中國法治建設(shè)的師宗樣本

入刊理由：一個位于滇桂兩省區(qū)結(jié)合部、曲靖市東南部，典型的集“老、少、邊、貧”為一體的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)弱縣和財政窮縣，自法治建設(shè)提出伊始，鯤鵬展翅、擊水三千、扶搖直上。三年勵精圖治，三年宵衣旰食，三年臥薪嘗膽。昔日的師宗已換新顏，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，師宗縣各級各部門緊跟“法治”的步伐，邁出了踏石留印的一步又一步。“法治師宗”歸根到底是為百姓謀福利、為縣域求發(fā)展，為落下的生產(chǎn)力發(fā)展補上的重要一課，為早日繪就“法治中國”的藍圖添上了濃墨重彩的一筆。

山川秀美是造物的神奇，民風淳樸是地域的靈秀。這里是一片美麗而富饒的沃土，這里是“楹聯(lián)之鄉(xiāng)”“帝師故里”，這里是唱響了“法治中國”最強音的師宗縣。

2014年12月9日，記者一行前往師宗，對中國法治建設(shè)的標桿樣本——師宗縣法治工作進行采訪。采訪伊始，縣委書記孟端平告訴記者，2011年11月10日師宗私莊煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出特別重大責任事故。全縣政治、經(jīng)濟、社會遭受重創(chuàng)。事故在給全縣帶來巨大陣痛的同時，也暴露出社會治理工作中存在的“短板”。

2012年初，師宗縣委通過系統(tǒng)分析研究礦難事故中暴露出來的問題，把法治建設(shè)作為破冰突圍的執(zhí)政方略，依法制定了《師宗縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施意見》，對重大事項實施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險進行先期預測、先期評估、先期化解；縣政府逐步建立健全了行政決策風險評估、重大決策跟蹤反饋、行政執(zhí)法案卷評查等制度，完善行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法，有效預防和減少了各種矛盾糾紛的發(fā)生，遏制了盲目決策和決策違法現(xiàn)象發(fā)生。

在2012年對重點領(lǐng)域重點行業(yè)進行依法治理的基礎(chǔ)上，2013年3月17日，師宗縣委、縣政府召開全縣“法治師宗”創(chuàng)建工作動員會議，對依法治縣工作進行全面安排部署，成立以縣委書記任組長的“法治師宗”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，到深圳學習考察依法執(zhí)政、依法行政和法治創(chuàng)建工作，陸續(xù)出臺了一系列文件及考核體系，制定并下發(fā)了《師宗縣創(chuàng)建國家級法治縣活動實施方案》，從政治、經(jīng)濟、社會等各領(lǐng)域、各層面漸次展開依法治縣工作，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定公正高效的縣域發(fā)展環(huán)境。至此，“法治師宗”拉開帷幕。

依法執(zhí)政 創(chuàng)業(yè)之才須磨精

“依法執(zhí)政是提升黨委領(lǐng)導發(fā)展能力的關(guān)鍵。一個地方的發(fā)展，需要一支敢于擔當和能夠擔當?shù)母刹筷犖??！?談起依法執(zhí)政孟書記感慨?；仡檸熥诘囊婪▓?zhí)政，縣委帶頭堅持示范引領(lǐng)，提出了“發(fā)展是政績，解決歷史遺留問題更是難得的政績”的理念，致力營造清正、清廉、清明的政治環(huán)境，公正、公開、公平的法治環(huán)境，文明、開放、包容的人文環(huán)境和規(guī)范、有序、健康的市場環(huán)境，在法治的軌道上推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

