長慶油田技術(shù)創(chuàng)新機制研究

侯 琦

(西安石油大學經(jīng)濟管理學院，陜西西安710065)

0 引言

面對世界石油行業(yè)競爭加劇，以及國外石油科技的迅猛發(fā)展，國內(nèi)石油公司在科技理念和科技管理模式等方面不斷進行改革與完善，逐步建立了適合國情、企業(yè)自身特點的科技創(chuàng)新體系與管理運行機制，并取得了顯著的成效。但與國外大石油公司相比，國內(nèi)石油公司在科技管理理念、科技管理模式、技術(shù)創(chuàng)新能力等方面還有不小的差距。本文結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新機制基本理論，在系統(tǒng)分析長慶油田技術(shù)創(chuàng)新機制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)了其創(chuàng)新發(fā)展中存在的實際問題，提出了一系列改進與完善長慶油田技術(shù)創(chuàng)新機制的具體措施與建設(shè)性意見，從而從一個側(cè)面為中國石油企業(yè)的跨越式創(chuàng)新發(fā)展，進而走出一條能源資源有效開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新機制健康發(fā)展的科學發(fā)展新路提供必要的理論借鑒。

1 技術(shù)創(chuàng)新研究的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

目前，國外技術(shù)創(chuàng)新理論的研究和發(fā)展已形成了新古典學派、新熊彼特學派、制度創(chuàng)新學派和國家創(chuàng)新系統(tǒng)學派等四大理論流派。

新古典學派以索洛等人為代表，一方面該學派認為技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量，而非傳統(tǒng)經(jīng)濟理論中所認為的外生變量;同時，他們還發(fā)現(xiàn)技術(shù)與其他商品一樣，都存在公共商品、外部性等市場失敗問題，適當?shù)恼深A將極大地促進技術(shù)創(chuàng)新的進行。另一方面，新古典學派還針對政府干預對技術(shù)創(chuàng)新作用進行了研究，他們認為當技術(shù)創(chuàng)新的供需不平衡并且不能自行調(diào)整，或技術(shù)創(chuàng)新的資源配置不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求時，如果政府通過調(diào)控手段對技術(shù)創(chuàng)新活動進行一定程度的干預，就能夠提高技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

熊彼得學派以曼斯菲爾德、卡曼為代表，該學派強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和進步在經(jīng)濟發(fā)展中的決定性作用，并建立了創(chuàng)新周期、企業(yè)家創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新擴散等模型，重點研究了市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織行為等因素對技術(shù)創(chuàng)新的影響。

制度創(chuàng)新學派以蘭斯·戴維斯和道格拉斯·諾期等人為代表，該學派認為技術(shù)創(chuàng)新對社會的收益遠遠高于對個人的收益，只有通過不斷創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度來提高個人收益，才能促進創(chuàng)新活動。同時，該學派也認為，技術(shù)創(chuàng)新對制度創(chuàng)新也有深刻的影響。

國家創(chuàng)新系統(tǒng)學派以弗里曼、納爾遜等人為代表，該學派認為技術(shù)創(chuàng)新是由國家創(chuàng)新系統(tǒng)推動的。國家創(chuàng)新系統(tǒng)參與并影響了技術(shù)創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)，推動了創(chuàng)新活動的發(fā)展，促使整個國家的技術(shù)創(chuàng)新不斷進步。弗里曼提出了技術(shù)創(chuàng)新的國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論，將創(chuàng)新主體的激勵機制與外部環(huán)境條件有機地結(jié)合起來，并相繼發(fā)展了區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新等概念和分支理論。

