仲裁檔案管理工作存在的問題及對策

【摘要】仲裁檔案管理是仲裁管理水平考量的重要依據(jù)，是管理部門必須做好的一項工作。本篇文章從事業(yè)仲裁檔案管理存在的問題入手，對改進(jìn)仲裁檔案管理方法，解決仲裁檔案管理工作問題的應(yīng)對措施進(jìn)行分析，得出相關(guān)結(jié)論，供同行參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】檔案管理；問題；解決對策；仲裁與分析

總體而言，我國現(xiàn)階段的事業(yè)仲裁檔案管理制度并不完善，從而導(dǎo)致仲裁檔案管理工作問題百出，嚴(yán)重制約著檔案管理事業(yè)的發(fā)展。為了解決這些問題，相關(guān)管理部門一定要結(jié)合仲裁檔案管理工作實際，加大人、財、物的投入力度，改變過去的仲裁檔案管理工作方法，切實提高檔案管理工作水平。下面對我國仲裁檔案管理工作中存在的問題以及對應(yīng)的解決措施進(jìn)行分析、探討。

一、仲裁檔案管理的作用

在探討檔案管理改進(jìn)措施之前，我們先對仲裁檔案管理的基本作用進(jìn)行了解。仲裁檔案是仲裁機(jī)構(gòu)在依法審理案件過程中形成的具有查考利用價值，并按規(guī)定立卷歸檔的各種文書、物證、聲像及其他各種載體材料。

仲裁檔案是爭議仲裁活動的真實記錄，能夠客觀地反映仲裁辦案的全過程，具有以下作用，一是對仲裁員依法、公平、公正辦案具有監(jiān)督促進(jìn)作用；二是建立一套完整的仲裁檔案管理制度，有利于規(guī)范仲裁工作；三是完整的仲裁檔案也會為以后的仲裁工作提供參考資料，為仲裁的研究工作提供原始的資料，為的法律訴訟提供參考意見，所以做好仲裁檔案管理工作具重要的現(xiàn)實意義。

除了能對檔案進(jìn)行收集、整理、儲存和利用之外，仲裁檔案管理還具有成本控制作用，能對檔案的利用成本、管理成本進(jìn)行控制，一方面可降低檔案利用者的檔案利用成本，另一方面可降低檔案的管理成本。

仲裁檔案管理成本，實際指檔案管理的工作成本，包括檔案收集、整理、分類、歸檔等一系列工作所消耗掉成本。在檔案管理總成本中，管理工作成本所占的比例最大。一般來說，檔案管理工作成本是不允許刻意減小的，因為檔案管理工作成本的投入越大，檔案管理工作會開展得更好，檔案資源配置才會實現(xiàn)最優(yōu)化。但是，為了能進(jìn)一步提高檔案管理工作的有效性，避免檔案管理成本的一味擴(kuò)大，規(guī)定檔案管理工作可以適當(dāng)對檔案管理成本進(jìn)行控制，力求做到以最少的成本投入實現(xiàn)最優(yōu)化的檔案資源配置。

二、當(dāng)前國內(nèi)仲裁檔案管理存在的問題

1、對仲裁檔案管理的重視度不夠

盡管仲裁檔案管理工作已經(jīng)成為了事業(yè)的主要工作內(nèi)容，但仍有不少部門并不重視仲裁檔案管理工作，既沒有對仲裁檔案管理進(jìn)行正確的認(rèn)識，也沒有將過多的精力投放到仲裁檔案管理工作中，導(dǎo)致仲裁檔案管理工作效率不高，檔案作用得不到充分發(fā)揮。有部分管理人員認(rèn)為，仲裁檔案管理就是文件管理，具體工作就是抄抄寫寫，或?qū)ξ募?、文檔進(jìn)行整理和保管，算不上的核心工作，所以不用過多重視。其實不然，檔案管理是一切工作開展的主導(dǎo)者，只有做好了檔案管理工作，其他工作才有跡可循。

2、仲裁檔案管理手段落后，管理水平不高

參與仲裁檔案管理工作的技術(shù)人員大多不具備專業(yè)的檔案管理知識，相關(guān)也沒有對仲裁檔案管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，更沒有引進(jìn)先進(jìn)的管理設(shè)備與管理技術(shù)，從而導(dǎo)致仲裁檔案管理水平低下，管理效率不高。另外，仲裁檔案管理人員的檔案收集意識淡薄、管理認(rèn)識錯誤等問題也會降低檔案管理效率。

