環(huán)球參考

《美國海外賬尸納稅法案》生效全球打擊逃稅者

7月1日，頗受爭議的《美國海外賬戶納稅法案》（FATCA）在美國國會通過四年后，終于正式生效，這部史無前例的復(fù)雜法案將進(jìn)入真正的執(zhí)行階段。這意味著無論是美國公民、永久居民或者美國企業(yè)，還是與美國毫無關(guān)聯(lián)的外國金融機(jī)構(gòu)，都將受到該法案的約束。

《華爾街日報(bào)》報(bào)道，美國財(cái)政部表示，已經(jīng)與中國政府草簽了一份協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國將向美國政府提供美國公民金融賬戶信息，而美國則會將中國公民美國賬戶信息提供給中國政府。此舉旨在貫徹實(shí)施2010年通過的一項(xiàng)遏制海外逃稅的聯(lián)邦法律。

路透社的文章稱，美國最新公布的海外賬戶信息報(bào)告法案，旨在圍堵那些把資產(chǎn)放在海外，以達(dá)到逃稅目的的人和企業(yè)。該法案主要針對銀行，要求持有美國納稅人資產(chǎn)超過5萬美元的外國金融機(jī)構(gòu)向美國國稅局報(bào)告。

法新社的文章稱，美國官員表示，全球已有7.7萬余家銀行等金融機(jī)構(gòu)加入到其打擊偷稅漏稅的行動中。近70個(gè)國家的諸多機(jī)構(gòu)已簽署遵守《海外賬戶稅收遵從法》（FATCA）規(guī)定的協(xié)議。

主持者言：和其他法案相比，F(xiàn)ATCA的威力在于，即便是一家完全與美國沒有聯(lián)系的外國金融機(jī)構(gòu)和投資公司，都有一定的向美國政府披露特定的美國個(gè)人或企業(yè)賬戶的義務(wù)。否則.此類金融機(jī)構(gòu)可能被征收匯款30%的代扣所得稅，這實(shí)質(zhì)上是對其在美業(yè)務(wù)征收高額稅款。

越來越多的國家意識到與美國進(jìn)行合作、分享信息，有助于防止偷稅漏稅，掌握移民動向，控制資金外逃，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，實(shí)現(xiàn)雙贏。以英國為首的九國率先與其簽署協(xié)議，尋求實(shí)質(zhì)性互惠；另有近百個(gè)國家正在洽談之中。隨著FATCA法案全球推廣，居民海外賬戶信息將更為透明，避稅天堂的好日子走到盡頭。

默克爾訪華 中德經(jīng)貿(mào)合作升級

7月8日，德國總理默克爾展開任內(nèi)第七次訪華行程，西方學(xué)者用“完美共生”來形容當(dāng)下中德經(jīng)貿(mào)往來之繁榮，而且默克爾會見中國領(lǐng)導(dǎo)人的次數(shù)超過了任何一位歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望成為兩國領(lǐng)導(dǎo)人會談的主題，德國商界人士確信中國值得投資。

美國《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，德國總理安格拉·默克爾在本國商界領(lǐng)袖的陪同下啟動了她的第七次訪華之旅。調(diào)查顯示，德國商界對中國的看法非常樂觀。在中國，除了北京，默克爾總是會到至少另一個(gè)省份訪問，視察雙方的合資企業(yè)，親眼看看中國的新科研和新企業(yè)。

德國《商報(bào)》刊發(fā)題為《危機(jī)外交、創(chuàng)新和法制國家》的報(bào)道稱，對默克爾來說，中德關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系之一。她想維護(hù)德國作為中國主要貿(mào)易伙伴的地位，緊跟美國在亞洲的行動，并加強(qiáng)德國作為大國間協(xié)調(diào)者的角色。報(bào)道稱，就雙邊關(guān)系來說，兩國將敲定已經(jīng)協(xié)商好的“2015創(chuàng)新合作年”的具體組織事宜。柏林認(rèn)為，合作內(nèi)容不僅要包括科研和技術(shù)方面的創(chuàng)新，也應(yīng)該包括社會領(lǐng)域的變化——例如在法治國家建設(shè)、擴(kuò)大社會保障制度和加強(qiáng)教育部門等方面。但北京是否也同意對“創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系”下更寬泛的定義，目前還不清楚。