國內(nèi)研究方面，自1990年以來，我國學者從介紹和評價外國理論開始轉(zhuǎn)向以我國企業(yè)為基礎(chǔ)，就技術(shù)創(chuàng)新的層次、機制與模式、擴散與轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新與企業(yè)家行為、技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與組織創(chuàng)新等主題展開了系統(tǒng)的研究，初步形成了具有中國特色的理論研究體系［1］25-27。其中，史清琪等人利用索羅技術(shù)進步測度模型，對我國部分企業(yè)技術(shù)進步對經(jīng)濟增長量的促進作用進行了測度，得出了適用于中國技術(shù)進步貢獻率理論測度方法;在對技術(shù)創(chuàng)新的擴散問題進行數(shù)理分析的基礎(chǔ)上，清華大學經(jīng)濟管理研究所等機構(gòu)建立了技術(shù)創(chuàng)新的微觀分析模型，并從微觀層次上分析了企業(yè)決策對技術(shù)創(chuàng)新擴散的影響;浙江大學和西安交通大學分別就企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策機制進行了深入的研究;國家科技發(fā)展促進中心建立了創(chuàng)新綜合能力的指標體系，并利用該體系對中國不同地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力進行了評估。目前國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新理論研究主要集中于經(jīng)濟學、管理學和技術(shù)哲學三個方面，其中經(jīng)濟學和管理學研究構(gòu)成了主流。盡管國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新理論近年取得了很大成就，但仍然在大部分領(lǐng)域落后于世界先進水平。

2 石油企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制的影響

石油企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)能夠不斷發(fā)展的源泉，也是在激烈的競爭中處于優(yōu)勢地位的必要條件。合理的技術(shù)創(chuàng)新機制能為技術(shù)創(chuàng)新活動注入活力，同時也能為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供保障。石油企業(yè)內(nèi)在的多種創(chuàng)新機制相互作用、相互影響，從而形成一種適合自身的有效創(chuàng)新能力機制。這種創(chuàng)新機制將信息、知識、技術(shù)有效地轉(zhuǎn)換成石油企業(yè)的知識、技術(shù)積累，不斷地刺激石油企業(yè)關(guān)鍵資源的增長，最終實現(xiàn)石油企業(yè)的發(fā)展［2］345。

當石油企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機制形成后，企業(yè)應當根據(jù)內(nèi)部及外部環(huán)境對創(chuàng)新機制進行不斷地調(diào)整、改進，以促使技術(shù)創(chuàng)新機制始終能夠適合企業(yè)的發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新機制本身隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷改進、優(yōu)化，從而實現(xiàn)一種良性循環(huán)，促使企業(yè)不斷改進、研發(fā)產(chǎn)品技術(shù)，不斷調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，為石油企業(yè)開辟更寬廣的發(fā)展空間，石油企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制具體見圖1所示。

圖1 石油企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制

3 長慶油田技術(shù)創(chuàng)新機制現(xiàn)狀及問題分析

對于長慶油田來說，技術(shù)創(chuàng)新機制是一個較為復雜的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)包括三個主要方面的內(nèi)容:企業(yè)動力機制、企業(yè)運行機制、企業(yè)激勵機制。企業(yè)的運行機制是科技創(chuàng)新的載體，是企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重要一環(huán)。企業(yè)的動力機制是一個企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力源頭，帶動技術(shù)創(chuàng)新工作的開展。合理有效的企業(yè)激勵機制對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成功起著極其關(guān)鍵的作用。這三種機制互相促進，共同發(fā)展，是企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。因此，當這三種機制相互作用、共同促進時，長慶油田的技術(shù)創(chuàng)新成功才有保障。

3．1 長慶油田企業(yè)創(chuàng)新機制現(xiàn)狀

3．1．1 長慶油田技術(shù)創(chuàng)新運行機制

企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新運行機制主要研究的是，企業(yè)通過合理的方法，積極、充分地利用各類資源，從而實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最佳模式。本文著重從技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新管理制度兩個方面，對長慶油田技術(shù)常新運行機制進行分析。

(1)長慶油田技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)。長慶油田科技管理委員會下屬的勘探開發(fā)研究所和油氣工藝技術(shù)研究院，承擔了長慶油田技術(shù)創(chuàng)新的主體。這兩個研究機構(gòu)對于油氣開發(fā)、油田勘探、石油煉化等各項核心技術(shù)的研發(fā)起到了決定性作用。其他生產(chǎn)分公司的研究開發(fā)實驗室是長慶油田科技力量的補充和完善，對油田技術(shù)創(chuàng)新能力同樣起著至關(guān)重要的作用。通過兩套科技研發(fā)體系之間的協(xié)作共進，再經(jīng)過長慶油田各個生產(chǎn)分公司在生產(chǎn)過程中的檢驗，最終將科研成果轉(zhuǎn)化成油田公司發(fā)展的推動力。長慶油田科技組織機構(gòu)見圖2。

