國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的機(jī)制改革變新

【摘要】隨著國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)管理體制改革的不斷深化，我國(guó)國(guó)有和國(guó)有控制企業(yè)正在不斷建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不過(guò)傳統(tǒng)管理體制的影響還根深蒂固，很多企業(yè)都沒(méi)有建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制。本文分析了我國(guó)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)管理體制存在的問(wèn)題，就國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度進(jìn)行了探討，提出了一些有益的看法。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；管理體制；管理創(chuàng)新；現(xiàn)代企業(yè)管理體制

1、引言

在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)一直采用傳統(tǒng)的管理模式，在企業(yè)管理機(jī)制方面存在很多問(wèn)題，包括如關(guān)系管理因素嚴(yán)重、決策程序不科學(xué)、管理職位論資排輩、管理以物為主、管理孤立不全面等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我國(guó)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。

2、我國(guó)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)管理機(jī)制存在的問(wèn)題

2.1關(guān)系管理現(xiàn)象嚴(yán)重

在我國(guó)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)中，“關(guān)系”與“權(quán)力”有著直接聯(lián)系，這種現(xiàn)象是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式下形成的傳統(tǒng)企業(yè)管理體制未被根本清除的重要體現(xiàn)。很多國(guó)有企業(yè)，在這種管理體制下，并沒(méi)有建立起科學(xué)的績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)與薪酬體系，而是通過(guò)復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)來(lái)隱性確立每個(gè)人所能獲取的真正報(bào)酬，弱化了每個(gè)人在企業(yè)中的真實(shí)貢獻(xiàn)度。在這種情況下，企業(yè)人員更為關(guān)注于權(quán)力的獲取和權(quán)力分配，關(guān)注于如何掌握、控制和維護(hù)權(quán)力，而未真正關(guān)注企業(yè)的利益。尤其是當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)多數(shù)采用集權(quán)式管理，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，這更降低了決策的科學(xué)性和權(quán)力的可控性，很多負(fù)責(zé)人通常身兼數(shù)職，集各種決策于一身，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，大多數(shù)決策都無(wú)法被有效的監(jiān)督控制，尤其是一般職員在企業(yè)中更被淪為信息的被動(dòng)接受者，僅只是接受不明不白的指令從事工作，缺乏創(chuàng)造性和主動(dòng)性，信息的不完全對(duì)稱和權(quán)力的監(jiān)督失衡，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率極低。

2.2 以物為主的管理理念

管理者是企業(yè)的掌舵者，管理者的管理水平和素質(zhì)直接影響著整個(gè)企業(yè)的發(fā)展能力和發(fā)展方向，在企業(yè)的生存發(fā)展中起著關(guān)鍵性作用。我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理者多由政府上級(jí)組織直接任命，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理者真正接受過(guò)正規(guī)企業(yè)管理教育的人數(shù)僅30%左右，大多數(shù)管理人員并非專業(yè)的企業(yè)管理人員，而是政府管理人員出身，企業(yè)管理與政府管理有著根本性的區(qū)別，由政府管理人員進(jìn)行企業(yè)管理，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)都普遍存在不合理，因而在領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力方面難以形成合力，缺乏動(dòng)力，極容易造成政治色彩濃厚，責(zé)權(quán)利不對(duì)等，缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)則滲透現(xiàn)象，產(chǎn)生大量錯(cuò)誤的決策和盲目的決策，同時(shí)由于產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)、權(quán)、利不清等問(wèn)題，使得決策責(zé)任無(wú)法落實(shí)，出現(xiàn)“一人決策、集體負(fù)責(zé)”的扭曲現(xiàn)象。而受管理人員管理素質(zhì)和管理水平的限制，我國(guó)國(guó)有企業(yè)還多數(shù)采用以物為主的管理模式，主要集中于對(duì)企業(yè)設(shè)備、資金、物料等方面的管理，這種基于生產(chǎn)要素的管理弱化了“人本管理”的作用，完全忽視了人力資這一特殊生產(chǎn)要素的增值能力，使得國(guó)有企業(yè)不僅人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，人才能力挖掘也嚴(yán)重缺乏。

