淺談市政道路施工與管理

【摘要】進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國市政道路行業(yè)發(fā)展迅速，體現(xiàn)為施工技術(shù)與工程規(guī)模方面。但市政道路施工還是存在一些管理方面的問題，如施工工藝問題、人員安全意識問題、施工選材問題等，對我國城鎮(zhèn)化建設(shè)造成了極大的不便。為了緩和市政道路施工問題所造成的緊迫感，本文首先介紹了市政道路的施工特點(diǎn)與要求，然后從安全意識、施工工藝、質(zhì)量管控、工程造價與規(guī)劃5個方面談到了如何加強(qiáng)施工質(zhì)量管理與安全管理的幾點(diǎn)看法。

【關(guān)鍵詞】市政道路；施工；安全管理；質(zhì)量管理；城鎮(zhèn)化

引言

現(xiàn)代化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化建設(shè)推動了市政道路行業(yè)的擴(kuò)張，從而帶動了我國的經(jīng)濟(jì)飛速增長。市政道路建設(shè)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的主體部分，側(cè)面反映了城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)精神文明生活水平，決定了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模程度和發(fā)展?jié)摿?，是解決民生問題的一個重要途徑。市政道路施工建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而漫長的復(fù)雜工程，對安全管理、質(zhì)量管理、資源管控有著嚴(yán)格的要求。雖然我國相關(guān)部門為該行業(yè)制定了一系列的管理?xiàng)l例與規(guī)定，但隨著建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張，企業(yè)越來越強(qiáng)調(diào)工程量與進(jìn)度，從而淡化了施工質(zhì)量與安全概念，這對于我國城鎮(zhèn)化建設(shè)是非常不利的，現(xiàn)在看來，工程質(zhì)量問題與安全問題仍是市政道路施工應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。

1、市政道路的施工特點(diǎn)與要求

1.1市政道路的施工特點(diǎn)

市政道路作為城市的主要交通樞紐，相比于市政建筑有其特殊性，市政道路工程不僅消耗資源大，而且容易受其他工程因素。

a）資源消耗大。市政道路建設(shè)占地面積大，作業(yè)區(qū)域范圍廣，涉及的材料種類和數(shù)量多，必然會導(dǎo)致材料費(fèi)、人工費(fèi)以及運(yùn)輸成本的增加。

b）影響因素多。由于道路施工過程長，管理不易，因此道路施工質(zhì)量控制容易受到其他因素（如天氣、溫濕度、地形、設(shè)備、電力）的影響，增加了施工的復(fù)雜程度，而且人力資源調(diào)動頻繁，增加了施工難度。

1.2市政道路施工要求

道路施工是及其復(fù)雜的，為了保證道路施工質(zhì)量，要求工藝管理、安全管理等符合工程管理規(guī)定。

a）對施工工藝的要求。市政道路施工建設(shè)涉及的工序多，且許多工種同時作業(yè)，這時要求施工工藝具有較好的全面性和有效性，能夠控制多元因素的影響，使施工有序進(jìn)行。

b）對安全管理的要求。道路施工的安全管理是工程管理的核心內(nèi)容，因?yàn)榈缆肥┕ど婕暗捻?xiàng)目多，且大多為繁雜的小項(xiàng)目，容易出事。為了降低安全事故幾率，施工時務(wù)必劃分個人職責(zé)范圍，并建立合理的工程安全管理制度。

2、市政道路施工與管理目前所出現(xiàn)的問題

2.1安全管理?xiàng)l例未嚴(yán)格執(zhí)行

雖然道路施工存在一定客觀因素，但是施工單位主觀上沒有嚴(yán)格劃分安全管理職責(zé)，且工作人員容易忽略施工存在的風(fēng)險因素，時常推卸責(zé)任，導(dǎo)致安全管理?xiàng)l例不能夠嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)而引發(fā)了多起安全事故。

市政工程的單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)類行政部門或其授權(quán)委托的單位或部門，一些單位由于自身權(quán)利不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。甚至一些工程已開工確未簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；另有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補(bǔ)辦；有的政府投資工程為追求政績，一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計周期，極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題。

2.2道路施工工藝存在的問題

市政道路施工是個極為復(fù)雜而特殊的過程，它具有工程量大、技術(shù)含量高的特點(diǎn)，對施工工藝也有嚴(yán)格的要求，其目的是提高工程質(zhì)量并減少工程造價。地質(zhì)勘探工作是道路施工的前期準(zhǔn)備，對于設(shè)計施工方案意義重大?？碧降膬?nèi)容主要是區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)，其精準(zhǔn)度決定了施工工程造價的高低。此外，規(guī)劃結(jié)構(gòu)預(yù)應(yīng)力也是道路施工最為棘手的部分。

混凝土或?yàn)r青的離析問題是道路施工工藝存在的最為突出的問題，攪拌與鋪設(shè)工藝的完成程度影響混凝土或?yàn)r青的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，如果攪拌不充分或是鋪設(shè)不均勻，均會導(dǎo)致離析問題。我們知道，攪拌工藝鋪設(shè)工藝是道路施工工藝的核心部分，它的好壞程度直接制約市政道路的工程質(zhì)量。

2.3施工人員安全意識薄弱

施工人員基本上都能夠出色的完成所分配的工作任務(wù)，但總的來說，他們的安全意識普遍不高，不能結(jié)合施工實(shí)際狀況深入思考問題，也不能及時了解更新的安全管理信息，這是由他們所受的教育程度和企業(yè)的重視程度所決定的。缺乏安全意識容易引發(fā)操作不當(dāng)，一方面會致使工程質(zhì)量不過關(guān)，另一方面會造成施工安全問題。此外，安全管理人員沒有對施工現(xiàn)場及時監(jiān)督與檢查，也就不能排除安全隱患問題，這些都是造成安全事故的重要原因。

