運用系統(tǒng)工程理論探索“美麗航天”節(jié)能環(huán)保體系化建設(shè)

文 / 王塞南 中國航天科技集團公司

運用系統(tǒng)工程理論探索“美麗航天”節(jié)能環(huán)保體系化建設(shè)

文 / 王塞南 中國航天科技集團公司

舉世矚目的“神舟十號”交會對接和“嫦娥三號”探月工程取得圓滿成功，為我國航天事業(yè)發(fā)展樹立了新的里程碑，中國航天的快速發(fā)展已成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要組成部分。中國航天科技集團公司在做好科技研發(fā)和生產(chǎn)研制任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照黨的“十八大”確立的五位一體發(fā)展戰(zhàn)略中的生態(tài)文明建設(shè)要求，運用科學的系統(tǒng)工程理論，繪制“美麗航天”發(fā)展藍圖，在自身更加注重節(jié)能環(huán)保的同時，充分利用航天高新技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保實用技術(shù)，培育節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保體系化建設(shè)，為“美麗中國”生態(tài)文明建設(shè)貢獻力量。

1 中國航天科技集團公司節(jié)能環(huán)保概況

中國航天科技集團公司（以下簡稱集團公司）主要承擔我國運載火箭、應用衛(wèi)星、載人飛船、空間站、深空探測飛行器等宇航產(chǎn)品及戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)導彈等武器系統(tǒng)的研制生產(chǎn)任務(wù)，是負責開展國家“載人航天工程”、“探月工程”和“北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)工程”的主要單位之一。多年來，集團公司緊密結(jié)合科研生產(chǎn)實際持續(xù)開展節(jié)能環(huán)保各項工作，特別是2012年以來，通過明確考核目標、加強組織領(lǐng)導、強化統(tǒng)計監(jiān)測、完善規(guī)章制度、嚴格責任落實、加大技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，助推節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為逐步實現(xiàn)企業(yè)綠色和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。

2 集團公司節(jié)能環(huán)保工作面臨的主要問題

2.1 系統(tǒng)性設(shè)計缺乏，頂層策劃有待完善

節(jié)能環(huán)保工作缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，頂層策劃能力不足，缺乏體系化系統(tǒng)建設(shè)，所屬單位節(jié)能環(huán)保管理水平參差不齊、各自為戰(zhàn)，缺少整體性考慮和層次化分析，缺乏長遠規(guī)劃和發(fā)展重點不明確，制約了節(jié)能環(huán)保工作的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 信息化管控不足，創(chuàng)新管理亟待提升

節(jié)能環(huán)保工作長期依靠傳統(tǒng)的管理手段，統(tǒng)計分析多以人工計算為主，管理水平的高低直接取決于一線管理人員的專業(yè)素質(zhì)和個人能力。缺少標準化、專業(yè)化的綜合管理平臺。人機結(jié)合的信息化管理系統(tǒng)尚未建立，信息化管控力不足，已遠遠不能適應新形勢下節(jié)能環(huán)保工作的要求，亟需創(chuàng)新管理思路和方法。

2.3 新技術(shù)轉(zhuǎn)化相對滯后，產(chǎn)業(yè)市場有待拓展

利用航天高新技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民用的節(jié)能環(huán)保實用技術(shù)是集團公司發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)綠色和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。目前部分技術(shù)成果已實現(xiàn)轉(zhuǎn)化并得到良好應用，如煤化工、煙氣治理、氣動脫硫等技術(shù)。但技術(shù)轉(zhuǎn)化速率與國外先進企業(yè)相比仍有差距，一些核心技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化有待突破。

針對以上問題，我們提出運用系統(tǒng)工程理論這一科學的方法論，通過構(gòu)建航天節(jié)能環(huán)保體系，強化信息化建設(shè)，加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科學管理和技術(shù)創(chuàng)新能力來有效解決存在的問題，逐步實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)化、科學化、信息化和特色文化建設(shè)。

3 系統(tǒng)工程理論的涵義

系統(tǒng)工程理論是以系統(tǒng)作為研究對象，從系統(tǒng)的整體觀念出發(fā)，用優(yōu)化的方法，求得系統(tǒng)整體最優(yōu)的綜合性組織、管理、技術(shù)和方法的理論。我國著名科學家、航天事業(yè)的奠基人錢學森教授指出：“系統(tǒng)工程是組織管理‘系統(tǒng)’的規(guī)劃、研究、設(shè)計、制造、試驗和使用的科學方法，是一種對所有‘系統(tǒng)’都具有普遍意義的科學方法。系統(tǒng)工程理論的精華是強調(diào)系統(tǒng)觀點，把工程對象看作系統(tǒng)，從總體著眼構(gòu)思，從局部著手實現(xiàn)，從全局出發(fā)合理使用局部，從全過程出發(fā)關(guān)照好各個階段?！?/p>

