抽查人數(shù)的 34%、35.5%、23%，說明人們選擇健身的時(shí)間相對(duì)比較集中，選擇健身的時(shí)間越來越科學(xué)，早晨體力充沛，空氣清新，下午和晚上進(jìn)行健身有利于食物的消化和睡眠。使用者利用場地設(shè)施健身時(shí)間相對(duì)比較集中，是使用者需要指導(dǎo)的最佳時(shí)間，也是場地設(shè)施最需巡查維護(hù)的時(shí)間。

（三）使用場地、場館及設(shè)施的方法

1、鍛煉者使用場地、場館及設(shè)施情況分析：調(diào)查得知，34%的使用者會(huì)使用場地設(shè)施進(jìn)行健身，原因是使用者本身有體育方面的知識(shí)，根據(jù)場地健身設(shè)施上的使用說明書學(xué)會(huì)的。但仍有66%的使用者不會(huì)使用場地設(shè)施，看到別人怎么使用就學(xué)著怎么使用，原因可能是使用者不認(rèn)識(shí)文字，看不懂使用說明書等等。因?yàn)槎鄶?shù)使用者不會(huì)使用場地、場館設(shè)施或沒有按照使用說明書進(jìn)行練習(xí)，很容易發(fā)生健身傷害事故。使用者不會(huì)使用健身設(shè)施很正常，在碰到不會(huì)使用的健身設(shè)施時(shí)，不能盲目的使用，一定要向會(huì)使用的人學(xué)習(xí)或者請社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)，在掌握使用方法之后，再使用這些健身設(shè)施。

2、指導(dǎo)使用場地設(shè)施情況分析：調(diào)查中知道，有56%的全民健身工程場地場館有社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)使用者的鍛煉進(jìn)行指導(dǎo)，還有44%的全民健身工程場地場館的使用者沒有得到社會(huì)體育指導(dǎo)員的正確指導(dǎo)。說明社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)指導(dǎo)使用者使用場地設(shè)施的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)或者是管理者對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的重視程度不夠，沒有認(rèn)識(shí)到社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)使用者健身的重要性。因此，使用者在不會(huì)使用健身設(shè)施時(shí)，要主動(dòng)積極的向社會(huì)體育指導(dǎo)員咨詢，掌握一些常見健身設(shè)施的使用方法，并能夠在社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)下使用健身設(shè)施，進(jìn)行科學(xué)的健身，達(dá)到自己健身的目的。同時(shí)社會(huì)體育指導(dǎo)員要將自己掌握的專業(yè)知識(shí)主動(dòng)積極的傳授給使用者，只有這樣才能體現(xiàn)出自身的作用。2

3、場地設(shè)施的使用與不同群體之間的要求：實(shí)地調(diào)查中得知，全民健身工程地點(diǎn)的少年兒童健身設(shè)施種類和數(shù)量很少，由于缺乏兒童健身設(shè)施，一些少年兒童就到成人的健身設(shè)施上進(jìn)行健身，出現(xiàn)了少年兒童搶占成人健身設(shè)施健身，由于成人的健身設(shè)施不適合少年兒童健身，從而導(dǎo)致時(shí)常會(huì)發(fā)生少年兒童的傷害事故。學(xué)校體育場地設(shè)施是少年兒童在校時(shí)間鍛煉的主要場所，學(xué)校的體育設(shè)施主要是針對(duì)少年兒童設(shè)置的。為了解決健身設(shè)施類型和數(shù)量的不足，特別是少年兒童的健身設(shè)施，因而要加強(qiáng)學(xué)校體育場地設(shè)施對(duì)社會(huì)的開放，緩解全民健身工程場地設(shè)施的缺乏。3到 2010年底，蘇州市區(qū)共有 71 所學(xué)校對(duì)社會(huì)開放。學(xué)校體育資源適時(shí)的對(duì)外開放，提高學(xué)校體育資源的利用率，需要學(xué)校和教育主管部門等單位共同制定學(xué)校體育場地設(shè)施使用的管理制度。對(duì)于體育場地設(shè)施向社會(huì)開放的學(xué)校，為了維護(hù)和管理學(xué)校的體育資源，確保學(xué)校體育資源的安全，不影響正常的教學(xué)秩序，可以根據(jù)物價(jià)部門的核定，向進(jìn)校使用體育場地設(shè)施的使用者收取一定的費(fèi)用。4

4、對(duì)場地設(shè)施的使用的滿意度情況分析：相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：有69%的使用者對(duì)全民健身工程場地安放健身設(shè)施的類型不滿意。78%的使用者對(duì)全民健身工程場地安放健身設(shè)施的數(shù)量不滿意。有 18.5%的使用者對(duì)全民健身工程（點(diǎn)）的健身設(shè)施質(zhì)量不滿意。有 10%的使用者不同程度的認(rèn)為健身設(shè)施不實(shí)用。

