中國綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展研究——以中證綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)為視角

李明澤

（蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 甘肅 蘭州 730000）

一、綠色城鎮(zhèn)化的背景與內(nèi)涵

綠色城鎮(zhèn)化不僅涉及社會(huì)生產(chǎn)生活方式的改變,更是價(jià)值觀念的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，是一種基于生態(tài)平衡,兼顧人與自然的和諧相處，取得經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益“雙贏”的新型道路。綠色城鎮(zhèn)化將綠色發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展高度統(tǒng)一，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源的供應(yīng)與生態(tài)環(huán)境承載的相互關(guān)系，以科技的創(chuàng)新為支撐，建成以科技、清潔、綠色、環(huán)保為特色的中國綠色城鎮(zhèn)，為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了一條切實(shí)可行的有效路徑。我國十二五規(guī)劃中已明確提出“綠色發(fā)展”的概念，黨的十八大報(bào)告中更是明確闡明“新型”的城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是綠色城鎮(zhèn)化。綠色城鎮(zhèn)化不僅是當(dāng)今世界城市化發(fā)展的主流，更是我國城鎮(zhèn)發(fā)展的新指向。

二、國外綠色城鎮(zhèn)演變歷程

國際上對(duì)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展的研究由來已久，其發(fā)展歷程可分為三個(gè)時(shí)期：1.城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的早期萌芽始于古希臘和古埃及時(shí)期。1898年英國學(xué)者埃比尼澤·霍華德提出田園城市的設(shè)想，這被看作是現(xiàn)代綠色城鎮(zhèn)化的開端。隨后，帕特里克·格迪斯提出要根據(jù)生態(tài)原理規(guī)劃和建設(shè)城市。城鎮(zhèn)化注重與自然的融合，綠色城鎮(zhèn)化思想開始啟蒙。2.20世紀(jì)20年代至20世紀(jì)80年代間，在霍華德田園城市思想的影響下，城鎮(zhèn)化發(fā)展中開始引入生態(tài)學(xué)思想，創(chuàng)立了城市生態(tài)學(xué)。1971年，聯(lián)合國教科文組織制訂的“人與生物圈”（MAB）研究計(jì)劃中第10個(gè)項(xiàng)目與第11個(gè)項(xiàng)目使得從生態(tài)學(xué)角度研究城鎮(zhèn)化問題得到具體反映，確定了城鎮(zhèn)化研究以生態(tài)學(xué)為方向。1972年，聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議宣言指出，人的定居和城市化工作必須加以規(guī)劃，以避免對(duì)環(huán)境的不良影響，并為大家取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面的最大利益。3.20世紀(jì)80年代后，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思潮進(jìn)一步高漲，綠色概念全方位滲透。1981年，前蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家亞尼茨基提出了生態(tài)城市的理想模式。1987，美國生態(tài)學(xué)家理查德·瑞杰斯特認(rèn)為生態(tài)城市體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展中重視環(huán)境、人與自然和諧的理念。1990年，由理查德·瑞杰斯特發(fā)起第一屆生態(tài)城市國際會(huì)議提出了在生態(tài)原則上重構(gòu)城市的目標(biāo),并在1996年完善了生態(tài)城市原則。1993年，多米尼斯基提出了被稱為“3R”原則的城市發(fā)展三步走模式，即減少物質(zhì)消費(fèi)（reduce）、重新利用（reuse）、循環(huán)回收（recycle），從而體現(xiàn)了在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)中的綠色思想。2002年，第五屆生態(tài)城市國際會(huì)議，發(fā)表了《生態(tài)城市建設(shè)深圳宣言》，此宣言成為了指導(dǎo)各國建設(shè)生態(tài)城市的具體行動(dòng)計(jì)劃。綠色生態(tài)研究已成為城鎮(zhèn)發(fā)展的中心地位。

