淺談建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段業(yè)主方項(xiàng)目管理的幾個(gè)控制要點(diǎn)

【摘要】在建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程中，實(shí)施階段是時(shí)間跨度最長(zhǎng)，變化最多的階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的。而實(shí)施階段業(yè)主方的項(xiàng)目管理又具有主導(dǎo)作用，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施、完成項(xiàng)目管理的預(yù)期目標(biāo)起著關(guān)鍵作用。本文主要從項(xiàng)目實(shí)施階段業(yè)主方項(xiàng)目管理的幾個(gè)控制要點(diǎn)入手，談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。

【關(guān)鍵詞】圖紙會(huì)審；工程簽證；分包工程

引言

近幾年，國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目正處于高速發(fā)展階段，如何保證項(xiàng)目順利推進(jìn)并如期建成是參建各方都十分關(guān)心的問(wèn)題，項(xiàng)目實(shí)施階段又是項(xiàng)目目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵階段，而項(xiàng)目實(shí)施階段的管理核心就是業(yè)主方的項(xiàng)目管理，特別是在非EPC總承包模式中的業(yè)主方的項(xiàng)目管理更顯的尤為重要。本文將從業(yè)主方對(duì)于圖紙會(huì)審、工程簽證、分包工程的管理幾個(gè)方面來(lái)論述，從而最大限度地發(fā)揮業(yè)主方項(xiàng)目管理的核心作用。

1、圖紙會(huì)審

參建單位（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位）在收到設(shè)計(jì)方施工圖設(shè)計(jì)文件后，應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織并記錄（也可委托監(jiān)理單位代為組織）各參建方進(jìn)行圖紙會(huì)審，會(huì)審一方面是對(duì)圖紙進(jìn)行全面細(xì)致的熟悉，另一方面是審查出施工圖中存在的問(wèn)題及不合理情況并提交設(shè)計(jì)院進(jìn)行處理。

圖紙會(huì)審主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

（1）圖紙是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位正式簽署。

（2）設(shè)計(jì)圖紙與說(shuō)明是否齊全，有無(wú)分期供圖的時(shí)間表。

（3）設(shè)計(jì)地震烈度是否符合當(dāng)?shù)匾蟆?/p>

（4）幾個(gè)設(shè)計(jì)單位共同設(shè)計(jì)的圖紙相互間有無(wú)矛盾；專業(yè)圖紙之間、平立剖面圖之間有無(wú)矛盾；標(biāo)注有無(wú)遺漏。

（5）總平面與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標(biāo)高等是否一致。

（6）各專業(yè)圖紙中的平面尺寸及標(biāo)高是否一致；預(yù)埋件是否表示清楚；有無(wú)鋼筋明細(xì)表；鋼筋的構(gòu)造要求在圖中是否表示清楚。

（7）施工圖中所列各種標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)，施工單位能否具備。

（8）材料來(lái)源有無(wú)保證，能否代換；圖中所要求的條件能否滿足；新材料、新技術(shù)的應(yīng)用有無(wú)問(wèn)題。

（9）地基處理方法是否合理，結(jié)構(gòu)構(gòu)造是否存在不能施工、不便于施工的技術(shù)問(wèn)題，或容易導(dǎo)致質(zhì)量、安全、工程費(fèi)用增加等方面的問(wèn)題。

（10）工藝管道、電氣線路、設(shè)備裝置、運(yùn)輸?shù)缆放c建（構(gòu)）筑物之間或相互間有無(wú)矛盾，布置是否合理，是否滿足設(shè)計(jì)功能要求。

通過(guò)圖紙會(huì)審可以使各參建單位特別是施工單位熟悉設(shè)計(jì)圖紙、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖、掌握工程特點(diǎn)及難點(diǎn)，找出需要解決的技術(shù)難題并擬定解決方案，能將因設(shè)計(jì)缺陷而存在的問(wèn)題消滅在施工之前。盡管圖紙的結(jié)構(gòu)安全性、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性、強(qiáng)制性、消防安全性都由政府審查過(guò)，但是政府相關(guān)部門(mén)只是掌握大的原則性的東西，往往細(xì)部事項(xiàng)還是需參建各方去完成的，因此，圖紙會(huì)審環(huán)節(jié)尤為重要。

2、工程簽證管理

工程簽證是指施工圖紙確定的工程內(nèi)容以外的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際工作，它不包含在施工合同和圖紙中，也不像設(shè)計(jì)變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點(diǎn)是臨時(shí)發(fā)生，具體內(nèi)容不同，沒(méi)有規(guī)律性，是施工階段投資控制的重點(diǎn)，也是影響工程投資的關(guān)鍵因素之一。

工程簽證的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）零星用工。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的與主體工程施工無(wú)關(guān)的用工，如定額費(fèi)用以外的搬運(yùn)、拆除用工等。

（2）零星工程。

（3）臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目。

（4）隱蔽工程簽證。

（5）窩工，非施工單位原因停工造成的人員、機(jī)械經(jīng)濟(jì)損失。如停水、停電，業(yè)主材料不足或不及時(shí)，設(shè)計(jì)圖紙修改等。

