工程造價施工全過程控制研究

【摘要】隨著我國經(jīng)濟水平和社會水平的發(fā)展，市場化經(jīng)濟體制已經(jīng)建立并且在逐漸完善，建設工程也在突飛猛進的發(fā)展之中，而且隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對建筑的要求也在加大，這就要求施工單位采取措施，促進建設工程管理革新觀念和方法。作為建設工程管理的一個重要方面，工程造價控制是保證經(jīng)濟效益、社會效益以及施工企業(yè)發(fā)展的重要因素，如果能夠做好工程造價全過程的控制工作，就能有效減少成本，增加參建各方的經(jīng)濟效益。本文將就工程造價全過程的控制展開探討，并提出相關(guān)的意見和建議。

【關(guān)鍵詞】建設工程；工程造價；問題和對策

引言

工程造價管理是工程項目的重要一部分，要保證工程造價控制的科學性，就必須保證造價控制的全面性。這就意味著造價控制不僅僅是建設工程各個項目的造價控制，還有對施工過程中事故或者其他情況的控制，例如經(jīng)濟糾紛、事故索賠等等，這些情況都會造成工程費用不穩(wěn)定。對于工程造價管理人員來說，應該結(jié)合具體情況，在這個基礎上對資金、資產(chǎn)和勞動力等資源進行科學合理的分配，這樣才能夠有效控制工程造價。如何做好工程造價的全過程控制，是現(xiàn)今很多建設單位面臨的重要問題。

1、工程造價全過程控制的現(xiàn)狀和問題

一個項目在實施前，要進行招標投標和合同簽訂等工作，進行工程造價控制的單位一般會在合同中明確表示，可以是造價咨詢公司，也可以是專業(yè)的施工監(jiān)督單位。但是在建設工程中，投資主體可以是政府也有可能是企業(yè)，當投資單位是政府的時候，施工監(jiān)督單位進行工程監(jiān)管工作，就會因為政府的影響而具有較強的行政色彩。在施工過程中，難免發(fā)生很多難以預料的情況，對工程造價控制造成一定影響，導致了造價咨詢公司和工程監(jiān)督單位的工作量大大增加，一定程度上會降低造價控制人員的工作熱情，導致工程造價工作無法順利進行。另一個方面，政府可能會對投資項目進行干預，工程監(jiān)督單位和造價咨詢單位都依靠政府意見行事，在工程建設中的作用沒有體現(xiàn)出來，工程造價控制只是流于形式。如果施工單位在中標后，主動優(yōu)化設計方案，可以減少工程支出，增減經(jīng)濟效益，但是由于種種原因，很多施工單位不愿意去優(yōu)化。

工程造價的全過程控制尚且不成熟，所以不可避免的會出現(xiàn)一些問題：

實際造價和預算相差太大：一般情況下，實際施工的工程造價應該和招標階段的控制造價相符合或者稍高，但是我國很多的建筑項目都出現(xiàn)控制造價和實際造價偏差太大的情況。造成偏差的主要原因有兩個，一是設計方案中產(chǎn)生的偏差，二是招標控制造價的編制工作不完善；而且現(xiàn)在我國的建筑項目招標控制編制，存在制度和人員分離的現(xiàn)象，施工單位不按照相關(guān)制度招聘造價控制人員，而具備專業(yè)技能和高素質(zhì)的造價人員數(shù)量不多，這些低水平造價管理人員對施工流程和施工圖紙等都比較陌生，所以在設計招標控制造價工作中，容易產(chǎn)生較大的偏差，造成難以挽回的損失。

事前管理工作不完善：建筑項目繁瑣復雜，施工量很大，投資主體較多，所以建筑項目是多屬性的。我國的建筑項目投資主體有政府和企業(yè)兩種，這兩種投資主體對建筑項目造價管理有不同的需求。工程造價全過程控制包括了事前、事中、事后三個階段，但是目前我國工程造價控制體系不完善，一般只進行事后控制，導致工程造價全過程控制工作不完善。