國外綠色城鎮(zhèn)的發(fā)展在不斷地總結(jié)與改進(jìn)中也已形成各具特色的實(shí)踐模式：

表1 國外綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

三、中國綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程

我國在綠色城鎮(zhèn)化的研究和實(shí)踐都較晚，直到“九五”計(jì)劃時(shí)期才逐步重視綠色城鎮(zhèn)的建設(shè)。初期，國家以零星試點(diǎn)的方式進(jìn)行綠色城鎮(zhèn)化的相關(guān)實(shí)踐，隨著生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，國內(nèi)對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的觀念給予了越來越多的關(guān)注，生態(tài)城市理論的研究與實(shí)踐隨之蓬勃開展。國家以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為專題，批準(zhǔn)一批試點(diǎn)項(xiàng)目城市開展綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，通過以點(diǎn)帶面的方式促進(jìn)帶動(dòng)其他城市開展綠色城鎮(zhèn)的建設(shè)。尤為值得注意的是，我國創(chuàng)新性的提出了“中國綠色生態(tài)省”的建設(shè)，截至2006年，中國已有海南、吉林、黑龍江、福建、江蘇、浙江、山東、廣西、安徽、四川等15個(gè)省區(qū)開展生態(tài)省建設(shè)，150多個(gè)市（縣、區(qū)）開展了生態(tài)市（縣、區(qū)）創(chuàng)建工作。2007年，國務(wù)院批準(zhǔn)在湖南長株潭城市群和湖北武漢城市作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)（簡稱兩型社會(huì)）綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。截至2012年4月20日，我國共有83個(gè)城市創(chuàng)建了國家環(huán)保模范城市。2012年11月，國家發(fā)改委確定了包括北京、上海、海南和石家莊等29個(gè)城市和省區(qū)為我國第二批低碳試點(diǎn)。國家十二五科技發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)以民生科技作為發(fā)展的核心技術(shù)，更加注重有環(huán)境質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。

經(jīng)過多年的實(shí)踐總結(jié)，各省依據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，著力打造特色鮮明的綠色城鎮(zhèn)化道路。浙江省通過加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾處置體系，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，擴(kuò)大城鎮(zhèn)綠化面積，重視綠色建筑建設(shè)，以低碳城鎮(zhèn)作為建設(shè)目標(biāo)，將嘉興秀洲打造成水鄉(xiāng)綠城。貴州省出臺(tái)了首部綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)《貴州省綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，提出建百個(gè)示范小城鎮(zhèn)，“以點(diǎn)帶面”推進(jìn)城鎮(zhèn)化的口號(hào)。以試點(diǎn)的方式建設(shè)30個(gè)貴州省級(jí)示范綠色小城鎮(zhèn)，70個(gè)市（自治州）級(jí)示范小城鎮(zhèn)。甘肅省上報(bào)的《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》得到國務(wù)院批復(fù)，突出水資源的稀缺性，加強(qiáng)水資源的合理有效利用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序?qū)崿F(xiàn)人口的轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，環(huán)境綜合治理，在主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施、集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等方面不斷取得突破，構(gòu)筑西北乃至全國的生態(tài)安全屏障。此外，許多城市，如北京、大連、蘇州等在城市總體規(guī)劃中也更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

四、中國綠色城鎮(zhèn)現(xiàn)狀——以中證綠色城鎮(zhèn)指數(shù)為視角

股票市場素有“宏觀經(jīng)濟(jì)晴雨表”的作用，上市公司作為重要組成部分，對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面都有著明顯的預(yù)期效應(yīng)。綠色城鎮(zhèn)指數(shù)以城市園林、水處理、空氣凈化、土壤修復(fù)、固廢處理、節(jié)能照明、新能源汽車等為選股主題，按照過去一年日均總市值由高到底排序選取前100的股票作為樣本股，本文選取2014年7月份指數(shù)的樣本股為研究對(duì)象，通過對(duì)中證綠色城鎮(zhèn)指數(shù)的市場表現(xiàn)、基本情況的分析看中國綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，得出如下結(jié)論：（本文數(shù)據(jù)來源于上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表及Wind數(shù)據(jù)庫）

