柳州市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)研究

【摘要】環(huán)境問題一直以來都是阻礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要原因，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程當(dāng)中必須要合理且正確的處理好環(huán)境保護(hù)問題。本文以柳州目前的一些農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征以及環(huán)境污染特點(diǎn)出發(fā)，具體分析了柳州農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中存在的環(huán)境問題，并提出了一些環(huán)境保護(hù)的對(duì)策及措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；研究

改革開放以來，柳州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，社會(huì)事業(yè)也不斷進(jìn)步和發(fā)展。但是，如何優(yōu)化農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境建設(shè)，更好的農(nóng)村城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，仍然是個(gè)有待深入研究和總結(jié)的課題。本課題從發(fā)展環(huán)境建設(shè)的角度，研究柳州農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展問題。

目前柳州市人口達(dá)到358.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口239.02萬人，在這個(gè)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的城市里，農(nóng)業(yè)人口卻占據(jù)全市人口的80%以上。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，柳州市去年年初提出了用工業(yè)化思維謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，抓住市區(qū)工業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和汽車等產(chǎn)業(yè)整合提高的機(jī)遇，實(shí)施企業(yè)、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，幫助各縣建立和完善為城市工業(yè)配套的工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了資源經(jīng)濟(jì)、配套經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)、農(nóng)業(yè)等發(fā)展。如鳳山糖業(yè)、兩面針、柳江造紙廠等龍頭企業(yè)，通過基地建設(shè)帶動(dòng)近45萬農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營。柳江縣成為配套經(jīng)濟(jì)的受益者，該縣圍繞柳州市第一大支柱產(chǎn)業(yè)——汽車產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽配產(chǎn)業(yè)，為柳州市區(qū)的主機(jī)廠配套。目前，柳江縣有汽車配件企業(yè)48家，形成了完整的汽配產(chǎn)業(yè)鏈。2004年全縣汽配產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值16.1億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的4成；來自汽配產(chǎn)業(yè)的稅收占全縣稅收的一半以上；該年農(nóng)民增收中約有70%來自汽配產(chǎn)業(yè)。此外，柳州市政府還著力扶持資源綜合利用率和產(chǎn)品附加值高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到目前為止，柳州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到25家。這些龍頭企業(yè)在市政府的扶持下，依托6個(gè)縣的資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使柳州市初步形成了糧食、甘蔗、蔬菜、桑蠶、水果、食用菌、茶葉、畜牧等8大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展加工業(yè)，使得45萬戶農(nóng)民增收致富。

但是由于我國環(huán)境法治的不健全，淡薄的法制觀念，以及環(huán)境投入的不足等原因，正在進(jìn)行城鎮(zhèn)化的農(nóng)村出現(xiàn)了一些的環(huán)境污染問題。所以為了改善當(dāng)前的環(huán)境以及促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，我們必須從根本入手，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)、加大政府對(duì)農(nóng)村的投入、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度。下面我們先來分析一下我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中的環(huán)境保護(hù)存在的問題，以便我們更好的制定相應(yīng)的對(duì)策，采取相應(yīng)的措施。

1.農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的環(huán)境問題

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中存在的主要問題有以下幾方面：

1.1城鎮(zhèn)周邊農(nóng)業(yè)及農(nóng)村污染嚴(yán)重

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)民越來越多的噴灑各種農(nóng)藥和用化學(xué)肥料替代有機(jī)肥料，這就造成城鎮(zhèn)周邊農(nóng)業(yè)污染特別嚴(yán)重。導(dǎo)致帶來的后果也尤為嚴(yán)重，例如，氮素化肥施用過量，就會(huì)流失進(jìn)入水體。經(jīng)研究表明，很多嬰兒發(fā)生變形紅血素癥或亞硝酸鹽中毒的狀況，以及成人消化道內(nèi)因?yàn)樾纬蓙喯跛岚范掳┑默F(xiàn)象，主要是由于飲用了硝酸鹽含量過高的河水。