圖2 長慶油田科研組織機構(gòu)

長慶油田依靠科技委員會下屬的科研機構(gòu)、分公司的科技研發(fā)實驗室以及生產(chǎn)單位的相互配合、互相補充，最終構(gòu)成了高效的技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)［3］78。

(2)長慶油田技術(shù)創(chuàng)新體系。長慶油田在技術(shù)創(chuàng)新活動中，根據(jù)油田自身的特點以及現(xiàn)代管理理念，對油田技術(shù)創(chuàng)新體系不斷優(yōu)化，形成了一套完善、有效并且適合自身特點的創(chuàng)新體系。長慶油田技術(shù)創(chuàng)新體系詳見圖3所示。其分為6個層級，這6個層級相互影響、相互制約，引導技術(shù)創(chuàng)新活動不斷根據(jù)市場動向和企業(yè)需要進行調(diào)整［4］。

圖3 長慶油田技術(shù)創(chuàng)新體系

3．1．2 長慶油田技術(shù)創(chuàng)新動力機制

(1)激烈競爭的推動。2011年中國消費石油461．8百萬噸，占世界總消費量的11．4%，僅次于美國，位居世界第二位。原油凈進口253．78百萬噸，原油凈進口依存度達到55．2%。不論從國家安全的角度，還是從經(jīng)濟發(fā)展的角度，石油行業(yè)的不斷發(fā)展都是至關(guān)重要的。2013年長慶油田油氣產(chǎn)量已超過大慶油田，在中石油下屬的油田中位列第一，但隨著世界經(jīng)濟以及我國自身經(jīng)濟的不斷發(fā)展，促使國內(nèi)外對于油氣資源的需求進一步增強;同時，油氣資源的需求也提升了石油行業(yè)的競爭水平。相對于西方大型石油公司，我國石油企業(yè)在油氣勘探、煉化加工、組織管理等方面仍然存在著一定的差距，如何縮短這些差距，是我國石油企業(yè)不可回避的一個重要問題。

(2)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和利益需求。在國有企業(yè)改革不斷深化的大背景下，1999年7月長慶油田進行了企業(yè)的重組和改制，嚴格按照《中華人民共和國公司法》對企業(yè)進行運營和管理。一個企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意愿是否強烈，關(guān)鍵在于企業(yè)的產(chǎn)權(quán)擁有者是否對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進有著強烈的愿望。產(chǎn)權(quán)擁有者對增強企業(yè)資本的使用程度與創(chuàng)新成果、創(chuàng)新利益的所有權(quán)有著緊密的聯(lián)系［5］140。

3．1．3 長慶油田技術(shù)創(chuàng)新激勵機制

長慶油田設(shè)計了一系列激勵政策和制度，主要從物質(zhì)層面和精神層面兩個方面，對員工的貢獻和工作態(tài)度做出獎勵的同時，也對員工未來的工作進行激勵和指引。

(1)物質(zhì)層面的獎勵

物質(zhì)層面的獎勵，主要是指對油田公司的員工從獎金、福利等方面進行激勵。在工資方面，長慶油田工資水平相對于本區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)以及同行業(yè)工資水平較高，從而減少員工離職率［6］200。在獎金方面，長慶油田對于各個崗位設(shè)置的獎金制度不同。從目前的情況看，一線員工獎金分配比較平均，中高層管理人員獎金差距較大。在福利方面，長慶油田除了各種社會保險和補貼制度以外，還為員工提供住房以及商業(yè)保險等額外福利。同時，為了進一步激勵員工，長慶油田還本著公平、公正、公開的原則，設(shè)置了特殊貢獻獎，對為油田公司做出杰出貢獻的員工進行獎勵。