在類型上，說明了使用者的健身內(nèi)容廣泛，需要多種健身設(shè)施，另一方面也說明了健身設(shè)施的類型少或已有的健身設(shè)施類型不符合使用者的需要。在數(shù)量上，說明蘇州市區(qū)的全民健身工程地點(diǎn)健身設(shè)施的數(shù)量偏少，也說明了使用者的數(shù)量遠(yuǎn)超過健身設(shè)施的數(shù)量。在質(zhì)量上出現(xiàn)這種情況可能是使用者不會(huì)使用健身設(shè)施并造成了人為的損壞健身設(shè)施，也有可能是健身設(shè)施的本身有質(zhì)量問題，還有可能是健身設(shè)施的使用頻率過高，超負(fù)荷運(yùn)動(dòng)，加速了健身設(shè)施的自然磨損。

在實(shí)用性方面，可能是健身設(shè)施的種類少，也有可能是使用者的健身內(nèi)容廣泛所導(dǎo)致的狀況。

三、結(jié)論

蘇州全民健身人均體育場地面積與發(fā)達(dá)國家相比存在很大差距，其中扭腰器、太空慢步機(jī)、健騎器、大轉(zhuǎn)輪等設(shè)施相對(duì)較多，而攀網(wǎng)、肋木等健身設(shè)施較少。全民健身工程場地設(shè)施的使用者只有1/3，且數(shù)量和種類缺乏，適合少年兒童健身設(shè)施更少，健身設(shè)施的損壞嚴(yán)重，衛(wèi)生狀況更是令人堪憂。部分學(xué)校已經(jīng)實(shí)施對(duì)社會(huì)開放，但仍然不能滿足使用者的需求。5

使用健身設(shè)施的鍛煉者時(shí)間選擇主要集中在早晨，下午和晚上健身，其對(duì)操作簡單，技術(shù)要求不高的健身設(shè)施使用頻數(shù)高。多數(shù)使用者沒有社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)，只是進(jìn)行盲目的健身，造成健身傷害事故時(shí)有發(fā)生。

有7成的使用者對(duì)全民健身工程場地安放健身設(shè)施的類型不滿意；有接近2成的使用者對(duì)全民健身工程（點(diǎn)）的健身設(shè)施質(zhì)量不滿意；有 1成的使用者不同程度的認(rèn)為健身設(shè)施不實(shí)用。管理者應(yīng)把保證使用者的健身安全放在第一位，確保每位使用者的健身需求。

四、發(fā)展對(duì)策

（一）針對(duì)使用方面的建議：經(jīng)常組織使用者聽有關(guān)健身方面的知識(shí)講座，請健身方面的專家到健身現(xiàn)象為使用者傳授健身運(yùn)動(dòng)知識(shí)，豐富使用者的健身知識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)，讓使用者科學(xué)的使用健身設(shè)施，減少人為損壞。增加操作簡單，技術(shù)要求不高的健身設(shè)施數(shù)量并提高維護(hù)力度。增加多數(shù)使用者喜愛的健身器材數(shù)量和種類，使用者主動(dòng)向別人請教，學(xué)習(xí)健身器材的正確使用方法，避免健身事故的發(fā)生。

（二）針對(duì)管理方面的建議：管理機(jī)構(gòu)之間對(duì)全民健身工程場地設(shè)施的規(guī)劃和布局進(jìn)行協(xié)商，使場地設(shè)施的規(guī)劃和布局科學(xué)合理。全民健身工程場地設(shè)施的管理主要依靠器材巡查管理自愿者和專業(yè)維修人員，增加器材巡查管理自愿者和專業(yè)維修人員的數(shù)量，同時(shí)通過培訓(xùn)，提高他們的的服務(wù)意識(shí)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視和支持全民健身工程管理工作，建立維修基金，列入每年專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)簡化財(cái)政審批手續(xù)，對(duì)損壞的健身設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修和更新。加大對(duì)器材巡查管理志愿者、專業(yè)維修人員的培訓(xùn)，提高他們的維修水平。在分配工作時(shí)，按“靠近”的原則進(jìn)行分配，加大對(duì)周邊全民健身工程（點(diǎn)）的巡查頻率，對(duì)所有健身設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)。要不定期的對(duì)健身場地進(jìn)行清掃，定期對(duì)健身設(shè)施進(jìn)行消毒。

（三）針對(duì)場地、場館及設(shè)施之間協(xié)調(diào)發(fā)展方面的建議：上級(jí)部門和街道、社區(qū)等撥出更多的資金及人力物力來擴(kuò)充體育場地、場館及設(shè)施的建設(shè)，更好的滿足人們的需求，在建設(shè)的同時(shí)更多的考慮使用者的感受，將蘇州的整體發(fā)展融入其中，綜合考慮交通，人口，經(jīng)濟(jì)，環(huán)境等因素提出合理的規(guī)劃，促進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展。管理者組織使用者積極主動(dòng)學(xué)習(xí)健身方面的文化知識(shí)，提高理解器材使用說明書的能力，能夠按照說明書進(jìn)行正確的操作健身設(shè)施；管理者要招聘更多的器材巡查管理自愿者和專業(yè)維修人員。志愿者要積極的參與培訓(xùn)，爭取成為器材巡查管理自愿者或?qū)I(yè)維修人員，認(rèn)真做好志愿服務(wù)工作；使用者可以適當(dāng)捐贈(zèng)錢物，增加場地設(shè)施的數(shù)量和種類，并主動(dòng)的保持場地設(shè)施的衛(wèi)生、及時(shí)清理場地器材的垃圾。

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