1.2城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后

在鄉(xiāng)村因?yàn)榧泄┡胧┎唤∪?，居民取暖、做飯以及餐飲業(yè)的耗煤多為直接燃燒，而且低空排放，導(dǎo)致大量的煤炭消耗產(chǎn)生的廢氣直接排放到大氣當(dāng)中從而影響環(huán)境質(zhì)量情況。另一方面，城市氣化率低、熱化率高、綠化率低、煙塵控制區(qū)的發(fā)展水平比較低。這就導(dǎo)致城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村對(duì)污染氣體的吸收新鮮空氣的釋放。

1.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱

目前我國農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用不合理，農(nóng)業(yè)污染有增無減，導(dǎo)致我國農(nóng)村環(huán)保工作一直很難很好的開展。而且伴隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜禽類的糞便70%未經(jīng)過處理直接向外排放。另外，農(nóng)村生活垃圾亂堆亂方污水隨意排放等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，由此看來農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的脆弱不僅是因?yàn)樯a(chǎn)結(jié)構(gòu)簡單，還因?yàn)檗r(nóng)村設(shè)備不夠齊全無法進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范管理。

2.環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

2.1粗放型的經(jīng)濟(jì)增長

低效率、低產(chǎn)出、高能耗的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式和粗放型掠奪式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化和貧困惡性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)根源。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式：高開采、高消耗、高排放、低利用、難循環(huán)以及粗放經(jīng)營為特征，消耗大量資源來取得暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，這就從根本上破壞生態(tài)環(huán)境和造成了環(huán)境污染。一直以來人們只是追求片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了環(huán)境的保護(hù)，鼠目寸光，只重視眼前利益而輕視長遠(yuǎn)利益。

2.2環(huán)境保護(hù)法治不完善

環(huán)境保護(hù)法規(guī)的不健全，導(dǎo)致了管理體制的不順、機(jī)制的不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)沒有落實(shí)到實(shí)處。我國的環(huán)境法律法規(guī)體系還不夠健全，所以對(duì)環(huán)境違法行為處罰不夠嚴(yán)格，沒有引入刑事責(zé)任，基層環(huán)保部門監(jiān)管手段也十分落后，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止企業(yè)的漏排、偷排以及超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的行為。其實(shí)歸根結(jié)底還是因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全，環(huán)境保護(hù)責(zé)任權(quán)限分割不明確。

3.農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策

前面我們分析了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度不夠的具體原因，下面我們就針對(duì)這些現(xiàn)象提出相應(yīng)的解決措施。

3.1完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃基礎(chǔ)性地位。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與空間戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接、協(xié)調(diào)。對(duì)規(guī)劃體系進(jìn)行高度整合，建立層次分明、邊界清晰、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。建立城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)群建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、區(qū)域環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用、區(qū)域空間用途管制等重大事項(xiàng)。編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃以指導(dǎo)、促進(jìn)我市城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，同時(shí)力爭(zhēng)年內(nèi)完成150個(gè)鎮(zhèn)、村、屯的規(guī)劃工作。

3.2完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系，抓好環(huán)境衛(wèi)生保潔工作

建立完善合理的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)、處理處置體系，提高垃圾無害化處理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理向減量化、資源化、無害化發(fā)展；建立和完善城鄉(xiāng)日常保潔系統(tǒng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和投入，提高城市道路的機(jī)械化清掃率和建筑垃圾密閉化運(yùn)輸率，不斷增加城鄉(xiāng)日常保潔能力和管理水平，營造清潔、優(yōu)美的市（鄉(xiāng)）容市（鄉(xiāng)）貌和良好的工作、生活環(huán)境；將“城鄉(xiāng)清潔工程”延伸到鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村生活垃圾處理、生活污水處理工程，開展村容環(huán)境整治，建立村屯清潔衛(wèi)生管理長效機(jī)制，通過推廣改路、改水、改廁、改灶、改房等進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

3.3持續(xù)發(fā)展必須兼顧環(huán)境目標(biāo)

歸根結(jié)底，我們進(jìn)行對(duì)環(huán)境保護(hù)的探究，最終的目的就是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。反過來思考，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須要進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)其起決定性作用的是自然生態(tài)環(huán)境的好或壞。如果環(huán)境遭到了破壞，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了根基。所以要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須做好相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作。

4.結(jié)束語

隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化腳步的加快，環(huán)境保護(hù)工作也越來越重要。我們必須將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的工作重視起來，才能夠讓農(nóng)村的環(huán)境真正的好起來，再見藍(lán)天綠水。

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