(2)精神層面的獎勵

在精神激勵方面，長慶油田主要是通過榜樣激勵和企業(yè)文化兩個方面對員工進行激勵的。為達到榜樣激勵的效果，長慶油田設(shè)立了“技術(shù)專家專項獎金”、“孫越琦能源獎”以及“勞動模范獎”等獎項。通過定期的考核和評選，使優(yōu)秀員工的標準植入員工心中，使員工在工作中樹立個人目標，從而達到了激發(fā)員工工作熱情的目的。自長慶油田成立以來，在“我為祖國獻石油”的神圣使命引領(lǐng)下，“堅持、愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻”的企業(yè)精神，在長慶油田發(fā)展的各個階段，都在不斷地提醒著員工履行自己的使命，都不斷激勵著員工不斷進取、奮斗。

3．2 長慶油田技術(shù)創(chuàng)新運行機制存在的問題

雖然長慶油田已經(jīng)建立了一系列促進技術(shù)創(chuàng)新活動的體系，通過這些措施的實施，長慶油田技術(shù)創(chuàng)新能力也確實取得了長足的進步，但是對比國外大型石油企業(yè)，長慶油田在技術(shù)創(chuàng)新能力方面仍然存在很多問題。

3．2．1 長慶油田技術(shù)創(chuàng)新機制運營方面存在的問題

(1)R＆D經(jīng)費投入少。長慶油田的科研經(jīng)費占油田銷售收入的1．4%，這一數(shù)據(jù)與德國、英國等國的企業(yè)相比，長慶油田在科研方面投入明顯不足。從科研經(jīng)費分配來看，長慶油田的經(jīng)費分配方式仍然比較“粗放”。如此分配經(jīng)費最終將導致經(jīng)費使用效率低下，并且使科研人員工作的積極性減弱［7］31。因此，為了調(diào)動科研崗位的工作人員的工作積極性，同時，盡可能高效地利用有限的經(jīng)費，我們必須設(shè)計更加合理、完善的經(jīng)費管理方法。

(2)科研人員梯隊建設(shè)不合理。技術(shù)是企業(yè)立于不敗之地的保障，而人才是企業(yè)技術(shù)研發(fā)的核心。因此，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的基本條件就是充足的人才儲備、合理的科研梯隊建設(shè)。從長慶油田的人才結(jié)構(gòu)看，70%以上的技術(shù)員工來源于石油類院校，這說明了其人員來源單一。另外，從人才梯隊建設(shè)的角度來講，合理的高、中、低技術(shù)員工比例應該為1∶3∶6，但長慶油田的高等技術(shù)人員才和低等技術(shù)人才相對較多，致使其技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。

(3)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略不合理。長慶油田目前的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略主要著眼于滿足自身的企業(yè)發(fā)展，著力于解決企業(yè)目前遇到的技術(shù)難題。這就導致了長慶油田在世界頂尖技術(shù)研發(fā)方面缺乏動力，從而導致其技術(shù)始終落后于國外同行業(yè)企業(yè)。這一問題也是中國石油企業(yè)，乃至于大部分中國企業(yè)所存在的問題。在我國石油消費水平不斷提升的同時，我國各大油田的儲量卻在逐年下滑，且剩余儲量開采難度也在增加，因而提升技術(shù)水平是保障產(chǎn)量的重要手段。另外，發(fā)展海外油田已經(jīng)成為中國石油業(yè)未來發(fā)展的方向之一，要想盡快適應海外油田的特殊情況，技術(shù)創(chuàng)新活動必須未雨綢繆。

3．2．2 長慶油田技術(shù)創(chuàng)新動力方面存在的問題

由于我國是社會主義國家，在建國初期依照原蘇聯(lián)的有關(guān)體制設(shè)計了自己的科技體制和政策。而石油行業(yè)是國家發(fā)展的關(guān)鍵，因此我國采取了更加嚴格的計劃經(jīng)濟時期的管理辦法。另外，由于在國內(nèi)石油開采行業(yè)中，中石油、中海油、中石化三個公司占據(jù)了絕大部分市場份額，這造成了市場缺乏活力。