接著，孟書記高屋建瓴地分析了師宗縣是如何強化黨委依法執(zhí)政這個根本。首先，完善黨委議事決策機制。制定完善了一系列規(guī)章制度和三本教育讀本，不但建立健全了重大決策法律支持、合法性審核機制和決策評估機制，確保了縣委決策的科學、民主、合法，而且有力地促進了全縣的依法執(zhí)政及依法履職。其次，建立健全干部選拔任用機制。嚴格執(zhí)行新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，進一步完善干部選拔任用民主測評、民主推薦、任前公示、任職試用期等工作制度，科學民主使用干部，注重選拔任用法治意識強、法治思維強、法治手段強的優(yōu)秀干部，在領(lǐng)導班子中配備具有法律專業(yè)背景或者相關(guān)工作經(jīng)驗的成員。第三，支持各部門依法履職。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，先后制定出臺了師宗縣關(guān)于進一步加強人大、政協(xié)、政法工作的決定及相關(guān)工作制度，積極支持各級黨政機關(guān)政執(zhí)法機構(gòu)以及人民團體依法履行職責，不斷提高社會治理法治化水平。第四，進一步規(guī)范黨內(nèi)文件。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)范性文件制定和備案工作規(guī)定，完善制定和備案程序，落實黨內(nèi)規(guī)范性文件前置審查、備案審查、定期清理等制度，扎實開展黨內(nèi)規(guī)范性文件清理工作，及時修改、廢止不符合法律、法規(guī)及不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件。第五，加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，進一步完善了黨委統(tǒng)一負責、有關(guān)部門共同參與的重大社會安全事件應(yīng)急處置機制，妥善處置各種重大社會事件。把預防和處置群體性事件作為一項重要工作來抓，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置。

師宗縣加強對黨員干部依法執(zhí)政理念的提升，是縣域?qū)崿F(xiàn)長治久安的重要保證；是在新形勢下建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍的重要措施；是確?？h委、縣政府按照黨的路線、方針、政策做好群眾工作的重要環(huán)節(jié)；是在新時期推廣、實施、實現(xiàn)法治的重要舉措。

聽完孟書記的一席話，記者對眼前這位“法治師宗”的首倡者更加佩服。正是因為他的高瞻遠矚和深謀遠慮，師宗縣縣委、縣政府及各部門的法治化進程才能一步步落到實處。法治的基石已鋪就，師宗的法治化即將踏上新的征程。

依法行政 一枝一葉總關(guān)情

依法行政是依法治縣的核心。孟書記多次表示，依法行政的核心就是依法治權(quán)、依法規(guī)范政府和干部隊伍的行為，要堅持依照法律、制度管權(quán)、管事、管人，尤其要不斷克服執(zhí)法權(quán)力部門化、個人化的傾向，使政府各項工作真正做到依法行政、依法辦事，不斷提高政府的公信力。

總的來說，只有轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，才能有效推進依法行政。孟書記進一步解釋，之所以確定這樣的工作思路，是從師宗的實際出發(fā)的，這樣的發(fā)展預期目標對于師宗的依法行政建設(shè)來說，是可以實現(xiàn)的。

完善工作制度 師宗縣委制定實施了《中共師宗縣委工作規(guī)則》《中共師宗縣委全委會決策規(guī)則》《中共師宗縣委常委會議事規(guī)則》《師宗縣行政程序規(guī)定》等規(guī)范性文件和相應(yīng)的制度；下發(fā)了《中共師宗縣委關(guān)于提高司法質(zhì)量促進公正司法的意見》《中共師宗縣委關(guān)于提高司法質(zhì)量促進公正司法的考核辦法》，建立了隊伍管理、司法公開、交流回避、防錯糾錯、監(jiān)督評價等10項工作制度，每年由縣委政法委牽頭組織對政法各部門進行考核，推進嚴格執(zhí)法、公正司法各項工作的落實；縣委政法委每年組織開展2-3次案件質(zhì)量評查活動，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改政法部門執(zhí)法辦案中存在的問題。

同時，師宗縣還建立了行政執(zhí)法部門執(zhí)法責任考核和社會評價機制，落實重大事項及時向人大報告制度，自覺接受人大監(jiān)督，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約；建立健全了聽取審議“一府兩院”工作報告、財政預決算審查、政府工作質(zhì)詢、民主評議、特定問題調(diào)查等制度，細化操作程序，明確法律后果，確保進入程序的監(jiān)督事項有始有終創(chuàng)新了監(jiān)督方式，主動適應(yīng)新形勢新要求，圍繞重要工作推進、重大項目建設(shè)、人大代表意見建議辦理、執(zhí)法司法、部門服務(wù)質(zhì)量等熱點問題，運用視察、詢問、質(zhì)詢、民主評議等方式，適時開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推動各項工作合法高效落實；