4 提升節(jié)能環(huán)保管理的實施途徑

4.1 運用系統(tǒng)工程理論，建立整體化的頂層設(shè)計體系

（1）健全通暢的組織機構(gòu)體系

在組織管理形式上，集團公司打造以管理和技術(shù)相結(jié)合的節(jié)能環(huán)?！翱傮w設(shè)計部”。在管理上依托節(jié)能減排辦公室的整體策劃能力；在技術(shù)上依托航天節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)中心的技術(shù)優(yōu)勢，形成相互彌補、相互促進的頂層管理機構(gòu)。在所屬單位管理上，構(gòu)建起“集團—研究院—廠（所）”三級節(jié)能環(huán)保組織體系，使之形成“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮總體設(shè)計和分層管理的優(yōu)勢，形成上下通暢、行之有效的組織管理。

（2）建立嚴密的規(guī)章制度體系

集團公司以節(jié)能環(huán)保新形勢要求為指導，以國家相關(guān)政策為準繩，明確以完善規(guī)章制度、建立制度體系、注重有效落實作為重點內(nèi)容。從實際出發(fā)，制定了集團公司節(jié)能環(huán)保管理規(guī)定；作為支撐性制度，制定了統(tǒng)計監(jiān)測、監(jiān)督檢查、建設(shè)項目環(huán)評、檢查評分指南細則等一系列管理辦法，初步形成了規(guī)章制度管理體系，實現(xiàn)了有法可依、有章可循、分別落實的管理效果。

（3）實施嚴格的責任考核體系

集團公司將國資委考核指標進行細化分解，明確所屬單位應承擔的節(jié)能減排責任，采取逐級簽訂責任書，將節(jié)能減排指標納入所屬單位企業(yè)法人年終經(jīng)營業(yè)績考核；建立內(nèi)部通報制度，定期對單位工作完成情況進行通報；將所屬單位按照能耗和環(huán)境影響程度，劃分為重點、關(guān)注和一般三類進行分類集中管理等多項舉措，加強對所屬單位的責任考核，實施明確的量化指標和嚴格的責任管理雙向考核，有效地建立起責任考核體系。

（4）完善準確的統(tǒng)計監(jiān)測體系

通過規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計的方法、范圍和口徑，強化節(jié)能減排統(tǒng)報監(jiān)測基層建設(shè)，完善計量設(shè)備設(shè)施和在線監(jiān)測系統(tǒng)，建立信息化的節(jié)能減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測管理系統(tǒng)，構(gòu)建起“月分析、季統(tǒng)報”的企業(yè)運行數(shù)據(jù)跟蹤體系，理順自下而上的報送流程，逐步形成了定時監(jiān)測、定期統(tǒng)報、定量分析的統(tǒng)計監(jiān)測體系。

4.2 運用系統(tǒng)工程理論，提升科學化的綜合管理能力

（1）創(chuàng)新管理模式是重要推動力

集團公司節(jié)能環(huán)保工作的內(nèi)在需要使主動借鑒國內(nèi)外先進的管理方法、積極采用航天型號工程管理的成功模式成為必然。通過建立用能智能化集中管理平臺，籌建節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)中心，組建節(jié)能環(huán)保專家?guī)?，建立?quán)威技術(shù)督查隊伍，利用航天商務(wù)網(wǎng)構(gòu)造企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會的無障礙對接，積極開展水平衡測試、電平衡測試、能源審計、合同能源管理、清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認證等多項工作，引進吸收先進經(jīng)驗，實現(xiàn)管理模式不斷創(chuàng)新，促進節(jié)能環(huán)保工作持續(xù)改進。

（2）技術(shù)創(chuàng)新是核心競爭力

目前，集團公司已突破和掌握了一批核心技術(shù)，并在加快重大節(jié)能環(huán)保設(shè)備的國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。其中，煤化工技術(shù)以火箭發(fā)動機燃燒傳熱、特種泵閥、系統(tǒng)控制、總裝集成等幾十項專有技術(shù)轉(zhuǎn)化而來，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的航天粉煤氣化爐產(chǎn)品，突破了我國煤制氣、煤制油、煤制烯烴等大型現(xiàn)代煤化工技術(shù)瓶頸，打破國外多年來在該領(lǐng)域的技術(shù)壟斷，擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)了整套設(shè)備國產(chǎn)化，是解決我國傳統(tǒng)能源煤炭潔凈、環(huán)保、高效利用的有效途徑。

氣動脫硫脫硝技術(shù)是基于火箭發(fā)動機的熱能控制和高效燃燒技術(shù)轉(zhuǎn)化而來，研制出硫回收、脫硝的成套工藝技術(shù)及裝備，實現(xiàn)脫硝率超70%，大幅減少PM2.5等粉塵的排放，對于治理霧霾、保護環(huán)境具有重要作用。

利用航天控制技術(shù)開發(fā)出大型建筑中央空調(diào)的關(guān)聯(lián)預測控制系統(tǒng)和高效節(jié)能集成冷凍站，擁有2項專利和多項核心技術(shù)，相比傳統(tǒng)設(shè)備節(jié)能20%以上，可為大型建筑中央空調(diào)提供精細、節(jié)能的冷熱源。

