工程量清單計價下工程預(yù)算的審核

孫博

摘 要：工程量清單計價方式下的工程預(yù)算是辦理竣工結(jié)算及工程索賠的重要依據(jù)之一，它的編制質(zhì)量對整個項目的造價控制起到重要作用。對工程預(yù)算進(jìn)行審核是保證工程預(yù)算編制質(zhì)量的一個重要措施。本文通過對預(yù)算常見問題的分析，較為全面的介紹了預(yù)算審核的主要內(nèi)容及應(yīng)注意的事項，具有一定有參考意義。

關(guān)鍵詞：工程量清單;工程預(yù)算;預(yù)算審核

工程預(yù)算是施工圖設(shè)計完成后，依據(jù)設(shè)計圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額（或工程量清單計價表）、費(fèi)用定額和地區(qū)設(shè)備、材料、人工、施工機(jī)械臺班等預(yù)算價格，結(jié)合市場材料價格及政策性調(diào)整文件進(jìn)行編制的預(yù)算造價，是確定建筑工程預(yù)算造價的文件。工程預(yù)算的審核依據(jù)有國家有關(guān)工程建設(shè)和造價管理的法律、法規(guī)和方針政策;施工圖設(shè)計項目一覽表、各專業(yè)施工圖設(shè)計圖紙和文字說明、工程地質(zhì)勘察資料;主管部門頒布的現(xiàn)行預(yù)算定額以及工程量清單計價規(guī)范;施工組織設(shè)計或施工方案;費(fèi)用計算規(guī)則及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1.工程預(yù)算中常見的問題

工程量的計算是工程預(yù)算的重要組成部份，是一項繁瑣復(fù)雜的工作。工程量計算主要存在的問題為工程量計算錯誤及由于對工程量計算規(guī)則理解不同，造成工程量的錯算、漏算、重復(fù)計算。工程預(yù)算中常見的問題如定額套用不合理、定額換算不合理及工程項目重復(fù)套用定額等，同時由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補(bǔ)充的項目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。此外，在工程量清單計價方式下常會出現(xiàn)因清單計量單位和定額計量單位不一致造成清單單價的錯誤。工程預(yù)算套用定額時還要注意的是工程材料價格的確定，目前常用材料的價格有各地的造價主管部門公布的信息價作為參考，但更多的材料價格是通過市場詢價確定，材料市場差異較大，如何確定材料價格成為工程預(yù)算的重點及難點。工程量清單項目特征是構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征，是工程量清單的重要組成部份。在預(yù)算審核算中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)項目特征不按清單計價規(guī)范規(guī)定進(jìn)行描述，甚至沒有進(jìn)行描述。

2.工程量清單計價下的工程預(yù)算的審核

2.1嚴(yán)把設(shè)計審核關(guān)

據(jù)權(quán)威資料統(tǒng)計，初步設(shè)計階段對投資的影響約為20%，技術(shù)設(shè)計階段對投資的影響約為40%，施工圖設(shè)計準(zhǔn)備階段對投資的影響約為25%。由此可見，設(shè)計階段對整個工程造價的影響是不言而喻的，因此，對設(shè)計階段的審核則是保證工程造價的重要環(huán)節(jié)。在審核設(shè)計階段時應(yīng)到施工現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察，了解施工地地理位置、地質(zhì)情況、交通、綠化、供水供電、污水排放系統(tǒng)、臨時設(shè)施等。通過對施工現(xiàn)場的實地考察，對整個施工環(huán)境有整體的了解，對需要拆除和增設(shè)的設(shè)施做到心中有數(shù)，為計算各種措施費(fèi)用獲取必要的信息。同時對于施工中不合理的地方要及時向設(shè)計方和施工方反映，由技術(shù)人員結(jié)合實際采取合理的解決措施。只有現(xiàn)場與圖紙相結(jié)合，才能對預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的審核，保證預(yù)算的合理性。