搭建服務(wù)平臺 加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，減少審批項目、簡化審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批程序，把縣政務(wù)服務(wù)管理局、政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心作為縣委、縣政府溝通服務(wù)人民群眾的橋梁和紐帶，切實發(fā)揮“一局兩中心”在促進招商引資和項目建設(shè)中的重要平臺作用；堅持“應(yīng)進必進，進必授權(quán)”的原則，把行政許可、行政審批和便民服務(wù)事項全部納入中心集中辦理，做到“一門進、一章結(jié)、一費清”，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效公正便民的“政務(wù)服務(wù)超市”，推進了政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，提高了政府的公共服務(wù)水平。同時，建立完善了基層為民服務(wù)代辦制度。

規(guī)范行政行為 嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，圍繞食品藥品安全、國土資源和環(huán)境保護、土地征用等重點領(lǐng)域加大行政執(zhí)法力度，堅決糾正不當行為，切實維護國家法律的權(quán)威。同時，在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等工作中履行政府職責，兌現(xiàn)政府承諾，塑造誠信政府的形象，提升黨委政府公信力；完善了行政復議責任追究制度，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立開展專門監(jiān)督，強化訴訟監(jiān)督職能，依法保障公民訴訟權(quán)利；

理順行政執(zhí)法體系 按照“減少層次、整合隊伍、提高效率”原則，整合公安、司法、其他行業(yè)等行政執(zhí)法隊伍種類，調(diào)整充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基層執(zhí)法力量，探索建立跨部門行政綜合執(zhí)法機制，逐步化解多頭執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。

深化政務(wù)公開 貫徹落實《政府信息公開條例》，適時推出“三張清單一張網(wǎng)”（政府部門權(quán)力清單、企業(yè)投資負面清單、財政專項資金管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)），不斷加強政府自身改革，提高政府運行效率，理性回歸政府職能地位，激發(fā)市場主體活力。

依法維護群眾合法權(quán)益 依法開展信訪工作，以“執(zhí)法水平提升年”和“矛盾糾紛排查調(diào)處年”活動為載體，分析總結(jié)近幾年全縣群體性事件和突發(fā)事件處理經(jīng)驗，建立健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、權(quán)益保障等體制機制，引導群眾通過法律渠道反映和解決問題，有效維護合法權(quán)益；堅持合理訴求依法解決、不合理訴求依法答復、違法行為依法調(diào)查處理的原則，抓緊時間排查化解當前十項熱點隱患問題；強化法律援助，健全完善100元以下訴訟費免繳、行政復議等執(zhí)法司法救助體系，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化律師隊伍，合理設(shè)置政策法律咨詢、司法鑒定等法律援助機構(gòu)，為廣大人民群眾提供及時有效的法律幫助。加強社會組織管理，建立健全商會、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等社會組織的管理辦法，強化行業(yè)自律自治，創(chuàng)新維權(quán)手段，推動各類社會組織在遵章守紀、誠信經(jīng)營中發(fā)展壯大。

妥善化解各種矛盾糾紛 建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，縣、鄉(xiāng)、村、組調(diào)解組織“四級聯(lián)動”，司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解“三調(diào)對接”的大調(diào)解工作格局，落實“以案定補”機制，學習楓橋經(jīng)驗，開展矛盾糾紛排查化解年活動、最美調(diào)解員評比活動等?？h委政法委設(shè)立了縣委涉法涉訴接訪中心，認真落實信訪工作責任制，完善信訪工作制度，暢通群眾利益訴求表達渠道，引導群眾依法、理性反映訴求，集中力量妥善解決群眾反映的合理訴求。