據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，隨著德國總理默克爾率領(lǐng)一個(gè)由企業(yè)老總組成的代表團(tuán)起身前往中國，它強(qiáng)烈地提醒著人們中國對德國制造產(chǎn)品的胃口。從經(jīng)濟(jì)上來說，這兩個(gè)工業(yè)巨頭從來沒有像現(xiàn)在這樣互相依賴。自從經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致歐洲對德國出口產(chǎn)品的需求下降，中國一直是西門子和大眾公司產(chǎn)品最重要的新興市場。這兩個(gè)公司的總裁都在默克爾的訪華代表團(tuán)之中。

德國《新德意志報(bào)》刊登題為《以中國的方式“走向西部”》的文章稱，德國總理安格拉·默克爾將于6日訪問中國西南省份四川的省會成都，開啟她上任以來的第七次訪華之旅。四川被視為“富饒之鄉(xiāng)”。德國總理訪問成都也象征著北京中央政府的“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，即對中國西部內(nèi)陸地區(qū)實(shí)施經(jīng)濟(jì)開發(fā)。

主持者言：最近幾年，中德兩國貿(mào)易蓬勃發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2000年，德國對中國的出口額在總量中占6%。2013年，這一比例增至6.1%。

德國是中國在歐洲最大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是重要的資金和技術(shù)來源國。中德同為制造業(yè)大國，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，各自具有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為雙方經(jīng)貿(mào)合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。德國的機(jī)械、化學(xué)和電子等領(lǐng)域產(chǎn)品為中國目前工業(yè)化階段所需，而中國制造的消費(fèi)品在德國也非常受歡迎。

中德關(guān)系正處于歷史最佳時(shí)期。推動合作再上層樓的可能之一，是兩國企業(yè)建立戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟，由研發(fā)階段開始，如習(xí)近平所說的，在“世界性產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)上”進(jìn)行緊密合作。這樣便可通過中德的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合在一些新興產(chǎn)業(yè)搶占先機(jī)，并在開發(fā)中國及歐洲廣大市場后，再開拓其他地區(qū)的市場。這種策略在機(jī)電、電訊以至環(huán)保、服務(wù)業(yè)等都可應(yīng)用。

在貿(mào)易之外，中德之間的雙向投資近年來也取得了長足進(jìn)展。

第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話閉幕達(dá)成約300項(xiàng)合作成果

7月9日，為期兩天的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在北京舉行。中國國家主席習(xí)近平出席對話并在開幕式發(fā)表重要講話。今年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話是習(xí)近平就任國家主席以來，首次在中國召開，習(xí)近平主席特別代表、國務(wù)院副總理汪洋和國務(wù)委員楊潔篪與美國總統(tǒng)奧巴馬特別代表、國務(wù)卿約翰·克里和財(cái)政部長雅各布·盧共同主持。

路透社援引專家觀點(diǎn)說，中美兩國需要謹(jǐn)慎處理雙方分歧，尋求更多合作機(jī)會，將中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話變?yōu)槿騼纱蠼?jīng)濟(jì)體商談爭議、共謀合作的良機(jī)。文章指出，由于外交和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性，一年一度的對話會并未達(dá)成太多的實(shí)質(zhì)協(xié)議，但雙方官員都在強(qiáng)調(diào)對話的重要性，這樣才能確保兩國關(guān)系不會走向?qū)?。消息援引美國官員的表態(tài)說，“中美兩國間利益休戚相關(guān)，我們都決定選擇一條和平、繁榮、合作的道路，兩國間確實(shí)存在競爭，但絕不會是沖突。

美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》評論文章關(guān)注中美兩國如何在分歧中求合作?！盀槠趦商斓膶υ挄且粓鰷y試，看看這場高層會談上到底是妥協(xié)更多還是合作更多”，文章認(rèn)為，中美兩國作為世界上強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體，在一些問題上有摩擦“是很自然的”，但是兩國都在努力處理這些差異，避免將摩擦演變?yōu)闆_突。

