融入新常態(tài)笑迎新挑戰(zhàn)

2015年的曙光已現(xiàn)。面對(duì)“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，云南經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級(jí)？剛剛閉幕的云南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了明確回答：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持加快發(fā)展與提高質(zhì)量效益同步推進(jìn)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)放在更加重要的位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)民生保障，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2014年以來，國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，自然災(zāi)害頻發(fā)，但是，再大的外部危機(jī)都是暫時(shí)的，重要的是我們自己必須凝聚力量、迎難而上。應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是上下同心，協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成合力。云南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，科學(xué)研判、主動(dòng)作為，帶領(lǐng)全省干部群眾迎難而上、穩(wěn)中求進(jìn)、主動(dòng)作為，有針對(duì)性地解決突出矛盾和問題，堅(jiān)持?jǐn)U大總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)并進(jìn)，著力以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、風(fēng)險(xiǎn)化解，確保全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)積極“進(jìn)”、穩(wěn)中有為主動(dòng)“為”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)。

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下的新趨勢(shì)、新特征、新動(dòng)力，是做好今后經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們必須準(zhǔn)確把握云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)；面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們必須準(zhǔn)確把握云南發(fā)展的新機(jī)遇；面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們必須準(zhǔn)確把握2015年云南經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。只有深刻認(rèn)識(shí)云南經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)、新機(jī)遇、新形勢(shì)，才能深刻理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，深刻把握2015年形勢(shì)的復(fù)雜性，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力和平常心態(tài)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力把云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高到一個(gè)新水平。

面對(duì)發(fā)展新常態(tài)，必須要有新認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思維，調(diào)整思路。持續(xù)幾年保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，云南面臨著由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，消費(fèi)、投資、生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境約束等已發(fā)生趨勢(shì)性變化。適應(yīng)新常態(tài)，貴在主動(dòng)。主動(dòng)才能把握先機(jī)，主動(dòng)才能大有作為。會(huì)議提出做好2015年云南經(jīng)濟(jì)工作，要千方百計(jì)增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，保持投資較快增長(zhǎng)，抓住機(jī)遇，加快建設(shè)通江達(dá)海的交通網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際化廣覆蓋的航空網(wǎng)絡(luò)、安全可靠的水保障網(wǎng)絡(luò)、跨區(qū)域內(nèi)強(qiáng)外聯(lián)的能源網(wǎng)絡(luò)、共享高效的信息化網(wǎng)絡(luò)等“五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”；圍繞“投什么”“誰(shuí)來投”“怎么投”等重大問題，研究推進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，適應(yīng)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需，各方面關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的大事、要事。要多點(diǎn)支撐促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，通過創(chuàng)新供給激活消費(fèi)需求，搶抓國(guó)家實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程的機(jī)遇，充分發(fā)揮云南優(yōu)勢(shì)，深挖消費(fèi)潛力。要以人的城鎮(zhèn)化為核心，以綜合承載能力為支撐，加快推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、建制市、重點(diǎn)縣城、特色小鎮(zhèn)、城市綜合體、新農(nóng)村建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造和城市地下管網(wǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，扎實(shí)抓好戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)投資、促消費(fèi)的重要作用。

面對(duì)新常態(tài)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，形成新思路、開辟新路徑。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，最重要的就是創(chuàng)新。會(huì)議提出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，要堅(jiān)持走云南特色的工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，做到優(yōu)化存量與做大增量并重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)并重、資源利用與綠色發(fā)展并重，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章，強(qiáng)化資源型產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向，狠抓工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，積極培養(yǎng)以物流、金融、信息、科技、商務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，大力發(fā)展大旅游業(yè)。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)住糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，推動(dòng)云南省由農(nóng)業(yè)資源大省向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。同時(shí)，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保六個(gè)一體化建設(shè)，努力使滇中城市經(jīng)濟(jì)圈成為全省發(fā)展的強(qiáng)大引擎、重要支撐。要超前謀劃南北經(jīng)濟(jì)帶、城鎮(zhèn)帶，規(guī)劃建設(shè)沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶，加快滇西邊境山區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

面對(duì)發(fā)展新常態(tài)，必須善于抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。只有發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)后來居上。雖然在新常態(tài)背景下，云南經(jīng)濟(jì)與全國(guó)各地既有相同的特點(diǎn)，又面臨著一些特殊的情況。但是，云南省握有國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的機(jī)遇，打造發(fā)展空間新格局發(fā)展的最大制約正在加速破解。會(huì)議提出，要積極融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)，提速互聯(lián)互通步伐；要加快推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放載體建設(shè)，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易訂單和加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高引進(jìn)外資規(guī)模和質(zhì)量；要進(jìn)一步辦好中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)，充分發(fā)揮對(duì)外開放平臺(tái)作用；要堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，促進(jìn)外資外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源的能力和水平，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。我們只要順勢(shì)而為，圍繞優(yōu)勢(shì)謀劃項(xiàng)目，圍繞優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展休閑觀光、健康養(yǎng)生、生物制藥、文化娛樂、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，大打安全、綠色、生態(tài)品牌，就能在轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)、運(yùn)用優(yōu)勢(shì)中實(shí)現(xiàn)“有中生新”，從而產(chǎn)生疊加效應(yīng)，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，增加新的競(jìng)爭(zhēng)力。這些都為云南省提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，保持定力不搖擺，堅(jiān)定執(zhí)行不遲疑，一張藍(lán)圖繪到底，就一定能突破重點(diǎn)，活躍全局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

面對(duì)發(fā)展新常態(tài)，必須加快推進(jìn)全面深化改革，充分激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。會(huì)議提出，要以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革，營(yíng)造有利于企業(yè)家和外來投資者干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；要繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，放手放膽、放開放活，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新浪潮，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升；要集中力量解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出問題；要鼓勵(lì)各地各部門解放思想、積極探索、差別化試點(diǎn)，積極謀劃一批具有云南特色的改革措施；要強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)督辦責(zé)任制，解決“中梗阻”問題；要建立健全改革舉措實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系。

面對(duì)新常態(tài)，必須堅(jiān)持綠色崛起，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與開發(fā)并重。生態(tài)，是云南最大的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，必須高度重視生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。會(huì)議提出，要牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的政績(jī)觀，認(rèn)真落實(shí)新環(huán)境保護(hù)法，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)構(gòu)建更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。要深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”和“森林云南”建設(shè)。要大力推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

驟然而至的2015年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，是全面深化改革、建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的一年。做好2015年云南省經(jīng)濟(jì)工作，需要各地區(qū)各部門主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，著力內(nèi)需拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，狠抓改革攻堅(jiān)，加強(qiáng)民生保障，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要努力擴(kuò)大有效需求，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化多點(diǎn)多極支撐，加快經(jīng)濟(jì)體制改革，深化開放合作，保障和改善民生，科學(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作。

新常態(tài)蘊(yùn)涵新機(jī)遇、孕育新希望。做好2015年云南經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谥泄苍颇鲜∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拿出踏石留印、抓鐵有痕的精氣神，堅(jiān)定信心、積極進(jìn)取，奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，為建設(shè)“政治生態(tài)風(fēng)清氣正、自然生態(tài)山青水秀”的美麗幸福云南而努力奮斗！