網(wǎng)格化推進平安建設(shè) 落實社會治安綜合治理各項工作措施。按照“打防結(jié)合，預防為主”的方針，結(jié)合實際深化“四張網(wǎng)”建設(shè)（視頻監(jiān)控網(wǎng)、街面巡邏網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、農(nóng)村群防群治網(wǎng)），織密社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了人防、物防、技防的有機結(jié)合，進一步增強了治安防范效能。以推行網(wǎng)格化服務(wù)管理、網(wǎng)格信息化管理、綜治信息平臺建設(shè)為重點，扎實開展社會治理；網(wǎng)格化服務(wù)管理工作進入實質(zhì)性推行階段，網(wǎng)格信息化管理平臺建設(shè)正有序推進，綜治信息平臺建設(shè)正式運行；建立了每月全縣開展一次集中排查、半年一次的社會治安形勢分析制度，及時排查和發(fā)現(xiàn)治安亂點和突出問題。

未來依法行政的路依然任重道遠，但是我們有理由相信師宗縣委、縣政府以及各級司法部門會一直將法治作為工作重點之一，奏響中國法治最強音。

司法公正 一心為民促和諧

公正司法是司法機關(guān)工作的生命線，是提升司法公信力的主要抓手。對于師宗的司法公正，孟書記信心十足地說，師宗縣公檢法司等部門不斷牢固樹立“執(zhí)法為民、公正司法”的理念，建立健全內(nèi)部管理及司法權(quán)力運行監(jiān)督機制，推行公開承諾公正廉潔辦案、巡回審理案件、人民陪審員、人大代表評議案件審理等制度，整治門難進、臉難看、事難辦、立案難、訴訟難、執(zhí)行難和關(guān)系案、人情案、金錢案“六難三案”問題，確保案件審理公平公正。

建立審判機關(guān)、公安機關(guān)與社區(qū)矯正機關(guān)無縫銜接機制，制定《師宗縣社區(qū)矯正警力聯(lián)動暫行辦法》，將全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）劃分成3個片區(qū)，進一步加強流動人口、社會治安重點對象、刑釋解教人員的安置幫教及社區(qū)矯正對象的服務(wù)管理。同時，加強政法干警的培訓教育，認真落實人民陪審員制度、弱勢群體司法救助制度、民事案件訴前調(diào)處機制，強化對法院、檢察院和公安機關(guān)司法行為的監(jiān)督制約機制，建立健全了司法內(nèi)部糾錯機制，推動審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，加大司法公開力度，建立政法干警執(zhí)法業(yè)績檔案、案件質(zhì)量終身責任制，細化權(quán)責利，用法律和制度根除“人情案”“關(guān)系案”“瑕疵案”，以及不作為、亂作為的現(xiàn)象。依法保障訴訟當事人、犯罪嫌疑人和代理律師的訴訟權(quán)利，依法公開審理案件，認真落實裁判文書上網(wǎng)公開制度，強化生效裁判的執(zhí)行力度，法院案件執(zhí)結(jié)率90%以上，執(zhí)行標的額到位率70%以上，裁判文書上網(wǎng)公開率100%。

采訪至師宗縣人民法院雄壁法庭時，記者被一面寫著“一身正氣執(zhí)法、兩袖清風律己”的錦旗吸引。這是64歲的楊佑昌老人在2012年4月9日，一大早沐浴著和煦的春風送來的，以此表示對師宗縣人民法院雄壁法庭為其排憂解難的一份真誠謝意?！案兄x法院、謝謝法官，沒有你們的幫助，我老頭真不知道這錢會要到何年何月?！辟|(zhì)樸的話語中飽含對師宗法制建設(shè)的信任。