2.3管理視角過(guò)于狹窄

我國(guó)國(guó)有企業(yè)有著龐大的管理機(jī)構(gòu)，管理機(jī)構(gòu)涉及各個(gè)層次，分工過(guò)細(xì)、職能交叉現(xiàn)象極為嚴(yán)重，龐大的管理機(jī)構(gòu)極降低了管理效能，又增加了管理費(fèi)用，還造成明顯的責(zé)、權(quán)、利不清現(xiàn)象。這種管理模式下，管理視角過(guò)窄現(xiàn)象極為明顯，造成管理?xiàng)l塊分割、管理環(huán)節(jié)單一等現(xiàn)象，企業(yè)管理只著眼于某一局部進(jìn)行，而缺乏全盤性的考慮，哪兒有問(wèn)題管理哪兒，企業(yè)管理形成一種就事論事的管理方法。而過(guò)于龐大的管理體系，又使得就事論事的管理方法經(jīng)常存在遺漏，推萎責(zé)任、逃避問(wèn)題、爭(zhēng)搶利益等現(xiàn)象極為嚴(yán)重。

3、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)機(jī)制改革策略

3.1建立起以人為本的創(chuàng)新管理思路

以人為本的管理思想是現(xiàn)代企業(yè)管理思想的重要內(nèi)容，我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以物為主的管理思想中脫離出來(lái)，建立起以人為本的管理體制，避免人員流失、冗員過(guò)多、人浮于事現(xiàn)象。一方面建立起責(zé)、權(quán)、利清晰的管理體制，將管理重心下移，打破“一人決策、全員負(fù)責(zé)”的不良現(xiàn)象，讓每一名員工都有相對(duì)應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，提高企業(yè)員工的責(zé)任心和自覺(jué)性，增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感，尤其是統(tǒng)管理模式下按部就班、論資排輩、關(guān)系提拔的現(xiàn)象更應(yīng)當(dāng)杜絕，使人力資源得到合理的配置，適合管理的人員參與管理、適合技術(shù)的人員進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。另一方面建立起完善的激勵(lì)機(jī)制，尤其是國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的分配體制更新應(yīng)當(dāng)革新，使個(gè)人貢獻(xiàn)與個(gè)人收益相平衡，使個(gè)人貢獻(xiàn)能在企業(yè)中得到明確的評(píng)價(jià)和認(rèn)定，避免高貢獻(xiàn)員工得到的比帶來(lái)的少，低貢獻(xiàn)員工得到的比帶來(lái)的多這種現(xiàn)象，在企業(yè)內(nèi)部引入公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

3.2拓展企業(yè)管理知識(shí)創(chuàng)新視野

當(dāng)今時(shí)代發(fā)展越來(lái)越為迅速，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)云變幻。在傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式中，國(guó)有企業(yè)過(guò)于依賴國(guó)家、政府，過(guò)于依賴傾向性的保護(hù)政策，使得國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力普遍較弱，主要依賴于一些保護(hù)性措施獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。國(guó)家企業(yè)在管理機(jī)制創(chuàng)新中，必須樹(shù)立起知識(shí)創(chuàng)新視野，真正提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力。一方面，加強(qiáng)企業(yè)外部知識(shí)的應(yīng)用，包括市場(chǎng)環(huán)境信息、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息、產(chǎn)品需求信息等等，為企業(yè)發(fā)展策略的制定提供科學(xué)依據(jù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；另一方面加強(qiáng)內(nèi)部知識(shí)建設(shè)，真正認(rèn)識(shí)到知識(shí)是企業(yè)的重要資產(chǎn)，尊重人才、尊重知識(shí)，建立起以知識(shí)為核心的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)不僅擁有獲取知識(shí)的能力，還有利用知識(shí)的能力，產(chǎn)生知識(shí)的能力。

3.3構(gòu)建戰(zhàn)略管理創(chuàng)新機(jī)制

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)變化、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在舊體制的束縛下，還沒(méi)有建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的戰(zhàn)略管理體制。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，清醒的認(rèn)識(shí)到整個(gè)社會(huì)發(fā)展的變化，構(gòu)建起符合國(guó)有企業(yè)發(fā)展需要的戰(zhàn)略規(guī)劃，包括企業(yè)管理思路、企業(yè)發(fā)展行為、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等等。這就要求管理者必須有超前意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、全局意識(shí)，不斷整合企業(yè)戰(zhàn)略資源，不斷革新企業(yè)管理模式，不斷調(diào)整企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起一個(gè)動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，擺脫舊地體制的束縛，形成獨(dú)立的企業(yè)發(fā)展道路。

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