（6）議價(jià)材料價(jià)格認(rèn)價(jià)單。結(jié)算資料匯編規(guī)定允許計(jì)取議價(jià)價(jià)差的材料，需要在施工前確定材料價(jià)格。

（7）其它需要簽證的費(fèi)用。

工程簽證的控制原則：

（1）現(xiàn)場(chǎng)簽證原則。對(duì)發(fā)生工程簽證的施工內(nèi)容，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表以及施工方技術(shù)員一同深入現(xiàn)場(chǎng)查看，及時(shí)收集和掌握相關(guān)施工資料，必要時(shí)應(yīng)留現(xiàn)場(chǎng)記錄或證明（照片、錄像等）。

（2）及時(shí)跟進(jìn)原則。一方面由于工程建設(shè)自身的特點(diǎn)，很多工序會(huì)被下一道工序覆蓋，另一方面由于參與各方人員都有可能變動(dòng)。因此，工程簽證應(yīng)當(dāng)做到一次一簽，一事一簽，及時(shí)處理，及時(shí)審核。

（3）動(dòng)態(tài)追蹤原則。造價(jià)控制工作人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙查看施工情況，必要時(shí)，應(yīng)與監(jiān)理、總包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料；及時(shí)審核現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的費(fèi)用，為工程結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

（4）真實(shí)準(zhǔn)確原則。工程簽證要盡可能做到詳細(xì)，以預(yù)算審批部門(mén)進(jìn)行工程量計(jì)算方便為原則，凡是可以明確計(jì)算工程量的內(nèi)容，只能簽證工程量而不能簽人工工日和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量；凡是無(wú)法計(jì)算工程量的內(nèi)容，只簽實(shí)際發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償。

（5）回收反饋原則。應(yīng)工程簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程，所以，凡是拆除和措施性工程中發(fā)生的材料或設(shè)備需要回收的（不回收的也需注明），應(yīng)簽明回收單位，并由回收單位出具回收證明。

（6）甲供材料注明原則。工程簽證所涉及的工程量中若存在甲供材料，應(yīng)注明，避免重算而造成資金損失。

3、分包工程的管理

工程分包是指總承包企業(yè)將其所承包的工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他具備相應(yīng)能力的企業(yè)完成的活動(dòng)。分包工程是總承包工程的一部分，分包工程的質(zhì)量和進(jìn)度都直接影響著工程總體的進(jìn)度和質(zhì)量，一旦分包工程的質(zhì)量和進(jìn)度達(dá)不到有效的控制和管理，必然會(huì)影響總工程的質(zhì)量和進(jìn)度?？梢哉f(shuō)，分包工程的管理在現(xiàn)代工程的建設(shè)中具有非常重要的作用?？偝邪套约贺?fù)責(zé)的施工內(nèi)容往往是主體結(jié)構(gòu)和自身最有施工實(shí)力的部分，通過(guò)適當(dāng)?shù)墓こ谭职粌H提高了工程進(jìn)度，而且能夠達(dá)到提高自身專業(yè)水平和施工能力的目的。

但對(duì)于業(yè)主而言，這又是相對(duì)最難管控的部分，一是由于分包單位和業(yè)主沒(méi)有合同關(guān)系（僅和總包有合同關(guān)系），二是目前國(guó)內(nèi)分包市場(chǎng)的較為混亂，技術(shù)水平高或掌握專有技術(shù)和專利的分包商不多，利潤(rùn)空間不大的情況下分包工程質(zhì)量勢(shì)必難以保證。因此，建議甲方通過(guò)以下手段來(lái)控制：

（1）總承包商選擇的分包商必須經(jīng)過(guò)業(yè)主方的認(rèn)可；

（2）總承包商從業(yè)主方提供的分包商長(zhǎng)名單中選擇分包商；

（3）加強(qiáng)對(duì)分包商的動(dòng)態(tài)考核，及時(shí)更新長(zhǎng)名單；

（4）督促總承包商加強(qiáng)對(duì)分包商的管理，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮總包商的協(xié)調(diào)作用；

（5）督促監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)分包工程的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的專業(yè)作用。

4、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行和管理是一個(gè)具有很強(qiáng)生命周期性的動(dòng)態(tài)過(guò)程，作為建設(shè)項(xiàng)目生命周期中的關(guān)鍵階段-實(shí)施階段，更需業(yè)主對(duì)其進(jìn)行有效的管理。俗話說(shuō)“打蛇要打七寸”，有針對(duì)性的控制要點(diǎn)能起到事半功倍的效果。同時(shí)，應(yīng)充分借用和調(diào)動(dòng)各方力量，明確項(xiàng)目目標(biāo)和要求，確保建設(shè)任務(wù)的順利完成。

作者簡(jiǎn)介

米利民，男，生于1982年，大學(xué)本科學(xué)歷，工程師?，F(xiàn)供職于陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工程管理部。