法制宣傳 干群思想換新機

法制宣傳是依法治縣的基礎(chǔ)。師宗縣委以法治宣傳教育為抓手，緊扣深化改革、轉(zhuǎn)型跨越主線，全面鋪開了新時期、新任務(wù)下的依法治縣新篇章。一是創(chuàng)新領(lǐng)導干部法治教育機制，完善黨委（黨組）中心組集體學法制度，把法律法規(guī)知識納入黨委（黨組）中心組集中學習內(nèi)容，縣委理論中心組帶頭學法，為全縣各級領(lǐng)導干部作表率。二是建立健全干部法治培訓制度，邀請專家學者舉辦法治專題講座，對副科以上領(lǐng)導干部進行法律法規(guī)輔導，把每年的12月份確定為“法制宣傳月”。三是健全鄉(xiāng)科級干部到縣信訪局跟班鍛煉長效機制，建立提拔任用和招考錄用的鄉(xiāng)科級干部任前法律法規(guī)知識考試制度，與年度普法考試形成了相輔相成、相互促進的格局。四是建立縣級財政法治宣傳投入保障機制，縣級財政每年按相應(yīng)標準分別將法治宣傳教育、普法依法治理納入財政預算，法治師宗創(chuàng)建工作經(jīng)費按規(guī)定標準納入財政預算安排并保障到位，各部門、各單位、各行業(yè)也根據(jù)具體情況安排相應(yīng)的專項經(jīng)費，為全縣的法治宣傳教育、普法依法治理和法治師宗創(chuàng)建提供了有力的經(jīng)費保障。五是豐富基層法治宣傳內(nèi)涵，開設(shè)《法影現(xiàn)說》《政法視訊》《今日政法》“兩欄目一平臺”法制欄目；組建義務(wù)法制宣傳文藝隊，以道德講堂、法制文藝演出、歌舞小品等形式增強法治宣傳的吸引力；以獨特的案例、例證、民間諺語、法制文藝戲劇、普法宣傳民謠及民間調(diào)解技巧等地方特色文化，設(shè)置溫馨提示語；編制了以普法季節(jié)歌、孝順父母十六要、勸孝詩等為主要內(nèi)容的漫畫圖冊和法治宣傳長廊；在少數(shù)民族聚居區(qū)探索“雙語”普法模式，全面增強了法治宣傳的滲透力。

一串串譜寫法治的和諧音符，一首首傳唱法治的動人歌曲，一聲聲集結(jié)法治的激昂號角，奏響了“法治師宗”進行曲。

督政協(xié)商 保障實干為民心

監(jiān)督權(quán)是憲法賦予人大及其常委會的最重要的四項權(quán)力之一，有效監(jiān)督是地方人大的重要職責之一。人大是最具權(quán)威性的監(jiān)督機構(gòu)。師宗縣人大圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定和依法治縣大局，全面鋪開監(jiān)督工作：建立了縱橫聯(lián)動的監(jiān)督機制，主動加強與黨委、政府、政協(xié)、紀委、司法、群眾和媒體輿論等監(jiān)督力量的銜接，形成合力，確保憲法和各種法律法規(guī)有效實施；加強人大代表素質(zhì)建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表活動之家的載體作用，強化人民代表大會制度、人大工作和政策法規(guī)等知識培訓，努力提升人大代表業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的良好局面。

協(xié)商民主是推進依法治縣的重要形式。師宗縣政協(xié)戮力前行，不斷推進履職能力現(xiàn)代化，把學習全會精神與政協(xié)章程有機結(jié)合，建立健全政協(xié)委員教育管理機制，積極開展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓，加強調(diào)研報告和提案的合法性審查及質(zhì)量評價，全面提升政協(xié)委員依法履職能力；強化政治協(xié)商力度，針對“三重一大”事項、深化改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、生態(tài)環(huán)保、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，靈活開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索運用網(wǎng)絡(luò)議政等新形式，廣開言路，集思廣益，切實提高協(xié)商實效；強化民主監(jiān)督力度，用好用活議案、提案、視察、調(diào)研和檢查等形式，拓展民主監(jiān)督的深度和廣度，依法提出建議和批評，推動各項工作落實到位；強化參政議政力度，發(fā)揮政協(xié)組織代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，聚焦黨委政府的中心工作和人民群眾反映強烈的熱點難點問題，精心選擇議題，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，為黨委、政府科學決策依法施政提供有益參考。