美聯(lián)社的消息說，中國財(cái)政部長樓繼偉當(dāng)天在對話會上表示，中國將繼續(xù)通過強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)改革來刺激經(jīng)濟(jì)增長，不太可能重復(fù)之前通過寬松政策刺激增長的道路。消息援引分析人士的觀點(diǎn)說，“中國政府今年似乎能夠接受低于其7.5%預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長，前提是新增崗位足夠多，以高就業(yè)率保證局勢平穩(wěn)”。

主持者言：中關(guān)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話是中關(guān)雙方就事關(guān)兩國關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、長期性、全局性問題而進(jìn)行的戰(zhàn)略對話。雙方認(rèn)識到，中國積極實(shí)現(xiàn)三中全會宣布的綜合經(jīng)濟(jì)議程，美國經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)、就業(yè)增多、財(cái)政穩(wěn)定、投資促進(jìn)增長，這樣的環(huán)境推動雙方進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)合作。雙方共同探討了促進(jìn)國內(nèi)和全球增長的新策略，例如促進(jìn)開放貿(mào)易和投資、加強(qiáng)國際規(guī)則和全球經(jīng)濟(jì)治理及保障促進(jìn)市場穩(wěn)定和轉(zhuǎn)型。

此次對話中關(guān)兩國就戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、人文三方面達(dá)成約300項(xiàng)合作成果。其中經(jīng)濟(jì)對話達(dá)成90多項(xiàng)成果，涉及強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策合作、促進(jìn)開放的貿(mào)易和投資、提升全球合作和國際規(guī)則、支持金融穩(wěn)定和改革四方面。

其中一大亮點(diǎn)是，雙方就中關(guān)雙邊投資協(xié)定（BTT）談判達(dá)成“時(shí)間表”，同意爭取2014年就BIT文本的核心問題和主要條款達(dá)成一致，承諾2015年早期啟動負(fù)面清單談判，被稱之為“歷史性進(jìn)展”。

金磚國家成立開發(fā)銀行改變合作機(jī)制

7月15日，全磚五國（中國、巴西、俄羅斯、南非和印度）發(fā)表的《福塔萊薩宣言》宣布，全磚國家新開發(fā)銀行初始資本為1000億美元，由5個(gè)創(chuàng)始成員平均出資，總部設(shè)在中國上海。成立金磚五國開發(fā)銀行將提升全磚五國在國際金融體系的話語權(quán)，成為催促世界金融秩序改革的動力。

據(jù)《華爾街日報(bào)》消息稱，本周全球前幾大新興經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人將在巴西會晤，繼續(xù)推進(jìn)成立一家新的開發(fā)銀行的工作，組建該銀行的目的是為了與世界銀行和國際貨幣基金組織分庭抗禮。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》7月19日刊登題為《成為IMF和世界銀行的對手易，但運(yùn)營好金磚國家開發(fā)銀行難》的評論文章，認(rèn)為即將成立的金磚國家開發(fā)銀行面臨諸多難題，想在國際資本市場發(fā)揮重要作用任重而道遠(yuǎn)。

英國《泰晤士報(bào)》撰文，將金磚開發(fā)銀行視為“模擬IMF”，外界也普遍看好金磚開發(fā)銀行，認(rèn)為其能夠彌補(bǔ)世界銀行、IMF在支持發(fā)展中國家方面的作用，認(rèn)為其將對以美國為核心的國際金融貿(mào)易秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的社論指出，戰(zhàn)后形成的由美國和西方工業(yè)國家主導(dǎo)的布雷頓森林體系，以及話語權(quán)全在美歐國家的世界銀行和國際貨幣基金組織等，如今都已無法有效操作，也無法滿足新興大國的需要。世界金融風(fēng)暴更暴露了現(xiàn)行體制的弱點(diǎn)。改革在所難免，但舉步維艱，金磚國家籌集開發(fā)銀行和應(yīng)急基金，功用不僅在于自保，也可成為催促世界金融秩序進(jìn)行必要改革的動力，有其正面的意義。