此外，集團公司全面推進以太陽能、風力發(fā)電、煙氣治理、污水治理、煤化工、工業(yè)節(jié)能和綠色印刷材料等新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極培育綠色經(jīng)濟增長點。

（3）全過程控制是系統(tǒng)支撐力

集團公司以整體規(guī)劃、分塊實施、逐步優(yōu)化為原則，強化節(jié)能環(huán)保全過程控制。

在整體規(guī)劃方面，深入分析所屬單位生產(chǎn)和能耗特點，編制三年節(jié)能規(guī)劃和年度重點計劃，形成中長期規(guī)劃和年度計劃相結(jié)合的頂層設(shè)計規(guī)劃，實時跟蹤規(guī)劃執(zhí)行、定期考核計劃完成情況，構(gòu)建起“制定、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋”的規(guī)劃體系。

在分塊實施方面，通過加大節(jié)能減排技術(shù)改造、引進節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、完善建設(shè)項目能評和環(huán)評等方式落實規(guī)劃內(nèi)容和要求。企業(yè)年均投入技改資金超億元，有計劃、有步驟地開展動力系統(tǒng)節(jié)能改造和污染物治理等技術(shù)改造項目，逐步淘汰高能耗、高污染的設(shè)備和工藝；加速節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝的推廣與應用；完善建設(shè)項目能評和環(huán)評規(guī)章制度，力促建設(shè)項目的節(jié)能環(huán)保監(jiān)督和制度落實。

在逐步優(yōu)化方面，通過監(jiān)督規(guī)劃落實、逐步修正計劃以及根據(jù)生產(chǎn)和用能變化適時調(diào)整目標和任務(wù)，實現(xiàn)對規(guī)劃的逐步優(yōu)化和符合實際，同時對下一個三年滾動規(guī)劃和年度重點計劃提供參考和指導，保障整體目標的圓滿完成。

4.3 運用系統(tǒng)工程理論，完善信息化的管控手段

由于實踐活動日益大型化、復雜化，僅依靠專家經(jīng)驗去解決問題的方法越來越行不通。必須利用信息化實現(xiàn)電腦和人腦的有機結(jié)合，解決工作效率低、管理水平差異等問題。

集團公司立足航天技術(shù)應用領(lǐng)域，利用技術(shù)優(yōu)勢開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的管線SCADA（計算機監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集）系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對天然氣、供水、供電、污水處理等管線的遠距離數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督控制和分布式管理，對于提高管網(wǎng)輸配效率、降低能耗、實現(xiàn)信息化線路管控具有重要作用。同時，積極開發(fā)和應用用能智能化信息系統(tǒng)、管線地理信息GIS查詢系統(tǒng)、污染物在線監(jiān)測分析系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保綜合分析系統(tǒng)等綜合信息化管控手段，逐步實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保信息化建設(shè)。

4.4 運用系統(tǒng)工程理論，塑造航天特色的管理文化

集團公司在研究基礎(chǔ)管理、基層建設(shè)、基本素質(zhì)的常規(guī)管理基礎(chǔ)上，注重塑造“提高效率、降低成本、建立標準、重視宣傳、講究民主”的管理理念，使之成為“外化于形、內(nèi)化于心”的管理文化。

在提高效率降低成本方面，試點開展了重點車間用能分析，細化每一道工序、每一個工藝、每一個設(shè)備的運行耗能情況，制定表格化能耗與工藝對比表，通過控制工藝流程和規(guī)范操作步驟，達到節(jié)能降耗的目的，能夠大幅節(jié)省管理和人工成本。

在建立標準方面，與航天科工集團聯(lián)合編制《航天能源統(tǒng)計要求》、《航天能源管理要求》、《航天單位合理用電技術(shù)要求》等八項標準，對航天所屬單位具有重要的指導作用。

在重視宣傳方面，通過定期發(fā)布社會責任報告、建立集團公司節(jié)能環(huán)保網(wǎng)，搭建對外的宣傳和技術(shù)交流平臺；加強與政府部門的溝通，借力政府《推薦目錄》，助推航天節(jié)能環(huán)保應用產(chǎn)品；以節(jié)能周、節(jié)水周、世界環(huán)境日、低碳日為契機，積極參與節(jié)能環(huán)保公益活動，樹立航天科技良好社會形象。

在講究民主方面，在制定節(jié)能環(huán)保重大決策、重大事項和重點工作前均采取民主化研討形式，充分征求所屬單位和專家的意見和建議，形成了民主研討管理機制。從一線技術(shù)工人、技術(shù)主管，到知名專家、企業(yè)老總均可對節(jié)能環(huán)保工作提意見、講看法、共同研討，實現(xiàn)對節(jié)能環(huán)保的民主化管理，形成廣泛參與、相互促進的良好氛圍。