擎起法治的大旗，師宗縣人大、政協(xié)不斷發(fā)揮自身的職能以及作用，“鐵肩擔道義、大旗舞東風”，繪就法治藍圖，托起法治師宗。

依法治縣 鳳凰涅磐得重生

法治是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基石。習近平總書記指出，如果缺乏對不正當市場行為進行懲防的法治體系，守信者利益得不到保護，違法行為得不到懲治，市場經(jīng)濟就不能建立起來；從這個意義上說，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。

“師宗面臨著既要‘轉(zhuǎn)型發(fā)展’又要‘深化改革’的雙重任務(wù)，各種矛盾和問題比較多，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，需要扎實推進法治建設(shè)，營造一個開放、寬容、和諧的發(fā)展環(huán)境，推動師宗科學跨越發(fā)展。”孟書記說，在他看來，“法治師宗”，縣域發(fā)展才是最終要務(wù)。法治是縣域經(jīng)濟發(fā)展的制度性因素，縣域經(jīng)濟的發(fā)展取決并受益于法治化，所以推進依法治縣，必須圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展的大局。而目前師宗縣域發(fā)展的關(guān)鍵在于，如何通過法治化建設(shè)帶動、引導、推進全縣經(jīng)濟的跨越發(fā)展。

“在‘法制師宗’創(chuàng)建活動動員會上的講話”中孟書記曾指出，“建設(shè)‘法治師宗’是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障?！薄伴_展‘法治師宗’創(chuàng)建是順利實現(xiàn)師宗農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣，三產(chǎn)活縣、旅游興縣的重要保障。”2013年，師宗全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值89.96億元，在全省縣域經(jīng)濟考評中綜合得分排第19位，比2012年進位69位，進位排名全省第4位，獲“2013年度全省縣域科學發(fā)展進位縣”稱號；在曲靖全市的科學發(fā)展觀考核中，由2011年倒數(shù)第一進位到2013年請曲靖市第二位。2014年以來，師宗緊扣煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級主題，認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)文件精神，依法依規(guī)抓好煤礦整頓關(guān)閉、煤礦技改、煤礦兼并重組等重要環(huán)節(jié)，促進了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級平穩(wěn)有序推進。

縣域經(jīng)濟發(fā)展靠什么？政策固然重要，政府的投入和支持也缺一不可，但最最關(guān)鍵的是要有一個好的領(lǐng)導班子。一個地方的持續(xù)健康發(fā)展，離不開高素質(zhì)的人才隊伍，尤其離不開一支講政治、懂法治、決策能力強的干部隊伍。

頭雁先飛，群雁齊追。縣域經(jīng)濟要發(fā)展，縣域?qū)嵙σ鰪?，領(lǐng)導干部建設(shè)刻不容緩。只有切實加強黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，防止“為官不為”，破解“為官難為”，保障“為官敢為”，讓廣大干部在矛盾、困難、風險和挑戰(zhàn)面前敢于擔當、勇于奉獻，同時加大對違紀違法干部的查處力度，努力培養(yǎng)、選拔、建設(shè)一支既干凈又會干事的干部隊伍，才能帶領(lǐng)全縣脫貧致富。

縣域經(jīng)濟實力跨上新臺階，各項事業(yè)取得新進步，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)……談起師宗近三年來所取得的成績，孟書記無限自豪。在他看來，師宗縣今天所取得的輝煌成就，凝聚了師宗法治先鋒們自強不息、敢為人先、克難奮進、開放包容的精神。三年來，從百廢待興到法治師宗，師宗人在法治沖鋒號聲里表現(xiàn)出了應(yīng)有的胸襟和智慧。

雄關(guān)漫道真如鐵?；仡欉^去三年艱辛的法治路，我們看到了師宗42萬廣大干部群眾的心血和智慧，看到了師宗各級黨委和政府的“法治”思維與睿智。

“法治師宗”、發(fā)展師宗，時代在呼喚、人民在期待。我們有理由相信，師宗必將在法治的引領(lǐng)下一步一個腳印地走出一條符合自身實際的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子，繪制“中國夢師宗篇章”的宏偉藍圖。

責任編輯：張 微