2、加強工程造價全過程控制的策略

從上面可以看到，由于我國的建筑工程造價全過程仍然處在探索發(fā)展階段，造成了一些問題，要解決這些問題，加強工程造價全過程的控制工作，需要采取幾個方面的措施。首先是加強工程前期的投資估算工作，按照國家的要求，從工程的投資研究階段到工程的可行性研究階段，投資估算的誤差應該控制在±30%到±10%以內(nèi)，換一種說法，估算的精度也就代表了工程造價估算的精度，由于造價估算是在工程初始階段進行的，對接下來的設計估算和施工圖預算都有決定性影響，進行投資估算后，先要對結(jié)果進行審核，然后作為下一階段的預算依據(jù)，投資估算的重要作用不言而喻。

加強工程造價的前期管理和控制工作，方案設計是緊隨投資決策的另一重要工作，雖然設計的費用占工程總資金的比例并不大，但是影響卻是至關(guān)重要的，所以，這個關(guān)鍵階段的工作也應該做好。首先應該進行設計方案招標，篩選出質(zhì)量較高的設計方案，這樣能夠保證方案的準確合理，減少后期出現(xiàn)的問題，防止資金損失，好的設計方案應該具有投資少、效率高、科技含量高的特點；第二是做好設計階段的監(jiān)管工作，現(xiàn)今，大部分的監(jiān)管工作都是在施工過程中進行的，設計階段的監(jiān)管很少涉及，但是通過設計階段的監(jiān)管工作，能夠大幅度減少設計階段產(chǎn)生的各種錯誤，防止在施工過程中發(fā)生意外情況，減少施工單位的成本，增加經(jīng)濟效益；第三是優(yōu)化設計方案，并不是說中標的方案就是最好的、完美無缺的方案，中標的方案也有一定的缺陷，在工程設計階段，應該結(jié)合各個方面的因素，優(yōu)化設計方案，盡量保證技術(shù)含量高、工程量較少和資金使用較少，使用先進的技術(shù)，能夠減少問題的發(fā)生。

工程的實際施工階段，是對工程全過程造價影響最大的階段，管理人員對材料市場應該要有較為全面的了解，才能確定材料的合理價格，因為材料費用是施工工程費用的最大一部分，所以要控制好材料的價格，而材料的質(zhì)量也要保證，這樣才能提高工程的整體質(zhì)量水平。在實際施工過程中，可能會發(fā)生設計方案變更的情況，主要原因是材料價格和市場價格有較大偏差或者施工圖紙不符合實際施工圖紙等，有些施工單位會以設計變更作為理由，提出增加費用或者改變建設規(guī)模等要求，這也會對工程全過程的造價產(chǎn)生重大影響，所以，一旦發(fā)生設計變更的情況，應該做好審核工作，必須有建設單位、施工單位、監(jiān)理人員和設計單位人員共同簽證，設計變更才能生效，變更應該盡早進行，防止拆除已經(jīng)完成的工程，造成更大的經(jīng)濟損失。建筑施工現(xiàn)場管理也是同樣重要的，建設單位應該做好現(xiàn)場監(jiān)管工作，督促施工單位按照施工圖紙施工，對現(xiàn)場簽證、材料更換等會對造價產(chǎn)生影響的環(huán)節(jié)要嚴格控制。如果產(chǎn)生了設計變更的情況，應該先進行變更估算，然后進行變更，發(fā)生的費用變化要隨著設計變更及時的更新，這樣才能充分把握工程全過程造價變化的情況，也能防止造價變更太多而混亂的問題。對于發(fā)生重大變更的，應提前做好預警工作，防止產(chǎn)生嚴重超概的現(xiàn)象發(fā)生。

對于工程的竣工階段，要做好結(jié)算的審核工作，嚴格控制工程外的額外費用。首先要對合同和條款進行審核，認真理解和閱讀合同內(nèi)容，了解結(jié)算的具體方法、費用標準以及材料費用，如果有優(yōu)惠條款，也應該包括在內(nèi)；接下來是對隱蔽的工程進行審核，在這些工程隱蔽前，都由監(jiān)理人員、施工和建設單位等的簽證，在驗收隱蔽工程時，要對這些簽證進行真實性驗證。對竣工圖進行現(xiàn)場復核，確保工程量計算的合理性。

結(jié)束語

綜上，我國的建設工程全過程造價控制仍然有一定問題，建設單位應該做好設計方案的招標、審核、優(yōu)化工作，在施工前期階段、施工過程中和工程竣工階段做好造價管理工作，各個方面加強管理，才能做好工程全過程造價控制和管理工作。

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