關(guān)于涉外承包工程統(tǒng)計(jì)方法的優(yōu)化改進(jìn)分析

苗麗利

摘要：隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，涉外承包工程也得到了很大的進(jìn)展，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了很大的作用，也極大地提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)建筑施工企業(yè)對(duì)外施工規(guī)模越來(lái)越大，承包工程具有投資大，回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)資金回收不及時(shí)的情況。本文探究涉外承包工程存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)的方法，希望能為相關(guān)人員帶來(lái)一些幫助。

關(guān)鍵詞：涉外承包工程；統(tǒng)計(jì)方法；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）10-0225-01

近些年來(lái)，我國(guó)涉外承包工程發(fā)展更加迅速，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域多元化發(fā)展，各業(yè)務(wù)指標(biāo)都取得了新的突破，目前的經(jīng)營(yíng)模式也逐漸發(fā)生了改變，由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的房屋建筑工程轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型承包工程領(lǐng)域，相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)方法也有了很大的改進(jìn)，但是在實(shí)際應(yīng)用中也存在一些問(wèn)題，本文主要研究涉外承包工程統(tǒng)計(jì)學(xué)方法的優(yōu)化改進(jìn)措施。

一、涉外承包工程存在的主要問(wèn)題

近些年來(lái)我國(guó)涉外承包工程在2009年后呈現(xiàn)先增后降的趨勢(shì)，涉外承包工程國(guó)際收支申報(bào)相關(guān)規(guī)定主缺乏承包工程的具體規(guī)定，對(duì)于含有多種性質(zhì)交易資金的承包工程無(wú)法進(jìn)行區(qū)分。當(dāng)前我國(guó)一年期以上涉外承包工程依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)歸屬于資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，但是由于銀行賦予涉外承包工程業(yè)務(wù)在申報(bào)主體中有所標(biāo)注，就導(dǎo)致了業(yè)務(wù)之間的混淆，難以進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，另外在利潤(rùn)匯回方面也存在相同的問(wèn)題，為我國(guó)涉外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模帶來(lái)很大的難度。

國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)規(guī)定除一年期以上所產(chǎn)生的收益在收益科目中，超過(guò)投資額度的資金才會(huì)被歸屬到企業(yè)的收益之中，這項(xiàng)規(guī)定在世紀(jì)的應(yīng)用中存在很大的缺陷，工程存續(xù)期限超過(guò)一年期的不在少數(shù)，企業(yè)本身難以分辨出哪部分資金屬于超過(guò)投資額度部分的資金。如針對(duì)同時(shí)分散在不同時(shí)段并且存在境外收益的對(duì)外資金，在實(shí)際的計(jì)算中就比較困難。另外在涉外承包工程中，企業(yè)承包業(yè)務(wù)并不是成立單獨(dú)實(shí)體機(jī)構(gòu)，因此想要在財(cái)務(wù)報(bào)表中得到資金數(shù)據(jù)很困難，即使得到了利潤(rùn)數(shù)據(jù)，企業(yè)也難以說(shuō)明哪部分屬于涉外承包工程利潤(rùn)。

對(duì)于涉外承包工程，在貨物貿(mào)易項(xiàng)中缺乏相對(duì)應(yīng)的外國(guó)來(lái)華承包工程貨物進(jìn)出支口，我國(guó)涉外承包工程與外國(guó)來(lái)華工程混淆在一起難以進(jìn)行區(qū)分，另外在時(shí)間期限上也沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。從我國(guó)涉外承包工程境外循環(huán)資金方面來(lái)說(shuō)，依照國(guó)際收支手冊(cè)，涉外承包工程包括了不超過(guò)一年的短期境外承包工程，在實(shí)際的操作中，難以實(shí)現(xiàn)間接申報(bào)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑不完整。涉外承包工程款項(xiàng)存在很多種類，難以有效的區(qū)分國(guó)際收支申報(bào)以及銀行結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)，在涉外承包工程合同中，一般涵蓋了工程管理、所需物資設(shè)備等在內(nèi)的一系列的項(xiàng)目，工程款收匯也包括了工程施工款以及管理費(fèi)用等，在實(shí)際的操作中交易往往與合同不太對(duì)應(yīng)，就造成了超過(guò)一年的境外承包工程難以判斷。

針對(duì)居民之間貨物出口存在涉外工程方面來(lái)說(shuō)，所需要的物資與設(shè)備的采購(gòu)有多種采購(gòu)渠道，如母國(guó)采購(gòu)以及所在地采購(gòu)等，針對(duì)從工程第采購(gòu)以及第三國(guó)方式采購(gòu)而言，依照相關(guān)規(guī)定，此類貨物并沒(méi)有歸到母國(guó)基地領(lǐng)土的一般商品出口，因此貨物出口從表面上來(lái)看屬于貨物出口收入，但是在實(shí)際中應(yīng)屬于涉外承包工程的前期工程投入部分。

從各業(yè)務(wù)的歸宿方面來(lái)說(shuō)，一筆工程資金往往具有多個(gè)性質(zhì)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不同統(tǒng)計(jì)歸類，影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，目前我國(guó)境外賬戶資金要求按期報(bào)送報(bào)表，全部情況都統(tǒng)計(jì)在境外存款本金交易編碼項(xiàng)中，資金的形式難以準(zhǔn)確的反應(yīng)。