3、仲裁檔案管理設(shè)備不齊全

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，仲裁檔案管理也已傳統(tǒng)的手動管理轉(zhuǎn)變成了信息化管理模式，電子檔案的出現(xiàn)催生了信息化檔案管理設(shè)備，進(jìn)一步促進(jìn)了檔案管理事業(yè)的發(fā)展。但就國內(nèi)企業(yè)現(xiàn)階段的仲裁檔案管理設(shè)備配置來看，很多都不具備完整的信息化檔案管理設(shè)備，有的甚至出現(xiàn)檔案室狹窄、潮濕等問題，嚴(yán)重影響著檔案管理水平的提升。

4、制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

仲裁辦案規(guī)則對案卷的保存期限和正副卷內(nèi)容做了規(guī)定，一些仲裁機(jī)構(gòu)也制定了仲裁檔案管理的規(guī)章制度，但不可否認(rèn)，很多仲裁機(jī)構(gòu)還沒有制定相關(guān)規(guī)章制度，有些地方即使制定了相關(guān)制度，但執(zhí)行不嚴(yán)，流于形式，另外“各自為政”的局面導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，監(jiān)督指導(dǎo)不到位，無法達(dá)到規(guī)范管理的目的。

三、相應(yīng)的問題解決措施探討

仲裁檔案管理工作中存在的問題很多，對檔案管理事業(yè)發(fā)展的影響也很大，想要解決一些實際性問題，就必須先找到仲裁檔案管理問題產(chǎn)生的原因，再根據(jù)問題原因探討相應(yīng)的解決對策。下面結(jié)合檔案管理實踐，給出五點與之相對應(yīng)的問題解決措施。

1、轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)認(rèn)識，為做好仲裁檔案管理工作打下堅實的思想基礎(chǔ)認(rèn)識是做好仲裁檔案管理的基礎(chǔ)，要加大宣傳力度，充分認(rèn)識仲裁檔案工作的重要性，切實增強(qiáng)做好檔案工作的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確做好檔案工作是各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，仲裁檔案的管理工作者要強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，樹立做好仲裁檔案的管理工作也是服務(wù)民眾的觀念，以增強(qiáng)服務(wù)意識，做好服務(wù)工作做為出發(fā)點和落腳點。

2、加大投人、完善設(shè)施，為做好仲裁檔案管理工作提供物質(zhì)保障經(jīng)濟(jì)是做好仲裁檔案管理的根本，職能部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)，將仲裁檔案管理工作所需經(jīng)費(fèi)納人財政預(yù)算，加大資金投人力度，配置專用的檔案室，購置信息化管理所必備的計算機(jī)、打字復(fù)印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、刻錄機(jī)等設(shè)備，逐步實現(xiàn)信息化管理、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，使仲裁檔案管理科學(xué)、仲裁檔案信息共享，提高仲裁檔案管理工作的效率和水平。

3、健全制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為做好仲裁檔案管理工作提供法律依據(jù)制度是做好仲裁檔案管理工作的保障，應(yīng)制定統(tǒng)一的仲裁檔案管理辦法，對仲裁檔案的收集、排序、組卷、裝訂、保管、借調(diào)等等進(jìn)行詳細(xì)而明確的規(guī)定，做到有章可循、規(guī)范統(tǒng)一同時為確保制度落到實處，要建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，堅持制度的雙向性約束，仲裁檔案管理工作要接受上級仲裁機(jī)構(gòu)和同級主管部門的雙重監(jiān)督，在制度的執(zhí)行過程中，要做到有功必賞、有過必罰，充分維護(hù)制度的權(quán)威性。

4、開展技術(shù)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。仲裁檔案管理人員素質(zhì)不高，對仲裁檔案管理工作的意識不強(qiáng)是制約檔案管理工作無法順利開展的主要因素，想要消除該影響因素，必須從隊伍建設(shè)和人員聘請入手，盡量選擇一批責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)能力高的檔案管理人員；然后，重視對檔案管理人員專業(yè)知識的培養(yǎng)，定期對檔案管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)或理論授課，讓其掌握更先進(jìn)的、完善的檔案管理技術(shù)，并糾正其對檔案管理的認(rèn)識，切實提高管理人員的檔案管理素質(zhì)。

四、結(jié)束語

總而言之，仲裁檔案管理工作是仲裁管理工作中的一項重要內(nèi)容，是影響并決定仲裁管理水平發(fā)展與退步的主要因素，只有做好了仲裁檔案管理，相關(guān)部門等其他事務(wù)才能得到更加順利的開展，反之，則找不到參考依據(jù)，可能會出現(xiàn)管理一團(tuán)糟的問題。在本篇文章中，筆者著重探討了國內(nèi)相關(guān)法律部門現(xiàn)階段存在的仲裁檔案管理問題，并給出了相應(yīng)的解決措施，希望對同行工作有所幫助。

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