（一）以非國有法人為主導(dǎo)地位

圖1 中證綠色城鎮(zhèn)指數(shù)樣本股實(shí)際控制人與其年化平均收益率

由圖1可以看出，100家樣本股境內(nèi)自然人為實(shí)際控制人的公司數(shù)量最多，占樣本股總量的62%，而國有法人為實(shí)際控制人的公司數(shù)量只占樣本總量的29%，境內(nèi)非國有法人2家，未注明實(shí)際控制人有7家公司。

62家境內(nèi)自然人中普遍集中在環(huán)保機(jī)械（17家）、建筑節(jié)能（16家）、綠色節(jié)能照明（10家）以及新能源新材料（10家）領(lǐng)域，占比達(dá)到85%。29家國有法人投資領(lǐng)域集中在環(huán)保機(jī)械（20家）與新能源新材料（5家）領(lǐng)域，占比達(dá)到86%。

本文計(jì)算出由公司成立之日至2014年7月31日的公司年化平均收益率，得出100家樣本公司的年化平均收益率的均值為23.56%，境內(nèi)非國有法人控股的公司與境內(nèi)自然人所控股的公司年化平均收益率均值分別為31.96%、25%，均高于總體均值，而國有法人控股的公司年化平均收益率均值僅為21.37%，略低于平均水平。

總體來看，我國綠色城鎮(zhèn)的發(fā)展是以非國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，在國家政策的支持鼓勵(lì)下，企業(yè)大力積極參與，市場對(duì)綠色城鎮(zhèn)板塊的前景較為認(rèn)可，從而形成了涉及領(lǐng)域眾多，以非國有經(jīng)濟(jì)為主要力量、私營企業(yè)為市場細(xì)分產(chǎn)品的新格局。

（二）制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，新型產(chǎn)業(yè)各具特色

圖2 綠色城鎮(zhèn)指數(shù)樣本上市公司的行業(yè)分布

圖2可以看出，中證綠色城鎮(zhèn)指數(shù)樣本公司行業(yè)分布中制造業(yè)公司占總體樣本公司數(shù)量的比重最高，達(dá)到69%。在制造業(yè)中，又以交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)公司數(shù)量居多，占制造業(yè)樣本公司數(shù)量的55.9%。

（三）華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，帶動(dòng)綠色城鎮(zhèn)化先行發(fā)展

綠色城鎮(zhèn)指數(shù)的樣本公司分布于我國20個(gè)省市，其中華東地區(qū)48家，分別為安徽省（3家）、江西?。?家）、上海（4家）、福建?。?家）、山東?。?家）、江蘇?。?1家）、浙江?。?2家）；華南地區(qū)22家，分別為海南省（2家）、廣東省（20家）；華北地區(qū)16家，分別為內(nèi)蒙古自治區(qū)（1家）、河北?。?家）、天津（3家）北京（10家）；華中地區(qū)7家，分別為湖南省（1家）、河南省（1家）、湖北?。?家）；西南地區(qū)4家，分別為云南?。?家）、重慶（3家）；東北地區(qū)3家，分別為遼寧?。?家）、吉林?。?家）。

綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)，其中華東地區(qū)公司數(shù)量最多，廣東省、浙江省表現(xiàn)最為優(yōu)異，而西北地區(qū)尚無上市公司入選中證綠色城鎮(zhèn)指數(shù)樣本股。綠色城鎮(zhèn)相關(guān)上市公司分布區(qū)域呈現(xiàn)東南地區(qū)先行，東北地區(qū)跟進(jìn)，西部地區(qū)尤其是西北地區(qū)力量薄弱的格局。國家應(yīng)重視西北地區(qū)綠色城鎮(zhèn)的推動(dòng)與發(fā)展，給予政策扶持與傾斜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦屡d科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（四）綠色城鎮(zhèn)化相關(guān)企業(yè)科技推動(dòng)優(yōu)勢(shì)明顯

大多數(shù)綠色城鎮(zhèn)化相關(guān)樣本上市公司擁有專利產(chǎn)品，技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)顯著，建立了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)體系。同時(shí)一支研發(fā)水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)能力全面的研發(fā)團(tuán)隊(duì)是公司擁有核心競爭力的有力保障，為公司結(jié)合本地化需求、占領(lǐng)市場份額做好了準(zhǔn)備。

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