試析如何做到公路路政聲像檔案的齊全完整

明淑蘭

摘 要：進入到新世紀以來，我國城市現(xiàn)代化的進程越來越快，因此，我國的公路交通行業(yè)也得到了快速的發(fā)展，公路工程項目的數(shù)量越來越多，規(guī)模也越來越大，而路政管理機構(gòu)在行政執(zhí)法過程中所形成的資料文件就是公路路政檔案，而公路路政檔案的內(nèi)容主要包括路政處罰、文書資料、人員檔案、公路路產(chǎn)、路政訴訟、超限運輸以及事故處理等內(nèi)容，其保存的形式主要有圖標、文字、數(shù)據(jù)以及聲像等幾種形式，其中聲像檔案是公路路政檔案中的最重要的一種形式載體，聲像資料的齊全完整性對路政檔案的準確性和完整性也有著直接的影響，同時也是衡量我國公路路政檔案管理技術(shù)高低的重要標準。文章便對公路路政聲像檔案管理的現(xiàn)狀、公路路政聲像檔案齊全完整的概念和內(nèi)容以及實現(xiàn)公路路政聲像檔案齊全完整的方法和對策三個方面的內(nèi)容進行了詳細的分析和探討，從而詳細的論述了如何保證公路路政聲像檔案的齊全完整。

關(guān)鍵詞：公路路政；聲像檔案；齊全完整

1 公路路政聲像檔案管理的現(xiàn)狀

作為人類歷史上較為珍貴的文化遺產(chǎn)，聲像檔案以其獨特的聲音影像的記錄方式與其他類型的檔案資料形成了互補，而它們也就共同組成了社會檔案資源。因此，公路路政聲像檔案的齊全性和完整性將直接影響對路政管理工作的實效性以及路政檔案資源內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科學合理性，另外，在行政執(zhí)法的過程中也是要以這些聲像檔案作為執(zhí)法的依據(jù)的。在建設(shè)公路路政檔案資源的過程中，保證路政聲像檔案的齊全和完整將有著重要的指導意義。

進入到新世紀后，我國公路路政聲像檔案的數(shù)量有著迅猛的增長趨勢，舉例來說，僅僅省的一個高等級公路管理處的路政管理支隊所保存的聲像檔案的數(shù)量就可能要接近10000個，較之前有了顯著的增長。并且同時我們也要看到，雖然我們保存到的聲像檔案的數(shù)量很多，但是我們未保存的聲像檔案也有很多，一些很有價值的聲像資料都散失在了檔案管理人員的手上，沒有及時的歸檔。另外，還有很多單位花了很多時間才收集到的聲像資料，就沒有對其妥善的保管，這對開發(fā)這些聲像資料的利用價值都是十分不利的。

2 公路路政聲像檔案齊全完整的概念和內(nèi)容

2.1 微觀含義的齊全完整

2.1.1 路政聲像檔案中的底片、照片以及文字說明作為一個有機的整體，它們是相互聯(lián)系、缺一不可的，底片集原始性和記錄性于一體，具有很重要的參考作用；而照片就是將底片中的內(nèi)容放印到相紙上，從而得到一個彩色的或是黑白的復制品，其最主要的作用就是在人們利用底片負載的內(nèi)容交流時便于保管；文字說明則是對聲像資料的簡要概括，主要包括時間、地點、人物、事由、背景等內(nèi)容，其主要作用為彌補影像信息的不足。它們?nèi)叩淖饔帽舜瞬煌?，但同時又是相互聯(lián)系、互為補充的。底片通常情況下都是負片，要想利用它是有一定難度的，而照片就可以很好的解決這一問題，但是照片又是無法替代底片的憑證作用的。所以，底片和照片必須是相輔相成的，如果相互脫離，那么兩者的價值就都無法體現(xiàn)，同樣的文字說明與底片和照片也是密切相關(guān)的，在底片上進行一定的標記，就能夠幫助使用人員準確的判斷底片和照片的使用價值，同時也降低了整理和利用聲像檔案的難度。

2.1.2 公路路政聲像檔案的積累和形成通常都是以成套的形式出現(xiàn)的，一套聲像檔案資料一般只能反映某個特定時間范圍內(nèi)的事物真象，并且攝像的人員應(yīng)從多個角度抓取很多瞬間，這樣才能夠反映出事物的真實特性。