2.2對各項工程量進(jìn)行重點審核

對工程量清單進(jìn)行審核就是審核其清單描述與圖紙要求是否一致、描述是否能夠完整表達(dá)清單項目特征，組價內(nèi)容是否與工作內(nèi)容及項目特征描述符合，項目計量單位是否與工程量相匹配，工程量計算是否準(zhǔn)確等等。對工程量清單的審核從以下方面進(jìn)行：審核時應(yīng)仔細(xì)審核工程量是否按照施工圖紙和相關(guān)計算原則進(jìn)行計算，在工程量清單計價下要采用清單工程量法計算工程量，審核時要對計算方法和計算結(jié)果進(jìn)行多重審核，保證計算的準(zhǔn)確性。有的工程項目由于時間緊、任務(wù)重，可采用重點審核法對重點工程量進(jìn)行重點審核;反之，對于那些時間較寬松的工程項目則采用全面審核法，審核時可采用算量軟件進(jìn)行算量以保證審核的效率和準(zhǔn)確性。審核工作內(nèi)容與清單項內(nèi)包含的定額組價內(nèi)容是否相符，定額套用是否真確，單價是否屬實通常多組價項往往會的導(dǎo)致單價偏高;相反，少組價會導(dǎo)致單價偏低，因此一定要保證清單描述的工作內(nèi)容與所包含的組件的內(nèi)容保持一致，為合理確定單價奠定基礎(chǔ)。例如，金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造項目已經(jīng)包括鋼材損耗及刷一遍防銹漆的工料，但是清單描述確實刷兩遍防銹漆，此時就應(yīng)該審核到底刷了幾遍防銹漆，鋼材損耗的實際數(shù)量，以確保單價的準(zhǔn)確計算。

2.3區(qū)分清單項目的依據(jù)

區(qū)分清單項目的依據(jù)，是確定綜合單價的前提，也是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。因此在編審工程預(yù)算時一定要保證項目特征描述的準(zhǔn)確性。如果清單項目描述不清或者漏項、錯誤，在施工過程中容易引起分歧，甚至在結(jié)算時會出現(xiàn)矛盾糾紛，所以對清單項目的描述準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到后續(xù)工作能否順利進(jìn)行。比如說，室外混凝土無障礙坡道，按展開面積計算與按水平投影面積計算的工程量截然不同，在描述中應(yīng)注明按設(shè)計圖示尺寸以水平投影面積計算，避免在綜合單價的計算中出行重復(fù)計算，影響整體造價的準(zhǔn)確性。審核設(shè)備、材料的預(yù)算單價是否合理，應(yīng)看是否符合施工地的實際價格水平。如果采用市場價格，則要核實該價格的真實性和合理性;若是采用政府等相關(guān)部門公布的物價信息，則要注意該信息發(fā)布的時間、地點是否符合要求。是否做了調(diào)整等。當(dāng)無法確定某種材料、設(shè)備的價格是否是當(dāng)?shù)卣嬲氖袌鰞r格時應(yīng)電話咨詢當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商確定該材料的價格，從而更加合理的確定材料價格，保證預(yù)算的合理性。在審核時要注意：一是，相關(guān)費(fèi)用的計算是否符合有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，取費(fèi)基礎(chǔ)是否符合現(xiàn)行的工程造價規(guī)定;二是，區(qū)分施工地區(qū)，地區(qū)不同管理費(fèi)用的計算不同費(fèi)率也不同，應(yīng)根據(jù)所處地區(qū)，選擇適合本地區(qū)的稅率和計算方法計算相關(guān)費(fèi)用;三是，按照國家和行業(yè)建設(shè)主管部門的要求計算稅金，不能以稅金的高低作為競爭費(fèi)用。

3.結(jié)束語

總而言之，做好工程量清單計價方式下的工程預(yù)算，不僅要求編制人員要具有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且還要有一定的專業(yè)技術(shù)知識。同時，對工程預(yù)算進(jìn)行審核不可或缺，意義重大，我們一定要嚴(yán)謹(jǐn)對待，從而確保工程預(yù)算編制質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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