民生檔案建設(shè)的實(shí)踐探索

張笑穎

[摘 要]檔案是通過(guò)各種載體完整記錄歷史信息的物質(zhì)存在，新時(shí)期，怎樣更好地建立檔案、保管檔案、利用檔案，讓檔案發(fā)揮其特有的作用，是我們當(dāng)前應(yīng)該認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。幾年來(lái)，通榆縣人力資源和社會(huì)保障局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，在檔案重視程度和檔案建設(shè)力度方面不斷加強(qiáng)，形成了建檔程序規(guī)范、檔案信息完整、檔案管理有序、檔案利用公開(kāi)、檔案保管安全的特色。同時(shí)認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展檔案管理和涉及檔案工作各方面建設(shè)，逐步建立起了覆蓋全縣人民群眾的民生檔案資源體系，方便人民群眾的檔案利用體系，確保檔案安全的檔案安全保障體系取得了很好效果。

[關(guān)鍵詞]民生檔案；實(shí)踐

人力資源和社會(huì)保障局作為一個(gè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧的重要部門(mén)，始終把檔案工作作為一項(xiàng)為廣大群眾提供“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”的重要工作來(lái)抓。

一、著力改善檔案資源結(jié)構(gòu)和管理水平

加大投入和規(guī)范管理，對(duì)人事、勞動(dòng)保障和醫(yī)保三個(gè)單位的檔案進(jìn)行全面、規(guī)范整理，改善檔案管理硬件條件，完善檔案管理制度，圍繞檔案資源建設(shè)，對(duì)涉及全縣人力資源和社會(huì)保障方面的檔案進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。目前，已接收全縣社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、人才交流中心的大學(xué)畢業(yè)生檔案、人事調(diào)動(dòng)、工資職稱、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等各門(mén)類檔案45000多卷。一是積極開(kāi)展對(duì)需留存文件和各類信息的收集。圍繞與人民群眾利益息息相關(guān)的公益性、服務(wù)性、政策性、法規(guī)性文件資料進(jìn)行進(jìn)一步整理、歸檔，確保應(yīng)建必建、應(yīng)存必存。二是深入?yún)⒓由鐣?huì)保障的破產(chǎn)改制企業(yè)，加大對(duì)破產(chǎn)改制企業(yè)的檔案接收工作。目前，接收破產(chǎn)改制企業(yè)檔案40000多卷（冊(cè)）。三是全面整合和提升檔案管理工作，先后投入10多萬(wàn)元，按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)改造檔案管理設(shè)施，擴(kuò)大檔案管理用房，優(yōu)化檔案管理環(huán)境，建立檔案管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作網(wǎng)絡(luò)，文書(shū)檔案、財(cái)務(wù)檔案、基建檔案、實(shí)物檔案、設(shè)備檔案、照片檔案六大類檔案資料，進(jìn)行全面整理和規(guī)范，并按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化要求，逐一掃描，形成電子化檔案，全部移交縣檔案局。同時(shí)健全管理制度，規(guī)范全系統(tǒng)檔案收集、整理和歸檔工作，全面提升人社系統(tǒng)檔案管理工作水平，為發(fā)展服務(wù)、為民生服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

二、扎實(shí)開(kāi)展檔案利用和公共服務(wù)效能

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)檔案的利用需求日益增長(zhǎng)，民生檔案已經(jīng)成為破解社會(huì)矛盾、調(diào)處民間糾紛、保障人民群眾合法權(quán)益的重要憑證。通榆人社局本著“嚴(yán)格管理、安全保密、規(guī)范程序、方便利用”的原則，最大限度地發(fā)揮檔案信息服務(wù)效能。牢固樹(shù)立檔為民所用、利為民所謀的服務(wù)觀念，切實(shí)做到想民之所想，排民之所憂，解民之所難，幫民之所需。采取多種形式，努力拓寬檔案信息資源開(kāi)發(fā)和利用渠道，以公開(kāi)、熱情、周到、高效的服務(wù)理念滿足廣大利用者對(duì)檔案信息的需求。利用檔案為社會(huì)各界落實(shí)政策、核實(shí)工齡、下鄉(xiāng)、遺補(bǔ)、工資待遇、工資套改、人事檔案材料補(bǔ)充、調(diào)解糾紛、特殊工種、退職退休、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各方面出示原始檔案證明，利用檔案解決各類民事糾紛，為利用者挽回各類經(jīng)濟(jì)損失。在檔案的開(kāi)發(fā)和利用上，針對(duì)失業(yè)職工多為“4050”等就業(yè)困難群體的實(shí)際，通過(guò)查閱檔案和調(diào)查摸底，對(duì)失業(yè)職工做到了失業(yè)原因清、家庭現(xiàn)狀清、實(shí)際收入情況清、求職擇業(yè)意向清和職業(yè)技能狀況清“五清”。以此為基礎(chǔ)，啟動(dòng)了就業(yè)預(yù)警、失業(yè)動(dòng)態(tài)檢測(cè)、就業(yè)觀念教育，通過(guò)政策扶持、開(kāi)發(fā)公益性崗位、免費(fèi)技能培訓(xùn)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)助推活動(dòng)等，實(shí)施就業(yè)援助，扎實(shí)推進(jìn)失業(yè)和困難群體再就業(yè)。在推動(dòng)再就業(yè)工作同時(shí)，將檔案管理向職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)及社區(qū)服務(wù)延伸。認(rèn)真組織實(shí)施了企業(yè)職工檔案優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。設(shè)置專門(mén)服務(wù)窗口，形成了一站式管理、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口對(duì)外的服務(wù)體系。不斷從細(xì)節(jié)入手，全方位提高服務(wù)質(zhì)量，先后為職工解決技術(shù)、生活、待遇等各類難題500多個(gè)，展示了良好的服務(wù)水準(zhǔn)，得到托管人的普遍肯定，維護(hù)了職工的合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)和保障檔案信息安全

專門(mén)成立了檔案管理科，配備專職檔案員，制定檔案管理人員工作職責(zé)和一系列管理制度，并公布上墻。積極組織檔案管理人員參加市、縣檔案局組織的檔案培訓(xùn)班，使檔案員熟練掌握檔案收集、立卷歸檔、保管查閱等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，有效地提高檔案管理人員業(yè)務(wù)工作能力。不斷完善檔案管理設(shè)施，投資十多萬(wàn)元購(gòu)置了比較先進(jìn)的高檔密集架。對(duì)檔案工作進(jìn)行工作目標(biāo)管理，堅(jiān)持做到統(tǒng)一收集、統(tǒng)一分類管理、統(tǒng)一立卷、統(tǒng)一歸檔。對(duì)全縣職工檔案納入縣人社局檔案室集中管理，然后按照分類、編排、打印、裝訂的檔案整理程序，對(duì)集中管理的檔案進(jìn)行規(guī)范化整理，防止檔案材料的丟失，確保檔案完整、準(zhǔn)確和安全，有效地保護(hù)和利用好職工檔案，切實(shí)維護(hù)了職工的合法權(quán)益。為提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，以建立和完善檔案計(jì)算機(jī)檢索體系為切入點(diǎn)，把職工檔案內(nèi)容輸入微機(jī)，建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)，提高檢索速度的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)檔案和電子檔案的“雙備份”。牢固樹(shù)立“黃金有價(jià)，檔案無(wú)價(jià)”的思想，定期做好防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等項(xiàng)安全檢查，保證檔案室萬(wàn)無(wú)一失，努力實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。