以十八大精神為引領(lǐng)做好新形勢(shì)下的檢察工作

摘 要 黨的十八大報(bào)告做出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的重大決策和戰(zhàn)略部署，明確指出：“法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！?作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的檢察機(jī)關(guān)必須以強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為總要求，通過(guò)全面履行法律監(jiān)督職能，為促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展與和諧運(yùn)行提供法治環(huán)境和制度保障。

關(guān)鍵詞 十八大 檢察工作 法律監(jiān)督

作者簡(jiǎn)介：賈俊玲，天津市紅橋區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）11-156-02

一、“圍繞一個(gè)大局”，在“三個(gè)方面下功夫”，服務(wù)發(fā)展大局

“一個(gè)大局”就是檢察機(jī)關(guān)要緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)大局，去超前思考、精心安排、積極推動(dòng)、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)檢察責(zé)任目標(biāo)、工作任務(wù)。

在“三個(gè)方面下功夫”。一是在服務(wù)大局上下功夫。做好檢察工作必須認(rèn)識(shí)大局、把握大局，在大局下行動(dòng)，努力為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保證和法律服務(wù)；做好檢察工作，也只有了解大局、服從大局、服務(wù)大局，才能找準(zhǔn)方向，取得實(shí)效。我區(qū)正在努力建設(shè)城市副中心，要求檢察工作要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)大局來(lái)謀劃，按照這個(gè)要求去推進(jìn)，使檢察工作在為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供保證中得到加強(qiáng)。二是在工作創(chuàng)新上下功夫。做好新形勢(shì)下的檢察工作，必須要在依法推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、強(qiáng)化科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，在為中心工作提供司法服務(wù)上，不斷創(chuàng)新檢察工作的新思路、新舉措，努力使檢察工作賦予時(shí)代性，把握規(guī)律性，體現(xiàn)公正性，提高效率性。三是在講求實(shí)效上下功夫。做好檢察工作必須要想實(shí)招、用實(shí)勁、辦實(shí)事，求實(shí)效，立足檢察職能，提高執(zhí)法水平，積極拓展服務(wù)的內(nèi)容、渠道、觸角，真正成為科學(xué)發(fā)展觀的建設(shè)者、捍衛(wèi)者；要始終保持腳踏實(shí)地、勤勉實(shí)干的工作作風(fēng)，積極推進(jìn)各項(xiàng)檢察職責(zé)的依法履行和工作目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)真落實(shí)。

二、正確處理好“三個(gè)關(guān)系”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

一是要正確處理程序公正與實(shí)體公正的關(guān)系。打擊犯罪與保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利，是現(xiàn)代刑事司法活動(dòng)的基本價(jià)值取向，也是新形勢(shì)下社會(huì)主義法制建設(shè)和政治文明的內(nèi)在要求。區(qū)檢察院不斷強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)各方訴訟權(quán)利落實(shí)。一是在吃透、吃準(zhǔn)新刑訴法的精神和要義。要把對(duì)新刑訴法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，從“改了什么”、“為什么改”、“為什么這樣改”三個(gè)方面全面理解和準(zhǔn)確把握新刑訴法的內(nèi)涵和要求，防止選擇性執(zhí)法或任意性執(zhí)法，防止任何形式的打擦邊球，確保司法權(quán)嚴(yán)格依法行使。二是在細(xì)化實(shí)際操作規(guī)程和完善配套機(jī)制。針對(duì)新刑訴法有的條文比較原則的現(xiàn)狀，組織專(zhuān)人圍繞實(shí)務(wù)性問(wèn)題，研究和制定具體可行的操作規(guī)程，創(chuàng)新和完善與之配套的工作機(jī)制，如羈押必要性審查的工作流程、受理和審查訴訟當(dāng)事人的申訴控告的具體工作規(guī)則等。三是在提升四種能力。要善于適用新刑訴法規(guī)定的新手段、新措施、新程序，努力提升追究犯罪的能力和水平；善于適用維護(hù)公民訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利的新規(guī)定，努力提升保障人權(quán)的能力和水平；善于適用加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的新規(guī)定，努力提升維護(hù)司法公正的能力和水平；善于適用特別程序規(guī)定，努力提升參與和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的能力和水平。

二是要正確處理依法監(jiān)督與促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是時(shí)代的要求和人民的期盼，服務(wù)、保障和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)也是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。民行科在區(qū)法院掛牌成立民行檢察監(jiān)督工作站。主要職責(zé)是受理監(jiān)督申請(qǐng)、對(duì)庭審或者執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督以及法律咨詢(xún)、息訴和解等工作，這也是我院首次將民行監(jiān)督延伸到法庭現(xiàn)場(chǎng)。進(jìn)一步健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制，暢通群眾控告申訴渠道；完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪巡訪、聯(lián)合接訪等制度，防止矛盾激化升級(jí)。加強(qiáng)刑事申訴檢察工作，推行對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)處理決定申訴案件的答疑說(shuō)理、公開(kāi)答復(fù)等制度，探索刑事賠償工作新模式。貫徹落實(shí)《天津市刑事被害人救助工作實(shí)施辦法》，對(duì)生活確有困難的刑事被害人提供司法幫助、民政救濟(jì)和社會(huì)保障，增進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí)，各部門(mén)以派駐檢察室為依托，在“一街一特色”工作框架的基礎(chǔ)上，形成了“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結(jié)合的檢察服務(wù)新格局：一是以“調(diào)處矛盾”為點(diǎn)，通過(guò)定期接訪和預(yù)約咨詢(xún)等形式，為社區(qū)提供全天候服務(wù)，及時(shí)排解矛盾糾紛，促進(jìn)社區(qū)和諧；二是以“維權(quán)維利”為線(xiàn)，會(huì)同衛(wèi)生、食品、信訪等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)社區(qū)反映的食品安全、侵害權(quán)益等民生問(wèn)題，牽頭協(xié)調(diào)解決；三是以“宣講解讀”為面，今年舉辦法制宣傳活動(dòng)二十余次，并通過(guò)DIY《案例示警》，使法制宣傳更加親民。

三是要正確處理辦案數(shù)量、效率與辦案質(zhì)量的關(guān)系。辦案數(shù)量、效率與辦案質(zhì)量是工作力度的集中體現(xiàn)。如果辦案質(zhì)量不高，工作力度就會(huì)打折扣，甚至出現(xiàn)負(fù)面效果。今年，偵查監(jiān)督部門(mén)堅(jiān)持“四個(gè)必須”，保證案件數(shù)量的同時(shí)，確保案件質(zhì)量。即堅(jiān)持“犯罪嫌疑人辯解必須排查、定罪關(guān)鍵證據(jù)必須復(fù)核、矛盾證據(jù)必須甄別、鑒定意見(jiàn)必須審查”的原則，抓住細(xì)節(jié)排查疑點(diǎn)，確保案件能夠捕得準(zhǔn)、訴得出、判得了。加強(qiáng)了逮捕必要性和羈押必要性審查。準(zhǔn)確把握逮捕和羈押的條件，與公安機(jī)關(guān)會(huì)簽了《關(guān)于審查逮捕案件適用逮捕必要性條件的工作意見(jiàn)》，確實(shí)加強(qiáng)了對(duì)無(wú)逮捕必要性犯罪嫌疑人審查。建立了案件流程運(yùn)行、案卷交叉檢查、不捕案件風(fēng)險(xiǎn)跟蹤化解機(jī)制，用規(guī)范的工作程序保障批