塞爾維亞《政治報(bào)》發(fā)表評論文章贊賞成立“金磚國家開發(fā)銀行”。評論認(rèn)為，這是世界上首次由發(fā)展中國家自籌資金建立的金融體系，是抵御世界全融危機(jī)的防火墻，更是建立“金磚國家”核心支柱的重要步驟。“金磚國家開發(fā)銀行”一旦成立，不僅將在推動“金磚國家”可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方面發(fā)揮不可估量的作用，而且還可以給當(dāng)前疲軟的世界經(jīng)濟(jì)注入活力。文章認(rèn)為，長期以來，世界銀行和國際貨幣基金組織主導(dǎo)著世界金融體系，發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家對其依賴頗深。然而，自2007年由美國的“次貸危機(jī)”引發(fā)世界金融風(fēng)暴以來，不論是世界銀行還是國際貨幣基金組織，對新興經(jīng)濟(jì)體及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)資金援助，顯然力不從心。因此，“金磚國家”首腦簽訂成立“金磚國家開發(fā)銀行”的協(xié)議，表明“金磚國家”的合作架構(gòu)在不斷發(fā)展與成熟，其將在國際關(guān)系和國際體系中，發(fā)揮重要作用。

主持者言：該協(xié)議的簽署具有里程碑意義，它幫助成員國應(yīng)對短期流動性壓力方面具有積極的預(yù)防作用，將有助于促進(jìn)金磚國家進(jìn)一步合作，加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)，并對現(xiàn)有的國際機(jī)制形成補(bǔ)充，也是新興市場經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對共同的全球挑戰(zhàn)、突破地域限制創(chuàng)建集體金融安全網(wǎng)的重大嘗試，有助于提振市場信心，聯(lián)合應(yīng)對外部沖擊，將對促進(jìn)金磚國家和全球的金融穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

盡管金磚國家開發(fā)銀行只有500億美元，還不能跟世界銀行3000億美元的規(guī)模相抗衡。但是這是一個(gè)新的開始。

金磚國家開發(fā)銀行，與新近成立的亞洲基礎(chǔ)建設(shè)開發(fā)銀行一樣，給第三世界國家提供了另外一個(gè)可以借錢發(fā)展經(jīng)濟(jì)的地方，無疑將對發(fā)展中國家形成巨大吸引力。

從經(jīng)濟(jì)功能上來說，金磚國家開發(fā)銀行的職能相當(dāng)于世界銀行，將為發(fā)展中國家提供長期發(fā)展援助資金；應(yīng)急儲備安排的職能相當(dāng)于國際貨幣基金組織，將為金磚國家應(yīng)對金融突發(fā)事件提供經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定基金。

未來，隨著金磚國家開發(fā)銀行的發(fā)展，不僅將推動其他國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也將為中國帶來經(jīng)濟(jì)利益，助推中國“走出去”。

馬航再發(fā)空難牽動全球經(jīng)濟(jì)神經(jīng)

7月17日，馬來西亞一架波音777客機(jī)在俄羅斯和烏克蘭邊境一萬米上空遭BUK導(dǎo)彈擊落，最終墜毀在烏克蘭東部，機(jī)上283名乘客以及15名機(jī)組人員全部喪生。這一事件導(dǎo)致地緣政治局勢趨緊，全球資本市場避險(xiǎn)情緒濃重，導(dǎo)致7月18日全球股市大跌。

今年3月8日，搭載239人、從吉隆坡飛往我國北京的馬航MH370航班失去聯(lián)系，迄今下落不明。事發(fā)后，馬航取消了往返吉隆坡與北京之間MH370和MH371兩個(gè)航班號。

據(jù)路透社分析稱，馬來西亞航空公司客機(jī)周四墜毀在烏克蘭東部，可能讓固定收益投資者對俄羅斯乃至東歐市場更加退避三舍，而青睞其它新興市場。

英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站7月18日發(fā)表文章稱，馬航MH17班機(jī)被擊落令普京陷入避之不及的困境。

美聯(lián)社的文章稱，過去3年間，馬航一直處于負(fù)債狀態(tài)，一度每天虧損約160萬美元。MH370航班失事后，馬航在中國市場遭遇重創(chuàng)。僅4個(gè)月過后，MH17航班298名乘客和機(jī)組人員殞命烏克蘭。遭遇如此致命打擊，馬航短期內(nèi)幾乎不可能恢復(fù)元?dú)猓锌赡艹蔀轳R來西亞政府和納稅人的沉重負(fù)擔(dān)。