(1)缺少自主經(jīng)營權(quán)。長慶油田與其他大部分國內(nèi)石油企業(yè)一樣，產(chǎn)權(quán)模式大部分是國家產(chǎn)權(quán)。1999年國企實施改制后，油田公司建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，開始實施股份制管理。雖然在形式上企業(yè)取得了經(jīng)營權(quán)，但企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的方向和重大事件的決策，都要受到中國石油天然氣集團公司和國家能源局的監(jiān)管，這就嚴重影響了企業(yè)向市場化運行的進度，也削弱了油田公司技術(shù)創(chuàng)新的動力。

由于為維護經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)，我國石油價格受到嚴格的管控，油田公司盈利或虧損的責任都無需企業(yè)承擔，油田運營業(yè)績也對公司運行基本沒有影響。因此，員工以及企業(yè)本身并無明確的工作目標或業(yè)績目標，這對長慶油田技術(shù)創(chuàng)新工作造成了負面的影響。

(2)企業(yè)文化需要新的活力。在不同的時代背景下，企業(yè)本身的發(fā)展目標和長期規(guī)劃都有所改變，企業(yè)自身的結(jié)構(gòu)、體制也有所改進，企業(yè)文化作為企業(yè)發(fā)展中不可忽視的環(huán)節(jié)之一，也應隨著企業(yè)的不斷發(fā)展而注入新的活力。長慶油田應順應企業(yè)和時代的發(fā)展，在原有的以愛國、奉獻的基調(diào)下，將新時期的價值理念注入企業(yè)文化中。

(3)缺少高效的考評方法。長期以來，雖然長慶油田實施了現(xiàn)代化的股份制管理制度，但是它仍然側(cè)重于行政方式的管理手段，對員工工作情況缺乏高效的考核方式，這也不利于促進員工工作熱情。

3．2．3 長慶油田技術(shù)創(chuàng)新激勵方面存在的問題

當前長慶油田已經(jīng)建立的一系列激勵措施，例如薪酬梯度、獎金制度、設(shè)定名譽獎項等，在一定程度上對科研人員起到了積極的促進作用，但是其激勵措施仍然不完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)對人力資源開發(fā)缺乏科學的認識。其主要表現(xiàn)在兩個方面:首先，在科研員工工作管理方面，長慶油田及其下屬二級科研單位只強調(diào)技術(shù)開發(fā)和應用，而不重視員工潛能的開發(fā)和激勵，這就導致了技術(shù)發(fā)展始終只能滿足于解決長慶油田現(xiàn)存的問題。其次，長慶油田沒有完善的人才培養(yǎng)計劃和機制，導致了年輕技術(shù)員工成長緩慢、有經(jīng)驗的技術(shù)員工不拔尖。根據(jù)國內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)驗，定期對員工進行在崗培訓、崗位交流、學術(shù)進修能夠有效地提升員工的技術(shù)水平，是提高員工科研水平的重要手段之一。

(2)績效考核效果需要提高。在長慶油田已有的績效考核制度下，雖然已經(jīng)對以往的考核標準進行了修改和完善，使其更加公正、公平、公開，但是由于在長期的績效考核中存在平均主義觀念，致使績效考核標準不能高效、準確地反映員工的實際工作情況，最終導致長慶油田應用的各項激勵方法很難得到科學、公正的結(jié)果。

4 結(jié)語

我國目前石油消費量已經(jīng)位居世界第二，其中50%以上的石油需要進口，因此，長慶油田作為國內(nèi)產(chǎn)油量最大的企業(yè)，其生產(chǎn)和經(jīng)營能力對我國石油安全具有深遠的影響。所以長慶油田必須不斷提升自身的技術(shù)創(chuàng)新水平。實際上，在過去幾十年的發(fā)展歷程中，長慶油田始終在技術(shù)創(chuàng)新的道路上不斷摸索前行，但長慶油田在技術(shù)創(chuàng)新管理方面仍然存在許多問題。

本文以目前長慶油田技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的實際情況為基礎(chǔ)，重點對長慶油田在技術(shù)創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的具體問題進行了分析和研究，希望通過此研究和分析，指出長慶油田技術(shù)創(chuàng)新活動中存在的問題，為長慶油田公司未來發(fā)展起到一定的促進作用。

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