2.2 宏觀含義的齊全完整

所謂宏觀含義上的路政聲像檔案的齊全完整指的就是在聲像檔案管理工作中的路政檔案工作基本原則的具體體現(xiàn)。（1）在路政管理工作中，任何形成的具有一定保存價值的聲像資料我們都應(yīng)及時的收集，并且要保證其齊全性和準確性，及時的將這部分資料收入到相關(guān)路政管理部門的檔案室中，對其進行妥善的保管；（2）在保存路政聲像檔案的過程中，嚴禁雜亂無章的隨意堆放，我們必須遵循特定的原則并且按照一定的方法對其進行科學的處理，使它們成為一個相互聯(lián)系整體。

3 實現(xiàn)公路路政聲像檔案齊全完整的方法和對策

3.1 建立完善的歸檔制度，保證路政聲像檔案的齊全完整

在對公路路政聲像檔案進行歸檔的過程中，我們應(yīng)將歸檔工作細化給每一個部門，并且將責任落實到人，明確各個崗位的職責。作為聲像檔案的第一手處理人員，攝像人員必須定期對這些聲像檔案進行整理和歸檔。在準備拍攝時，就應(yīng)將即將使用的膠卷采用流水的方式編上號，并且在預整理手冊中填入照片號、拍攝的主題、人物、時間以及地點等內(nèi)容。拍攝完成后，分別將底片和照片插入到底片袋和照片袋中，并且編寫相應(yīng)的文字說明，之后應(yīng)一起將底片、照片以及文字說明這三者上交給路政檔案管理部門。而路政管理部門的主要責任就是要及時的督促和指導，同時應(yīng)協(xié)調(diào)和配合好攝影工作，重點關(guān)注聲像檔案的形成和歸檔這兩大環(huán)節(jié)，建立完善的歸檔制度，保證聲像檔案資料收集的齊全完整。

3.2 提高對路政聲像檔案成套性的認識，弄清聲像檔案資料的組成范疇

首先我們應(yīng)認識到公路路政的聲像檔案資料也是以感光材料為主要載體的，其是一種具有較高保存價值的并且是以聲像為反映方式的歷史記錄。同時我們還要明確任何類型的聲像檔案都是由底片、照片和文字說明這三部分共同組成的，因此，要想保證聲像檔案的齊全完整，我們就要保證這三部分收集的齊全完整。

3.3 采用創(chuàng)新型的管理手段，加大公路路政聲像檔案的歸檔力度

第一，我們應(yīng)先加大宣傳的力度，我國各地方省市的各級路政管理部門都應(yīng)加大宣傳的力度，提高大家對路政聲像檔案齊全完整重要性的認識，路政工作人員應(yīng)具備較強的事業(yè)心和責任感，同時全社會對路政聲像檔案的相關(guān)工作也應(yīng)給予充分的支持，我們開采用出版影集、舉辦展覽以及散發(fā)宣傳單等多種宣傳方式；第二，政策法律的手段。我們應(yīng)嚴格的遵照國家相關(guān)文件中的具體規(guī)定對路政聲像檔案進行管理，照片沖洗加工完成后應(yīng)立即編寫文字說明，并且及時完成歸檔工作。充分發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)的作用，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者或是違規(guī)行為，應(yīng)追究相關(guān)責任人的法律責任；第三，行政手段，我國各地的路政管理部門以及行政管理部門都應(yīng)更加重視對公路路政檔案的檢查、指導以及監(jiān)督工作，嚴格的執(zhí)行公路路政聲像檔案歸檔制度中的各項規(guī)定，做好路政聲像檔案的收集和整理工作，同進行妥善的保管。

通過以上的論述，我們對公路路政聲像檔案管理的現(xiàn)狀、公路路政聲像檔案齊全完整的概念和內(nèi)容以及實現(xiàn)公路路政聲像檔案齊全完整的方法和對策三個方面的內(nèi)容進行了詳細的分析和探討。作為公路路政檔案管理工作中的重點工作，路政聲像檔案資料的齊全完整是有著重要的研究意義的，因此，我們應(yīng)重點針對公路路政聲像檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問題，充分的分析路政聲像檔案齊全完整的概念和內(nèi)容，從而制定出科學合理的解決措施，從而真正的實現(xiàn)路政聲像檔案的齊全完整，提高公路路政檔案的管理水平。

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