從涉外承包工程數(shù)據(jù)的采集方面來(lái)說(shuō)，依照現(xiàn)行的規(guī)定，針對(duì)涉外收支應(yīng)申報(bào)到經(jīng)常項(xiàng)目下，但是在資金項(xiàng)目中并沒(méi)有專有編碼，就導(dǎo)致了在經(jīng)常項(xiàng)目中有時(shí)只能通過(guò)交易附言進(jìn)行篩選，采集數(shù)據(jù)存在難度，此外針對(duì)物資以及設(shè)備而言，存在貨物不如境的資金流出情況，銀行在進(jìn)行審核中可能會(huì)出現(xiàn)異常資金流動(dòng)的渠道。

二、改進(jìn)措施

（一）管理和監(jiān)督的完善

目前境外承包項(xiàng)外匯管理存在很多的缺陷，建議完善管理政策法規(guī)，依照境外承包工程發(fā)展現(xiàn)狀改進(jìn)管理方法，并把統(tǒng)計(jì)申報(bào)的相關(guān)法規(guī)更加細(xì)致化，制定更加具有操作性的外匯業(yè)務(wù)操作指引。

從實(shí)體監(jiān)管方面來(lái)說(shuō)，按照重點(diǎn)管理原則，針對(duì)資金流較大的工程，利用外匯賬戶系統(tǒng)等對(duì)企業(yè)境外工程款的劃分對(duì)比收治申報(bào)信息，判斷資金的真實(shí)性。依照涉外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)與商務(wù)部門之間的合作，充分實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的共享。

（二）申報(bào)指導(dǎo)操作的改進(jìn)

進(jìn)一步完善涉外承包工程申報(bào)指導(dǎo)原則，建議針對(duì)涉外承包工程制定一套完整的社保方案，涉及境外交易以及涉外承包工程跨境，還需要考慮到銀行結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)與涉外承包工程統(tǒng)計(jì)的一致性，避免出現(xiàn)錯(cuò)漏報(bào)問(wèn)題。針對(duì)一年期以上涉外承包工程，在申報(bào)中要求明確標(biāo)注，提高統(tǒng)計(jì)的便捷性和準(zhǔn)確性。

簡(jiǎn)化涉外承包工程社保操作，針對(duì)在申報(bào)中明確標(biāo)注一年期以上的涉外承包工程， 仍然需要堅(jiān)持國(guó)家管理局制定的基本原則，把對(duì)外投資申報(bào)歸入到承包工程貨物出口項(xiàng)目下，把投資本金歸入到資本金撤資項(xiàng)目下，也需要做出適當(dāng)?shù)淖兺?，針?duì)當(dāng)月/當(dāng)即收入減去扣減掉當(dāng)月/當(dāng)即收入部分為正數(shù)時(shí)，就需要按照撤資對(duì)待。針對(duì)涉外承包工程循環(huán)資金社保，若是注冊(cè)公司不足一年期，交易應(yīng)納入到國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)范疇，投送方式可以采用按月報(bào)送，解決漏統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。

（三）修訂國(guó)際收支編碼內(nèi)涵

針對(duì)目前涉外承包工程管理政策的不完善的地方，需要梳理整合分散的政策法規(guī)，改進(jìn)外匯管理方式方法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外匯指定銀行的指導(dǎo)工作。修訂和完善國(guó)際收支交易編碼內(nèi)涵，依照相關(guān)規(guī)定，貨物出口屬于居民之間的交易，因此在承包工程下的貨物出口項(xiàng)目中可以刪除掉，也可以在保留的基礎(chǔ)山進(jìn)行修改，便于統(tǒng)計(jì)分析的方便性。對(duì)于資金項(xiàng)目下的對(duì)外承包工程應(yīng)有針對(duì)涉外承包工程收支項(xiàng)目，方面收支數(shù)據(jù)的采集。一年以上的涉外承包工程服務(wù)對(duì)象是當(dāng)期居民，因此服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)不太符合實(shí)際收治情況，因此在經(jīng)常項(xiàng)目中應(yīng)避免服務(wù)貿(mào)易費(fèi)用，建議在堅(jiān)持母國(guó)撤資和利潤(rùn)相匹配原則的基礎(chǔ)上，把服務(wù)貿(mào)易費(fèi)用歸結(jié)到境外投資企業(yè)投資資本金匯出項(xiàng)下。

針對(duì)涉外承包工程期限劃分方面來(lái)講，目前國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)中以一年期為劃分的方式，而沒(méi)有采用建筑承包企業(yè)停留時(shí)間長(zhǎng)短為期限，在這種情況下，針對(duì)在國(guó)外建立由分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)所承包的一年以下的涉外承包工程，若是依然采用這種方式，就會(huì)在申報(bào)中存在一定的模糊，因此建議將此標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為涉外承包工程企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，也就是針對(duì)具有境外分支結(jié)構(gòu)的企業(yè)是作為工程所在地居民，這種改進(jìn)措施既方便了銀行獲取信息，也方便了統(tǒng)計(jì)企業(yè)涉外承包工程工程數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。統(tǒng)一各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中關(guān)于境外承包工程的統(tǒng)計(jì)口徑，方便資金性質(zhì)以及流向的判斷。

建議成立承包企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查機(jī)制，以各種方式調(diào)查涉外承包工程人民幣結(jié)算方式收支情況，在調(diào)查中不局限于對(duì)外承包工程人民幣結(jié)算方式收支情況，還包括了對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治等因素的影響和調(diào)查，比較全面的掌握涉外承包工程收支情況。

綜上所述，本文先簡(jiǎn)單分析了涉外承包工程統(tǒng)計(jì)方法存在的不足，重點(diǎn)研究改進(jìn)的方法，除了本文所論述的不足之處以外，還存在其他方面的不足，如在承包方式不同的影響、一年期以上服務(wù)貿(mào)易費(fèi)用申報(bào)等方面，這些還需要更多的人共同去解決。

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[責(zé)任編輯：龐 林]