新形勢(shì)下如何創(chuàng)新事業(yè)單位的預(yù)算管理

陳梅

【摘 要】行政事業(yè)單位是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展之中的管理部門(mén)，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展有著重要的作用和價(jià)值。行政事業(yè)單位的預(yù)算管理是行政事業(yè)單位創(chuàng)新與改革的重點(diǎn)，在實(shí)際的工作之中應(yīng)該引起相關(guān)部門(mén)的充分重視，積極采取相關(guān)措施促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的創(chuàng)新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；會(huì)計(jì)管理；創(chuàng)新

進(jìn)入21世紀(jì)，行政事業(yè)單位的改革工作也是在如火如荼的進(jìn)行之中，在行政事業(yè)單位改革之中預(yù)算管理改革成為其會(huì)計(jì)改革的重點(diǎn)。預(yù)算管理關(guān)系到行政事業(yè)單位各個(gè)方面的工作的安排與部署，直接影響著行政事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)，服務(wù)國(guó)家的能力，同時(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也有著不容忽視的作用和價(jià)值。因此，相關(guān)人員應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)大內(nèi)預(yù)算管理予以充分重視，不斷的進(jìn)行改革與創(chuàng)新，以此來(lái)推進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位各項(xiàng)改革的順利實(shí)施。

一、預(yù)算管理的概念

預(yù)算管理是會(huì)計(jì)管理的一個(gè)分支，其主要內(nèi)容是指在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員按照一定的預(yù)算方法進(jìn)行的財(cái)務(wù)支出預(yù)算管理。行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理的主要目的是按照相應(yīng)的預(yù)算方式作出支出預(yù)算實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位資金等資源惡合理支出與配置，發(fā)揮行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)作用，為社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步作出積極的貢獻(xiàn)。

與一般的企業(yè)預(yù)算管理不同，行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要的對(duì)象為事業(yè)單位的財(cái)政資金使用流向與使用效率的管理。事業(yè)單位資金的主要來(lái)源就是國(guó)家財(cái)政撥款，針對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行預(yù)算管理，可以保證相應(yīng)的資金發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)與發(fā)展。通過(guò)有效的預(yù)算管理，可以進(jìn)一步的規(guī)范行政事業(yè)單位的資金管理和使用情況，完善我國(guó)行政事業(yè)單位的體制改革，充分發(fā)揮政府的相關(guān)職能。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理現(xiàn)狀

1.管理意識(shí)薄弱

行政事業(yè)單位是我國(guó)政府智能部門(mén)，由于歷史、思想意識(shí)等原因，造成我國(guó)政府部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程之中意識(shí)較為淡薄，并沒(méi)有意識(shí)到行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理的重要意義和價(jià)值。正是由于這種淡薄的管理意識(shí)，造成我國(guó)行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程之中都是匆匆了事，并沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，嚴(yán)重制約了政府改革的推進(jìn)。

2.預(yù)算編制方法科學(xué)性不高

科學(xué)的預(yù)算方法對(duì)于行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作有著極為重要的價(jià)值與意義。但是，行政事業(yè)單位在實(shí)際的預(yù)算管理工作之中并沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算方法的重要性，沒(méi)有開(kāi)發(fā)出較為科學(xué)合理的預(yù)算方法，有的單位即使掌握了一些行之有效的預(yù)算管理方法，但是在實(shí)際的工作之中卻沒(méi)有貫徹實(shí)施，這一現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的推進(jìn)與發(fā)展。

3.預(yù)算編制時(shí)間倉(cāng)促

對(duì)于一般的行政事業(yè)單位而言，財(cái)政部門(mén)都是在當(dāng)年的6月份布置下一年的預(yù)算管理編報(bào)任務(wù)，基層的預(yù)算單位要在7月上旬編報(bào)相應(yīng)的預(yù)算結(jié)果，這就造成了編報(bào)時(shí)間的倉(cāng)促，不能針對(duì)相應(yīng)的情況制定并編寫(xiě)出行之有效惡預(yù)算編制。

4.預(yù)算管理編制的人員配備與素質(zhì)難以滿足編制要求

行政事業(yè)單位的編制人員是進(jìn)行行政預(yù)算管理的具體實(shí)施者與制定者，但是由于我國(guó)行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)間相對(duì)較為落后，很多行政事業(yè)單位并沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)人才，會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代行政事業(yè)單位預(yù)算管理的實(shí)施，這種情況在我國(guó)的基礎(chǔ)行政事業(yè)單位是十分普遍的情況。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理的措施

1.增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)

事業(yè)單位的工作人員要正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的作用，它不是束縛，而是實(shí)現(xiàn)單位自我發(fā)展的有效工具。能夠提高事業(yè)單位的管理水平和財(cái)政的配置效率，能夠使單位職能得到實(shí)現(xiàn)。作為單位領(lǐng)導(dǎo)還需協(xié)調(diào)好各部門(mén)的關(guān)系，共同提升預(yù)算管理意識(shí)，讓各個(gè)部門(mén)都參與到預(yù)算管理中去，真正地實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目的。

2.提前做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作

由于時(shí)間的問(wèn)題造成我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算工作并不能有效的實(shí)施與開(kāi)展，為了解決這一現(xiàn)狀，在實(shí)際的工作之中我國(guó)應(yīng)該提前進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算編制工作，做好充分的準(zhǔn)備，做到早計(jì)劃、早打算，結(jié)合實(shí)際的工作環(huán)境與工作條件進(jìn)行預(yù)算編制工作，以此來(lái)推進(jìn)預(yù)算編制工作的順利開(kāi)展。

預(yù)算工作不能在短時(shí)間內(nèi)完成，那樣的預(yù)算編制工作僅僅是應(yīng)付差事的紙上文章，并沒(méi)有實(shí)際的意義和價(jià)值。因此，在實(shí)際的工作之中我們應(yīng)該結(jié)合工作的階段與安排，提高適時(shí)的進(jìn)行預(yù)算編制工作，只有這樣才能保證制定出科學(xué)合理的預(yù)算編制。

3.提高業(yè)務(wù)人員水平

預(yù)算管理人員是預(yù)算管理具體的實(shí)施與管理者，他們的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系著我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的推進(jìn)與開(kāi)展，因此在實(shí)際的工作之中我們應(yīng)該充分的重視業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的提高，只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理工作的順利推進(jìn)。

提高相關(guān)人員的綜合能力與業(yè)務(wù)水平的方式有很多，其中較為典型的方式主要分為以下幾種：其一，對(duì)現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)其綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力的不斷提高；其二，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行參觀考察，通過(guò)這種方式促進(jìn)相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平的不斷提高；其三，通過(guò)各種方式和渠道進(jìn)行人才引進(jìn)，直接提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)與能力的提高。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位預(yù)算改革與創(chuàng)新是行政事業(yè)單位各項(xiàng)改革的重中之重，對(duì)于提高政府服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展有著極為重要的意義和價(jià)值。因此，在實(shí)際的工作之中我們應(yīng)該認(rèn)清行政事業(yè)單位預(yù)算管理方面存在的問(wèn)題，積極采取相應(yīng)的措施保障我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作有條不紊的進(jìn)行。

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