主持者言：又是馬航，又是烏克蘭。這是一個(gè)巧合？還是一個(gè)陰謀？4個(gè)月內(nèi)、兩起嚴(yán)重客機(jī)失事，將馬航置于輿論風(fēng)口浪尖，“MH17”恐怕會成為世界航空史上最慘痛的代號之一，并將引發(fā)新一輪世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

無論對馬來西亞航空，還是對烏克蘭來說，甚至對從MH370事故創(chuàng)傷中尚未恢復(fù)的民眾來說，MH17客機(jī)在俄烏邊境墜毀，都是新的傷害。

從國際經(jīng)濟(jì)的角度來看，MH17客機(jī)墜毀事件將促使烏克蘭危機(jī)不斷演化，這將在今后較長時(shí)期內(nèi)，在全球范圍牽動匯率、能源博弈和地緣格局的變化。對俄羅斯經(jīng)濟(jì)來說，持續(xù)久遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)制裁，勢必會影響到其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

對中國而言，該危機(jī)會對人民幣匯率走勢、國家能源戰(zhàn)略和中俄經(jīng)貿(mào)合作等多方面產(chǎn)生一定影響。

習(xí)近平出訪拉美四國共建國際經(jīng)濟(jì)新秩序

7月17日至23日，習(xí)近平對巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴進(jìn)行國事訪問，并在訪問巴西期間出席中國一拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤。此訪對深化中國與拉美國家雙邊關(guān)系、推動中拉關(guān)系實(shí)現(xiàn)突破，完善中國整體外交布局具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

法新社的文章稱，拉美資源豐富，歷來被視為美國的后院。習(xí)近平主席此舉旨在加強(qiáng)與該地區(qū)的關(guān)系。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，專家指出，此次訪問將有力推動全磚國家深化和拓展合作，提升中國與拉美國家的關(guān)系，在中國全方位外交布局中具有重要意義。

西班牙《國家報(bào)》報(bào)道，習(xí)近平此次訪問的第一站是巴西。去年中巴貿(mào)易額超過了902億美元。里約熱內(nèi)盧天主教大學(xué)教授阿卜杜努爾指出，習(xí)近平的訪問將有助于鞏固和擴(kuò)大中國作為巴西主要貿(mào)易伙伴的地位。預(yù)計(jì)兩國將簽署20多項(xiàng)合作協(xié)議。10年來，中國與拉美的雙邊貿(mào)易額增長了22倍。中國已經(jīng)成為該地區(qū)的主要投資國之一。

路透社的文章稱，一名巴西官員說，巴西將在中國國家主席習(xí)近平來訪之際宣布，巴西航空工業(yè)公司向中國航空公司出售大約25架飛機(jī)。

主持人言：這將是習(xí)近平自去年出任國家元首以來第二次訪問拉美。隨著中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，以及中國為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長而尋找資源，與該地區(qū)的貿(mào)易一直在激增。

之前，中國與拉關(guān)的雙邊貿(mào)易關(guān)系主要是以原材料為基礎(chǔ)。但目前，中國開始推動在拉美投資的多元化。最初是大型國企在拉美并購或與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，主要是自然資源開采領(lǐng)域?，F(xiàn)在則集中于基礎(chǔ)設(shè)施和銀行業(yè)。

目前，新興經(jīng)濟(jì)體已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎。但國際經(jīng)濟(jì)秩序和全球貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)仍然牢牢掌握在發(fā)達(dá)國家手中，發(fā)展中國家要求加強(qiáng)全球治理的呼聲日益強(qiáng)烈。如何構(gòu)建嶄新的政治、經(jīng)濟(jì)格局成了擺在各國面前的頭等大事。

巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉均是重要的新興市場國家，也是中國在拉關(guān)的重要合作伙伴。習(xí)主席此次出訪，在加強(qiáng)中拉經(jīng)貿(mào)往來的同時(shí)，面臨一個(gè)更加重要的任務(wù)，那就是要同拉美領(lǐng)導(dǎo)人就增加新興國家話語權(quán)交換意見，共同構(gòu)建一個(gè)更加合理的、更有利于提升發(fā)展中國家地位的國際新秩序。