2.4施工材料存在隱患

市政道路建設(shè)施工項(xiàng)目所使用的建設(shè)材料，對市政工程的施工質(zhì)量影響很大，在施工材料選購階段，由于選購材料的市政道路質(zhì)量管理人員缺乏材料專業(yè)知識，對于材料的各項(xiàng)性能不明了，導(dǎo)致了所選用的市政道路施工使用材料質(zhì)量低劣，完全不能符合工程建設(shè)需要，或者是由于市政工程資金限制，建設(shè)資金不充裕的情況下，為了能夠降低建設(shè)成本，在市政材料選用方面唯有選用價格相對低廉的供應(yīng)商，這樣雖然提高了工程建設(shè)利潤，但是卻為市政道路質(zhì)量本身造成了很大的傷害。

3、關(guān)于市政道路施工管理問題的應(yīng)對措施

3.1強(qiáng)化道路施工安全管理

針對道路施工的特殊性，強(qiáng)化施工安全管理的兩個有效途徑分別是提高施工人員的安全意識和加強(qiáng)監(jiān)管力度。

a）安全知識普及與技能培訓(xùn)可以在本質(zhì)上提高工程質(zhì)量與安全管理質(zhì)量。多數(shù)工程問題都是因?yàn)槿说闹饔^判斷失誤或操作不當(dāng)而造成的，因此，不僅要在施工現(xiàn)場強(qiáng)調(diào)作業(yè)規(guī)范的重要性，而且也要通過非施工時段的安全知識與技能的培訓(xùn)來強(qiáng)化這一目的，通過雙管其下的辦法解決工程實(shí)際問題。

b）施工的規(guī)范性和條理性需要通過特殊的監(jiān)管手段得以保障。當(dāng)多工種同時作業(yè)時，需要合理的作業(yè)準(zhǔn)則及監(jiān)理制度來確保施工的協(xié)調(diào)性和安全性，以達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的。特別是在操作大型機(jī)械設(shè)備時，需要建立完善的安全機(jī)制以規(guī)范施工人員的操作，從而預(yù)防由人為因素引起的安全事故的發(fā)生。

3.2完善施工工藝

施工工藝的完整性直接影響著道路施工工程質(zhì)量。在施工前期要做好地基平整工作，它是防止事后道路下沉和路面開裂的有效工序；施工建設(shè)中攪拌工藝和鋪設(shè)工序也要做到位，它們是道路施工的核心工序，且耗時最多。在攪拌工藝的完善上，主要在材料的添加量、添加順序、水的用量等方面展開。尤其是添加量的控制特別重要，諸如凝聚劑的添加量要基于水泥量，進(jìn)行科學(xué)地計算。

3.3把好工程質(zhì)量關(guān)

上文中提到混凝土、瀝青離析問題尤為突出，因此其鋪設(shè)問題十分講究。鋪設(shè)過程中各跟進(jìn)式的施工環(huán)節(jié)一定要施工到位，以避免施工脫節(jié)而造成瀝青鋪設(shè)中出現(xiàn)離析問題。此外，在鋪設(shè)的跟進(jìn)施工中，瀝青或混凝土的鎮(zhèn)壓施工也十分重要，它直接影響著結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。因此在鎮(zhèn)壓的施工環(huán)節(jié)，要做到鎮(zhèn)壓充分，避免一些死角鎮(zhèn)壓不嚴(yán)，進(jìn)而出現(xiàn)路面下陷的問題。

3.4強(qiáng)化工程造價的管理

工程造價控制主要基于各資源的管理而展開，尤其是材料費(fèi)用，其占到工程造價的65%。所以，在工程造價的管理中，應(yīng)建立合理的材料管理機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)材料的采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，這對于控制材料價格非常重要。此外在人力資源管理方面，合理配置人力資源是保障施工質(zhì)量和控制工程造價的重要方案，在保障施工工期的前提下，這個舉措能使人力資源得到最大限度的優(yōu)化。

3.5進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃

以往的城市道路建設(shè)時沒有進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，各個部門施工缺少聯(lián)系，導(dǎo)致施工區(qū)域管線橫錯交接，同時，資源重復(fù)利用率低和材料價格昂貴、質(zhì)量偏低等增加了養(yǎng)護(hù)和維修的成本，不利于道路施工管理。因此要采取加強(qiáng)措施，如嚴(yán)格使用環(huán)保節(jié)能的材料、鋪設(shè)管線一次到位等。此外，在道路施工的時候應(yīng)該注重對道路的綠化，拓寬道路應(yīng)充分考慮是否與環(huán)保工作發(fā)生沖突，一般拓寬后要適時栽種。

4、結(jié)語

基于上述可知，市政道路施工是一項(xiàng)復(fù)雜的過程，其在工程施工質(zhì)量與安全管理上有著嚴(yán)格的要求，同時其在施工過程中也存在諸多的問題。因此，針對存在的問題采取有效的解決措施，是保障工程質(zhì)量的重要舉措。目前城市道路設(shè)計考慮的因素已經(jīng)變得越來越多，所道路設(shè)計師要充分學(xué)習(xí)基本理論并作深入研究，以保證設(shè)計工作符合新時代的要求。

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作者簡介

高郁，男，安徽淮南人，工程師，經(jīng)濟(jì)師，主要從事道路施工與管理工作。