加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖治理 踐行綠色發(fā)展道路

劉平

【摘要】隨著人民生活水平的提高和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，群眾對(duì)周邊環(huán)境的要求也越來越高，對(duì)養(yǎng)殖活動(dòng)產(chǎn)生的臭味、污染等越來越無法容忍，環(huán)境訴求日益增多。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，提高糞污資源化綜合利用程度，踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路。

【關(guān)鍵詞】畜禽養(yǎng)殖 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng) 資源化綜合利用 禁養(yǎng)區(qū)

1、背景

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《兩減六治三提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》文件，以畜禽養(yǎng)殖養(yǎng)殖為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理，全面清理整頓非法和不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶。到2017、2020年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理率分別達(dá)到60%、90%，畜禽糞便綜合利用率分別達(dá)到92%、98%。

2、畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2.1、分類

畜禽養(yǎng)殖分為規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶。根據(jù)省農(nóng)委和省環(huán)保廳第2號(hào)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為生豬存欄200頭以上、家禽存欄1萬只以上、奶牛存欄50頭以上、肉牛存欄100頭以上。

2.2、現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)400余家，生豬出欄量13余萬頭、蛋雞存欄量130余萬羽、肉雞存欄量100余萬羽、奶牛存欄量700余頭、肉牛出欄量1200頭。

部分養(yǎng)殖場(chǎng)（專業(yè)戶）建設(shè)了廢棄物貯存處理設(shè)施，實(shí)施雨污分流和干濕分離，并建有2個(gè)沼氣池，實(shí)現(xiàn)堆肥發(fā)酵還田模式，采用種養(yǎng)結(jié)合方式進(jìn)行綜合利用。1家蛋雞場(chǎng)固體廢物均通過生產(chǎn)有機(jī)肥綜合利用，同時(shí)推廣了旱養(yǎng)、離地飼養(yǎng)等多項(xiàng)技術(shù)，污染防治效果明顯。

2.3、存在問題

污染治理不到位，規(guī)范難。一是污染治理設(shè)施不完善，部分養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)有的治理設(shè)施處理能力跟不上，沼氣池、沼液儲(chǔ)存池的處理能力與養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物排放量存在一定差距，個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的尿液儲(chǔ)存池留有排放口直接排入附近溝渠，雨污分離不徹底、雨污管網(wǎng)破損滲漏、沼液儲(chǔ)存池滲漏等問題也時(shí)有發(fā)生。二是治理設(shè)施運(yùn)行管理不規(guī)范，突出表現(xiàn)為一些養(yǎng)殖場(chǎng)因少批多養(yǎng)、泔水喂養(yǎng)等導(dǎo)致治污設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，部分采用生態(tài)消納的養(yǎng)殖場(chǎng)存在消納土地配備不足、消納臺(tái)賬記錄不全、沼氣池清理不及時(shí)等問題。

業(yè)主環(huán)保意識(shí)弱，投入難。傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖從業(yè)人員文化程度普遍不高，知識(shí)技能局限性較大，缺乏主動(dòng)的環(huán)境治理意識(shí)，畜禽養(yǎng)殖散戶尤為明顯，認(rèn)為畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的氮、磷污染物排入環(huán)境當(dāng)中影響不大。而畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和環(huán)境治理需要較大投入，特別是按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求，畜禽養(yǎng)殖污染防治資金投入主要靠業(yè)主自籌，但大部分業(yè)主經(jīng)濟(jì)較困難靠自身投入難度較大。

群眾環(huán)境訴求多，處理難。畜禽養(yǎng)殖糞尿中含有大量的有機(jī)物、氮、磷及致病菌，易產(chǎn)生惡臭，特別是夏天氣味更重。隨著人民生活水平的提高和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，群眾對(duì)周邊環(huán)境的要求也越來越高，對(duì)養(yǎng)殖活動(dòng)產(chǎn)生的臭味、污染等越來越無法容忍，環(huán)境訴求日益增多，畜禽養(yǎng)殖需開展更加深入的整治。

3、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理對(duì)策

3.1、強(qiáng)化宣傳加大宣傳，營(yíng)造良好氛圍

通過輿論和宣傳教育，切實(shí)提高養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶和廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)和主人翁意識(shí)，形成群防群治畜禽養(yǎng)殖污染的良好氛圍。通過多種形式，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖，大力發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈，如：“豬→沼→果、豬→沼→糧、豬→沼→菜”的生態(tài)型養(yǎng)殖道路，促進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

3.2、科學(xué)選址，合理布局

以生態(tài)紅線區(qū)域、國(guó)考省考斷面周邊地區(qū)及其他環(huán)境敏感脆弱地區(qū)為重點(diǎn)，依照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，加大扶持力度，做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）關(guān)閉搬遷。

以畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)畜禽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域環(huán)境承載力、土地消納指數(shù)等因素，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，對(duì)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行合理布局，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙贏“目標(biāo)”；加快淘汰散養(yǎng)戶，壓縮小規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量，提升大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重，控制畜禽養(yǎng)殖總量，保護(hù)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力；堅(jiān)持“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃”的原則，結(jié)合資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域布局，依據(jù) 確定規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

3.3、糞污資源化綜合利用

按照“減量化、無害化、資源化”的原則，通過生物措施、工程措施、農(nóng)業(yè)措施等多種形式，積極探索適應(yīng)不同區(qū)域、不同養(yǎng)殖規(guī)模，與土地資源和種植結(jié)構(gòu)相配套，技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)適用、效果明顯的畜禽糞便綜合利用模式。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、生態(tài)環(huán)境、周邊農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和土地對(duì)糞污的消納能力，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模；在小型養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)戶中推行畜禽糞便堆積發(fā)酵腐熟后直接還田，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)與種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污就近轉(zhuǎn)化利用；大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程中的沼渣、沼液利用要與周邊農(nóng)田、蔬菜、林果基地結(jié)合，推廣沼、果、菜循環(huán)利用；繼續(xù)開展規(guī)模場(chǎng)沼氣工程和農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物無害化處理和資源化利用；支持有條件的大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，形成農(nóng)牧結(jié)合的良性機(jī)制。

3.4、部門協(xié)作，齊抓共管

畜禽污染關(guān)系到人民的共同福祉，僅依靠某個(gè)部門的力量有些單薄。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化污染防治工作協(xié)調(diào)，建立有效的部門溝通協(xié)作機(jī)制，按照部門職責(zé)分工，分解落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，密切配合，形成工作合力，共同協(xié)商養(yǎng)殖污染治理事宜，做好畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展工作。

3.5、完善政策，鼓勵(lì)多元投入

落實(shí)好國(guó)家、省、市環(huán)保和涉農(nóng)財(cái)政資金，逐步加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的資金投入，吸引社會(huì)資金投入畜禽養(yǎng)殖污染防治，充分運(yùn)用信貸、稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段，逐步建立涉及財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)的多元投入機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展畜禽糞便、沼液收集處理配送的社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)展有機(jī)肥加工、沼液綜合利用和新能源開發(fā)。

總結(jié)

以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和主要污染物減排為核心，以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧養(yǎng)殖戶，解決區(qū)域突出畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境問題，為推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]、方淑榮，劉正庫.論農(nóng)業(yè)面源污染及其防治對(duì)策.農(nóng)業(yè)科技管理，2006（3）

[2]、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第643號(hào)）